Дизельне паливо

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Замовником - КП «ЕЛУАШ» була проведена закупка (Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти).
За результатами проведення аукціону , ціна учасника ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» була визначена системою закупівель, як найбільш економічно вигідна, однак Протокольним рішенням Замовника № 6 від 28 вересня 2020року , Замовник дискваліфікував ТОВ «ЗОГ- РІТЕЙЛ» через зазначенням Учасником у тендерній пропозиції, ніби то, недостовірної інформації про відсутність відкритих кримінальних проваджень відносно учасника за фактами участі у процедурах закупівлі або при виконанні зобов’язань по договору поставки нафтопродуктів. Разом з тим, у протоколі зазначено, що до Замовника надійшла Ухвала суду, в якій міститься інформація про те, що на даний час відкрито кримінальне провадження № 12020080060001109 від 25.04.2020 року.
Згідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерної пропозиції якого відхилина, вважає недостатньою аргументацію, зазначену у повідомлені, такий учасник може повторно звернутися до Замовника з вимогою наддати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації , зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією.
Вважаємо що рішення Замовника, оформлене Протоколом, про відхилення тендерної пропизиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» є недостатньо аргументованим та таким, що не ґрунтується на нормах законодавства, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог Закону тендерна документація- документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчика.
На виконання вимог розробленої і затвердженої Замовником тендерної документації ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» було сформовано необхідний пакет документів та подано тендерну пропозицію щодо предмету закупівлі.
Так відповідно до п. 11 Розділу ІІІ інструкції з підготовки тендерної пропозиції учаснику необхідно надати довідку, складену у довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи про відсутність відкритих кримінальних проваджень відносно учасника за фактами участі у процедурах закупівлі або при виконанні зобов’язань по Договорам поставки.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції надав довідку № 1709 від 17.09.2020 року.
Однак, згідно Протокольного рішення № 6 Замовником було встановлено, що інформація , зазначена ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» в довідці є недостовірною, у зв’язку з УХВАЛОЮ СУДУ!!!
ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» вважає зазначену аргументацію недостатньою для відхилення тендерної пропозиції Товариства, оскільки з Протокольного рішення Замовника не є зрозумілим на підставі якої саме Ухвали, тендерний комітет дійшов висновку про те, що на даний час відносно ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» відкрите кримінальне провадження.
При цьому, в ЄДРСР за параметрами пошуку ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» містяться Ухвали суду, і жодна з них не свідчить про те, що відносно ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» відкрите кримінальне провадження за № 12020080060001109 від 25.04.2020 року.
З огляду на вище викладене, рішення Замовника, оформлене Протоколом № 6, згідно якого Товариством у тендерній документації зазначено недостовірну інформацію, є недостатньо аргументованим для відхилення тендерної пропозиції Товариства та не ґрунтується на положеннях законодавства.
Згідно Додатку № 1 Тендерної документації, учаснику необхідно надати довідку у довільній формі , яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов’язаних з підвищенням ціни на поставку аналогічного товару без документального підтверджених підстав, що призвели до таких змін.
Вважаємо що рішення Замовника, оформлене Протоколом, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» в цій частині є недостатньо аргументованим та таким, що не ґрунтується на нормах законодавства, з огляду на наступне.
Відповідно до додатку № 1 до тендерної документації Учасник повинен надати Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за останні 3 роки (2018-2020р.р.)
Примітки:
3.1. Під терміном «аналогічні договори» мається на увазі виконання договорів з поставки нафтопродуктів (бензину та/або дизельного палива).
3.2. Для підтвердження інформації до довідки надати копії договорів аналогічних предмету даної закупівлі. Для підтвердження виконання зобов’язань по договорам в повному обсязі, до копій договорів надати копії видаткових накладних, копії податкових накладних, копій актів прийому-передачі талонів, довіреностей на отримання, та позитивних відгуків від Замовника.
3.3. Договори повинні бути виконані в повному обсязі. (інформація про виконання договорів, зазначених в довідці №3 повинна підтверджуватися на веб-порталі Уповноваженого органу ‘https://prozorro.gov.ua). Додатково учасник у складі своєї пропозиції повинен надати інформацію (довідку) із посиланням на номери всіх закупівель, зазначених в довідці №3.Сума договорів, які перелічені в довідці повинна бути не меншою ніж очікувана вартість закупівлі.
3.4. В позитивному відгуку повинно бути зазначено: назва замовника, назва учасника, дата, номер договору поставки, стан виконання договору, термін поставки, вид та кількість поставленого пального, відсутність претензій. Відгуки повинні бути надані на всі договори, які зазначені в таблиці.
3.5. Крім цього учаснику необхідно надати довідку у довільній формі, яка містить відомості про те, що Учасник не вчиняв дій пов'язаних з підвищенням ціни на поставку аналогічного товару без документально підтверджених підстав, що призвели до таких змін.
На виконання вимог Тендерної документації Замовника ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договір, а також самі Договори, які укладені між:
- ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та КНП «Благоустрій-Пологи» Пологівської міської ради № 1-19 від 14.01.2019 року ;
- ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та Дитяча лікарня № 1 № 144 від 04.03.2019 року;
- ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» та КНП «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги № 5» № 58 від 25.03.2019 року.
Таким чином ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» виконав вимоги тендерної документації Замовника щодо надання Довідки . яка містить відомості про те, що учасник не вчиняв дії пов’язані з підвищенням ціни на поставку аналогічного товару без документального підтвердження.
Замовник не має права звертатися до будь-кого щодо отримання від будь-яких органів інформації, яка Учасником не надавалась у складі тендерної пропозиції та відповідно до вимог Закону Замовник ненаділений правом звертатися до будь-яких осіб щодо отримання будь-якої інформації стосовно аналогічних робіт (послуг), про виконання яких учасником не вказувалося у відповідній довідці і інформаця про які відсутня у тендерній пропозиції Учасника. Відповідно будь-яка інформація, яка не надавалась Учасником у складі тендерної пропозиції не має бути перевірена або спростована, тим паче не, яким чином не може вплинути на відхилення пропозиції відповідного учасника. На підставі тендерної документації Замовника підставою для відхилення тендерної пропозиції може бути лише відсутність досвіду виконання аналогічного договору та дії які з ним пов’язані, а не будь-які власні оціночні роздуми чи судження Замовника на тему підвищення ціни на поставку аналогічного товару без документально підтверджених підстав, (відгуків) щодо досвіду виконання аналогічного договору.
Встановленні дії Замовника, прямо суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» є протиправним а також порушує такі принципи закупівель як запобігання корупційним діям і зловживанням, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій та недискримінація учасників.
З огляду на вище викладене, рішення Замовника, оформлене Протоколом № 6, згідно якого Товариством у тендерній документації зазначено інформацію яка не відповідає дійсності, є не Законним та недостатньо аргументованим для відхилення тендерної пропозиції Товариства та не ґрунтується на положеннях законодавства.
Згідно Додатку 1 то тендерної документації, Учаснику необхідно надати довідку 1.1. Інформація про наявність власної або орендованої (партнерської) матеріально-технічної бази.
ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про № 2309 від 23.09.2020 року . Ви дискваліфікували нашу пропозицію у зв’язку з відсутністю АЗС Учасника / або партнерську на відстані не більше 2,5 км від ШЕД № 7 Заводського району.
З першого погляду ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» розуміє Ваше вимогу тендерної документації, щодо мінімальної відстані АЗС від підрозділу підприємства, яка повинна бути мінімальною та не повинна перевищувати 2,5 км, у зв’язку з щоденною заправкою вашим підприємством автотранспортних засобів, за для економії часу при переїзді від підприємства до АЗС . Але на томись з другої сторони Ви , як Замовник крім економії часу повинні ще економити бюджетні кошти. Ґрунтовний аналіз практики проведення подібних закупівель, дає підстави зробити висновок про те, що факт наявності Учасників-конкурентів під час проведення відкритих процедур закупівель, внаслідок відкритої та добросовісної конкуренції між ними та електронного аукціону «на зниження ціни», дає можливість Замовнику отримати необхідних товар за цінами, що є значно нижчими за очікувану вартість, що в свою чергу забезпечує економію місцевих бюджетних та комунальних коштів, власником яких є територіальна громада міста. Відповідно до Вашої тендерної документації виконати яку має можливість лише «Ваш» єдиний потенційний Учасник. Відповідно до статистики проведених вами закупівель за 2020 рік, перемогу отримав , саме цей «Потенційний учасник» ціна якого була на багато вища ніж ціна тих учасників, які ви дискваліфікували, за нібито не відповідність Закону України «Про публічні закупівлі» . Всі ваші рішення , призводять до висновку про відсутність у Вас бажання проводити конкурентні та економічно-вигідні закупівлі , за для економії державних коштів. Тому , з огляду на вище сказане, нелогічним є Ваша вимога щодо мінімальної відстані АЗС за для економії холостого пробігу, та визнання переможцем Учасника з ціною, яка набагато більше ціни. що існує на ринку нафтопродуктів.
З огляду на вище викладене, рішення Замовника в цій частині, оформлене Протоколом № 6, призвела до не законної дискваліфікації учасника з найбільш вигідною цінової пропозицією, та визнання переможцем торгів учасника ціна , якого на багато більше.