Послуги із збирання, перевезення та утилізації (знешкодження) клінічних та подібних їм відходів, тобто, відходів, що виникають у результаті медичного догляду, відходів, що утворюються у лікарняні під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт, біологічних відходів (анатомічні, післяопераційні), відходів фармацевтичних препаратів, хімічних реактивів, інших медичних відходів, а також небезпечних відходів 1-4 класу небезпеки

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня" Запорізької обласної ради (скорочена назва - КНП "ЗОКДЛ" ЗОР) ,код ЄДРПОУ 05498737, адреса: 69063, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, Проспект Соборний/вул. Дніпровська/вул.Олександрівська 70/21/47
2.Номер закупівлі: UA-2020-09-08-001788-a, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення та утилізації (знешкодження) клінічних та подібних їм відходів, тобто, відходів, що виникають у результаті медичного догляду, відходів, що утворюються у лікарняні під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт, біологічних відходів (анатомічні, післяопераційні), відходів фармацевтичних препаратів, хімічних реактивів, інших медичних відходів, а також небезпечних відходів 1-4 класу небезпеки)
3.Підстави подання вимоги: Замовником порушується ст. 5, п 2 ч. 3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»
4.Обгрунтування вимоги:
Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня" Запорізької обласної ради, оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-09-08-001788-a, яка проводиться відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон).
У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
Частиною 3 документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі «Технічні вимоги» визначено наступне:
№
з/п Найменування послуги Одиниця виміру
Кількість
1 Частини тіла та органи, у т. ч. міхури з кров’ю та кров консервована (органічні медичні відходи) т 0,05
2 Матеріали допоміжні зіпсовані або відпрацьовані
(відпрацьований перев’язувальний матеріал після знезараження) т 0,370
3 Прилади медичного призначення інші( у т. ч. шприці, набори для діагностичних аналізів, медичні інструменти, системи тощо) т 0,480
4 Відходи автоклавування матеріалів бактеріологічної лабораторії т 0,065
5 Обладнання та інструменти медичні одноразові відпрацьовані
(знезаражені медичні інструменти та вироби з нержавіючої сталі) т 0,059
6 Вироби та матеріли гумові зіпсовані або відпрацьовані т 0,380
7 Тара аптекарська зіпсована або відпрацьована (скляні ампули та флакони, цитостатичні препарати у флаконах) т 0,115
8 Плівка фотографічна (рентгенівська) т 0,010
9 Люмінесцентні лампи та відходи, що містять ртуть шт. 200

Вимоги до виконавця :
3.8.Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та утилізацію. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (Надати гарантійний лист у довільній формі).

Частиною 15 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» визначено, що Учасник повинен надати наступний документ:
Ліцензія, видана безпосередньо Учаснику Міністерством екології та природних ресурсів України, або наказ Міністерства екології та природних ресурсів України, про видачу безпосередньо Учаснику ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Документ обов’язково повинен мати наступні види господарської діяльності: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження. Документ обов’язково повинен мати всі види відходів, на поводження за якими він виданий, що є предметом цієї закупівлі.

Зазначені вимоги, фактично позбавляють Учасникам залучати до виконання послуг субпідрядні організації.

Звертаємо Вашу увагу, що чинним законодавством не забороняється залучення субвиконавця, який має всі дозвільні документи (Ліцензію на поводження з небезпечними відходами) для утилізації відходів, яких немає в Ліцензії Учасника. Це є порушенням основних принципів закупівель передбачених в Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об'єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ).
Пунктом 2 Статті 902 ЦКУ передбачено, що у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Статтею 194 Господарського кодексу України також передбачено наступне:
Стаття 194. Виконання господарського зобов'язання третьою особою.
1.Виконання господарського зобов'язання може бути покладено в цілому або в частині на третю особу, що не є стороною в зобов'язанні. Управнена сторона зобов'язана прийняти виконання, запропоноване третьою особою - безпосереднім виконавцем, якщо із закону, господарського договору або характеру зобов'язання не випливає обов'язок сторони виконати зобов'язання особисто.
2. Неналежне виконання зобов'язання третьою особою не звільняє сторони від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 193 цього Кодексу.
Ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено:
4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Ч.5 ст. 14 Закону передбачено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Пунктом 2 частини 3 ст.16 Закону передбачено: Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до до документації та прописати вимоги в наступній редакції:
Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та утилізацію. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
У разі залучення до виконання послуг інших суб’єктів господарювання як співвиконавців. надати гарантійний лист , що відповідальність за виконання зазначених послуг перед Замовником несе Виконавець.


Ліцензія, видана Уповноваженим органом, або наказ про видачу ліцензії, на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами.