Номер вимоги: UA-2020-09-08-005709-c.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фармастор", Код ЄДРПОУ:34048360
Дата подання: 09.10.2020 09:20
Замовник епартамент охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації у Протоколі № 478 від 05.10.2020 р. засідання тендерного комітету прийняв рішення про дискваліфікацію ТОВ "Фармастор" як учвсника публічної закупівлі на Лотом №1, зазначивши причиною дискваліфікації "учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис)". Товариство з обмеженою відповідальністю "Фармастор" не погоджується з причиною дискваліфікації та заявляє про твердий намір його оскарження. ТОВ "Фармастор" як учасником публічної закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для лікування дітей, хворих на епілепсію, 3 лоти), ідентифікатор UA-2020-09-08-005709-c у складі пропозиції було надано банківську гарантію у електронному вигляді, як того вимагав замовник, а сама Договір-заява № G0920/3383 про надання гарантії, справжність цієї гарантії можна перевірити за її унікальним кодом K0921K7VKA01Y на офіційній сторінці АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням http://pb.ua/garant (розділ “Перевірка справжності гарантії”).” від 21 вересня 2020 року. Рішення про дискваліфікацію учасника ТОВ "Фармастор" є необгрунтованим замовником у протоколі Протокол № 478 від 05.10.2020 р., дискримінаційним та порушує Закон України "Про публічні закупівлі", зокрема ст. 5. Просимо замовника вичерпно обгрунтувати виправити своє дискрамінаційне рішення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Згідно роз’яснень членів тендерного комітету, відповідальних за юридичний супровід проведення процедури закупівлі, виходячи з положень пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, визначених частиною другою статті 22 Закону, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Згідно статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. При цьому, Закон не містить обмежень / заборон щодо встановлення замовником виду гарантії, що надається як забезпечення тендерної пропозиції.
У разі, якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. В такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, згідно із Законом, замовник має право вимагати від усіх учасників без виключення надання в складі тендерних пропозицій забезпечення тендерної пропозиції. Метою такого забезпечення є гарантування замовнику прийнятного захисту від недобросовісних та безвідповідальних учасників, оскільки воно є інструментом, що гарантує повне виконання зобов'язань.
Отже, оскільки це визначено вимогами тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для лікування дітей, хворих на епілепсію, 3 лоти), ідентифікатор UA-2020-09-08-005709-c, тендерна пропозиція учасника обов’язково повинна включати гарантію (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАРМАСТОР» в складі тендерної пропозиції за лотом № 1 надано файл «dog3381.pdf», що містить Договір-заяву № G0920/3381 про надання гарантії від 21 вересня 2020 року з Додатком 1 до Договору-заяви G0920/3381 від 21 вересня 2020 року про надання гарантії, в якому зазначено «УВАГА! Цей додаток НЕ Є ОРИГІНАЛОМ гарантії!».
Таким чином, учасником не надано гарантію (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», що не відповідає вимогам тендерній документації.