ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (Придбання обладнання для дитячої групи у дошкільний навчальний заклад с. Ямпіль Мурованської сільської ради ОТГ Пустомитівського району Львівської області)

Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (скорочена назва – Рівненське НВП УТОГ) відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника. Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти: Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (код ЄДРПОУ 03972749), адреса: 33024, м. Рівне, вул. Млинівська, 29, тел.: (0362) 64-03-35, електронна пошта: mebli-utog@ukr.net Найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника, дії або бездіяльність яких оскаржується: МУРОВАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ПУСТОМИТІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 04369707, адреса: 81120, Львівська область, Пустомитівський район, с. Сороки-Львівські. Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-11-000404-a Закупівля на prozorro.gov.ua Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (надалі – Скаржник, Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - код ЄЗС ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (Придбання обладнання для дитячої групи у дошкільний навчальний заклад с. Ямпіль Мурованської сільської ради ОТГ Пустомитівського району Львівської області) На вищевказані торги були подані пропозиції наступних учасників та оголошено наступні результати аукціону 28 вересня 2020 року. - Рівненське НВП УТОГ - 234 000,00 грн.; - ФОП Дриганюк Сергій Євгенович – 308 650,00 грн. Замовник – МУРОВАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ОБ'ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ПУСТОМИТІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 04369707) у вищевказаній закупівлі дискваліфікував учасника процедури закупівлі Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих згідно протоколу від 02 жовтня 2020 року. Рівненське навчально-виробниче підприємство Українського товариства глухих (далі – Учасник) вважає неправомірною дискваліфікацію учасника. У протоколі від 02.10.2020 року Замовник зазначає, що за результатами розгляду пропозиції РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ встановлено наступне: В Додатку №3 До тендерної документації Замовник Вимагав від Учасників надати Інформацію про відповідність вимогам Замовника та графічне зображення запропонованого Учасником товару. Проте Учасник вказав наступні характеристики, що є відмінними від Вимог Замовника: · Позиція №1 Стінка напівзакрита з кутовим закінченням. Стінка складається з: Однієї напівзакритої шафи з семи нішами, три з них закриті дверками, верх і низ шафи відкритий. При цьому Учасник на графічному зображенні відобразив лише дві ніші закриті дверками і 6 ніш. · В позиціях 1,4,5,13,15,16 допущено відхилення від технічного завдання: Товар має бути на регульованих ногах і закрита захисною планкою, проте постачальник відобразив меблі на цоколі, дана конструкція не дозволить вирівняти меблі по горизонталі. Конструкція є дешевшою, не стійкою та унеможливлює/утруднює встановлення на нерівній поверхні. · Позиція №7 Вішак для рушників пятимісний. Графічне зображення не відповідає технічному завданню: Згідно з санітарними нормами в вішаках для рушників повинні бути відділення для мила, які також відділені для кожної дитини, як і рушники. Запропонована постачальником конструкція вішака не передбачає їх наявності і не відповідає технічному завданню та діючим санітарним нормам для дитячого садка. · Позиція №11 Кухонна стінка для приготування їжі. Графічне зображення не відповідає технічному завданню. На малюнку відображено меншу кількість верхніх ящиків кухні, однакового розміру, а саме 4 шт., проте в технічному завданню передбачено 6 верхніх ящиків різного розміру. · Позиція №15 Стінка напівзакрита з додатковими декорами зверху. Стінка складається з шести напівзакритих шаф з шістьма поличками, три з яких декоровані додатковими елементами. Проте На запропонованій стінці від постачальника відсутні будь-які декори. Згідно вимоги Додатку 3 ТД Замовника Учасник надав Гарантійний лист вих. №03/1106 від 21.09.2020 р. (7 Додаток 3.pdf) та довідку вих.№03/1107 від 21.09.2020 р. (7 Відповідність товару.pdf), в якому надано інформацію про відповідність вимогам Замовника та графічне зображення запропонованого Учасником товару. Вказані технічні вимоги в ТД Замовника можна трактувати (описувати) по-різному та зображати зовнішній вигляд декількома варіантами. Оскільки, Замовник не надав ніякого зображення або фото меблів для підтвердження технічного опису, учасник (виробник меблів) на свій розсуд надав орієнтовне зображення меблів. Також, додатково Учасник надав Довідку вих.№03/1102 від 21.09.2020 р. (Довідка фото.pdf), в якій повідомляє, що фото меблів є орієнтовним, конструкція, розмір і колір меблів погоджується з Замовником. Додатково повідомляємо, що Замовник в таблиці Додатку 3 ТД за позиціями (назвою виробів): 1 Стінка напівзакрита з кутовим закінченням, 4 Шафа одягова дитяча 4-х дверна, 5 Шафа одягова дитяча 5-х дверна, 7 Вішак для рушників п’ятимісний, 11 Кухонна стінка для приготування їжі, 12 Кухонна тумба під газову плиту, 13 Шафа одягова, 14 Стелаж відкритий складський, 15 Стінка напівзакрита з додатковими декорами зверху, 16 Стінка напівзакрита з додатковими декорами зверху вказує ПРИМІТКУ: Виріб потребує індивідуального заміру спеціаліста. З чого слідує, що вказані позиції меблів будуть уточнюватися із Замовником по кожному виробу додатково. Також Замовник в ТД зазначив, що при встановленні необхідно враховувати технічні та габаритні особливості приміщення. Зображень, опису та характеристик приміщень в яких будуть встановлені меблі Замовником в тендерній документації не надано, що не дає змоги врахувати всі його особливості (при наявності таких). Замовник в Протоколі від 02.10.2020 р. вказує, що Учасник надав характеристики, що є відмінними від Вимог Замовника - позиції 1, 4, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, згідно Додатку 3 ТД. Замовник вказує на невідповідність, тільки тих позицій, в яких згідно ТД вказано, що виріб потребує індивідуального заміру спеціаліста. Отже, Учасником повністю виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника. Також відповідно Додатку 3 ТД Замовник зазначає, що « у випадку де у тексті даної Специфікації згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент". Замовник не вчиняє та зобов’язується не вчиняти будь-яких дій, що обмежують конкуренцію, не здійснює дискримінацію учасників та не обмежує їх у поданні в пропозиції еквівалентних товарів, якщо такі товари є аналогічні по своїм технічним та якісним характеристикам і можуть бути використані Замовником у своїй діяльності. Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов’язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик зазначених у Технічному завданні, та лист-пояснення про відповідність запропонованого Учасником товару вимогам закупівлі та фото аналогу..» Рівненське НВП УТОГ, повідомляє, що Учасник подає товар/технології/механізми, що не є еквівалентом, а ті які описані в технічних вимогах ТД Замовника. Тому Учасник і не надає порівняльну таблицю та лист-пояснення про відповідність запропонованого Учасником товару вимогам закупівлі та фото аналогу. Отже, дана вимога не стосується Учасника і тендерна пропозиція повністю виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника. Отже, враховуючи викладене вище, відповідно до ч. 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. А також, з огляду на ч.19 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, у якому зазначаються: 1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі; 2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні; 3) підстави та обґрунтування прийняття рішення; 4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. Враховуючи вищенаведене, законне зобов’язання про повернення на кваліфікацію Учасника Рівненське НВП УТОГ є виключно прерогативою органу оскарження, тому виходячи з вищевикладеного, та, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та розглянути в найкоротші строки; 2. Зобов’язати Замовника торгів скасувати своє рішення оформлене протоколом б/н від 02 жовтня 2020 року, щодо необґрунтованого відхилення пропозиції Рівненського НВП УТОГ; 3. У разі задоволення скарги повністю або частково повернути справлену плату за подання скарги на рахунок Скаржника.