Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 Daily cleaning of the passenger’s terminal, letter SH-2
- Ідентифікатор тендеру UA-2020-09-15-005440-b
- 90910000-9 - Послуги з прибирання
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Запоріжжя"
Код ЄДРПОУ:
01130561
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Галич Олена Вікторівна,
+380617214364
, elena.galich@ozh.aero
Адреса замовника
Україна, місто Запоріжжя, 69013, Запорізька область, вул. Блакитна 4
Дата укладення договору
24.11.20
Переможець
ТОВ "КЬЮ.ЕФ.ЕМ. КЛІНІНГ"
Очікувана вартість
5 400 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
3 816 899 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
0
останні зміни 25.11.20
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 06.10.2020 00:00
Оскарження умов:
до 12.10.2020 00:00
Подання пропозицій:
16.10.2020 14:00
Початок аукціону:
02.11.2020 13:36
Очікувана вартість
5 400 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
27 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2
ДК 021:2015: 90910000-9 — Послуги з прибирання
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
08.10.2020 16:38
08.10.2020 16:38
15.09.2020 18:43
15.09.2020 18:39
15.09.2020 18:33
15.09.2020 18:32
15.09.2020 18:32
15.09.2020 18:32
Запитання до процедури
Щодо надання сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на вісх працівників, які будуть залучені для надання послуг
Дата подання: 28.09.2020 16:00
Дата відповіді: 01.10.2020 11:21
Добрий день!
Відповідно до Таблиці 3 додатку 1 Тендерної документації Замовником вимагається надання у складі пропозиції Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження інформації, наданій у Таблиці 3, учасник повинен, зокрема: «надати копії сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору.»
Правила і порядок застосування згаданих сертифікатів регулюється Авіаційними правилами України «Правилами охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них», які затверджено Наказом від 07.08.2019р № 1017 Державної авіаційної служби України. Пунктом першим Розділу VI «Інструктаж власників перепусток» указаного нормативного акту передбачено, що особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування без супроводження, повинна пройти підготовку з АБ відповідно до програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується уповноваженим органом з питань цивільної авіації, а пунктом третім передбачається, що постійна перепустка у ці зони видається особі лише після надання до бюро перепусток копії сертифіката про підготовку особи з АБ за відповідним курсом.
Відповідно до пункту восьмого Розділу III. «Організація контролю доступу», відомості про зони, що розташовані за межами аеропорту (якщо такі існують), що визначені як контрольовані зони або зони обмеженого доступу, що охороняються, та на яких впроваджується контроль доступу, також вносяться до програми забезпечення авіаційної безпеки аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування. До зазначених зон належать:
вантажні склади зареєстрованих агентів та відомих вантажовідправників;
визначені приміщення операторів поштового зв’язку, в яких обробляється вантаж та пошта, а також здійснюється контроль на безпеку і догляд вантажу та пошти;
приміщення суб’єктів авіаційної діяльності (кейтерингових копаній), в яких здійснюється приготування та комплектування бортового харчування;
приміщення суб’єктів авіаційної діяльності, які здійснюють прибирання ПС (клінінгові компанії);
приміщення суб’єктів авіаційної діяльності, які постачають бортприпаси (приналежності);
склади паливно-мастильних матеріалів;
об’єкти засобів зв’язку, навігації та спостереження;
антенні поля;
інші життєво важливі для безпечної діяльності цивільної авіації об’єкти.
Аналізуючи вимоги тендерної документації у цій закупівлі, а саме, Додаток 4 «Технічні вимоги до закупівлі» Щоденне прибирання пасажирського терміналу , літера Ш-2, вид послуг та види прибирань здійснюються на неконтрольованій зоні (зона аеропорту та споруди з вільним доступом).
Таким чином, усі вищеперелічені вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки не стосуються працівників, які плануються для прибирання об’єктів у неконтрольованій зоні аеропорту, а вимога Замовника щодо наявності таких сертифікатів у персоналу учасника закупівлі суперечить нормативно-правовим актам Державіаслужби України, є дискримінаційною і підлягає вилученню.
З огляду на викладене вимагаємо вилучити вимогу тендерної документації, а саме: «надати копії сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору.»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Послуги з прибирання будуть здійснюватись на неконтрольованій, контрольваній зонах та зонах обмеженого доступу. Звертаємо вашу увагу на те, що контрольвана зона та зона обмеженого доступу займають більше 60% загальної площі терміналу аеропорту..
Таким чином , згідно з Авіаційними правилами України, розділ VI ,“Правил охорони повітряних суден та інших важливих об'єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них” особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту повинна пройти підготовку з авіаційної безпеки. Враховуючи вищевикладене, для здійснення заходів забезпечення авіаційної безпеки , вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною.
Таким чином , згідно з Авіаційними правилами України, розділ VI ,“Правил охорони повітряних суден та інших важливих об'єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них” особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту повинна пройти підготовку з авіаційної безпеки. Враховуючи вищевикладене, для здійснення заходів забезпечення авіаційної безпеки , вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною.
Технічне завдання
Дата подання: 30.09.2020 11:04
Дата відповіді: 30.09.2020 16:58
Для проведення вірного розрахунку просимо надати відповідні уточнення:
1. Вказати загальну площу по окремих типах приміщення( кабінети, туалетні кімнати, холи, атріуми і т.д.)
2. Вказати години здійснення прибирання в кабінетах та в зонах загального користування (холи, фоє)
відповідь:
1) Додаток до ТВ містить план приміщення під позначкою літ Ш2, із зазначенням обсягів площ для прибирання кожного приміщення, в тому числі загальної площі
2) В технічних вимогах в таблиці в колонці "Періодичність" надані вимоги щодо прибирання ( щоденно, цілодобово, т.д.) в залежності від виду прибирання
2) В технічних вимогах в таблиці в колонці "Періодичність" надані вимоги щодо прибирання ( щоденно, цілодобово, т.д.) в залежності від виду прибирання
Авіаційні сертифікати
Дата подання: 02.10.2020 12:19
Дата відповіді: 07.10.2020 11:32
Шановний Замовник, Ви стверджуєте що вам на прекваліфікацію потрібно отримати від КОЖНОГО учасника сертифікати сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, як будь залучення до виконання договору, та аргументуєте це тим , що згідно з Авіаційними правилами України, розділ VI ,“Правил охорони повітряних суден та інших важливих об'єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них” особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту повинна пройти підготовку з авіаційної безпеки.
Надайте будь-ласка роз'яснення навіщо учасникам для своїх працівників отримувати такі сертифікати, якщо вони необхідні для отримання перепустки, отже їх повинен надати переможець який буде безпосередньо надавати послуги на Вашому об'єкті , адже перепустки будуть оформлюватись тільки для персоналу учасника - переможця!!!!
Перенесіть дану вимогу у список документів, які надаються переможцем!!! А то складається враження, що Ваша документація написана під конкретного учасника, який точно впевнений що буде переможцем та наперед уже отримав ці сертифікати, які до речі видаються не безкоштовно!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Згідно з п.12 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”( далі-Закон) , а саме : “Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій . Тобто , Замовник оцінює Учасника процедури закупівлі на стадії “Предкваліфікація”.
Згідно з п. 2. статті 29 Закону : “У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Відповідно до ст. 16 Закону “Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі “ Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв:
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином, вимога щодо наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, які будуть мати діючи сертифікати авіаційної безпеки не є дискримінаційною, а є такою що відповідає вимогам Законодавства та є обов’язковою.
З метою дотримання Законодавства та забезпечення авіаційної безпеки цивільної авіації (відповідно до Авіаційних правил України «Правилами охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них», які затверджено Наказом Державної авіаційної служби України від 07.08.2019р № 1017 ” та Державної Програми авіаційної безпеки цивільної авіації” затвердженої Законом України “Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації”) вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною на стадії предкваліфікації, оскільки, сертифікат є підтвердженням відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, встановленим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в галузі цивільної авіації.
Хочемо зауважити, що термін проведення торгів складає близько 60 днів. У разі, якщо Учасник на момент укладення договору не зможе надати сертифікати на працівників яки будуть залучені для надання послуг, тендер буде відмінено.
Згідно з п. 2. статті 29 Закону : “У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Відповідно до ст. 16 Закону “Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі “ Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв:
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином, вимога щодо наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, які будуть мати діючи сертифікати авіаційної безпеки не є дискримінаційною, а є такою що відповідає вимогам Законодавства та є обов’язковою.
З метою дотримання Законодавства та забезпечення авіаційної безпеки цивільної авіації (відповідно до Авіаційних правил України «Правилами охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них», які затверджено Наказом Державної авіаційної служби України від 07.08.2019р № 1017 ” та Державної Програми авіаційної безпеки цивільної авіації” затвердженої Законом України “Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації”) вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною на стадії предкваліфікації, оскільки, сертифікат є підтвердженням відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, встановленим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в галузі цивільної авіації.
Хочемо зауважити, що термін проведення торгів складає близько 60 днів. У разі, якщо Учасник на момент укладення договору не зможе надати сертифікати на працівників яки будуть залучені для надання послуг, тендер буде відмінено.
Щодо копії сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки
Дата подання: 02.10.2020 17:21
Дата відповіді: 07.10.2020 11:48
Добрий день!
В Таблиці 3 додатку 1 Тендерної документації Замовником вимагається надання у складі пропозиції Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження інформації, наданій у Таблиці 3, учасник повинен, зокрема: «надати копії сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору.»
Правила і порядок застосування згаданих сертифікатів регулюються Авіаційними правилами України «Правилами охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них», які затверджено Наказом Державної авіаційної служби України від 07.08.2019р № 1017 та які поширюються на «всі суб’єкти авіаційної діяльності України, які провадять свою діяльність у галузі цивільної авіації».
Пунктом першим Розділу VI «Інструктаж власників перепусток» указаного нормативного акту передбачено, що особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування без супроводження, повинна пройти підготовку з АБ відповідно до програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується уповноваженим органом з питань цивільної авіації, а пунктом третім передбачається, що постійна перепустка у ці зони видається особі лише після надання до бюро перепусток копії сертифіката про підготовку особи з АБ за відповідним курсом.
Також у пункті 7 Розділу 1 зазначено: «перепустка - документ, що видається особам, які працюють в аеропортах, або особам, яким з інших обґрунтованих причин необхідний санкціонований доступ в аеропорт, контрольовану зону, зони обмеженого доступу, що охороняються. Такий документ дає змогу ідентифікувати особу та встановлені для неї зони доступу».
Таким чином, усі вищеперелічені вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки не стосуються працівників, які плануються залучити для прибирання об’єктів аеропорту.
В той же час слід зазначити, що відповідно до додатку 5 Тендерної документації , а саме п 1.3 передбачено наступне: «Виконавець гарантує та підтверджує, що на момент підписання цього Договору, а також впродовж періоду його дії, у нього є всі необхідні дозволи, ліцензії та документи, що необхідні, чи можуть стати необхідними для виконання зобов’язань за цим Договором.»
Тобто, сам Замовник наголошує на тому, що перелік необхідних документів для працівників Виконавця визначається та узгоджується саме в момент підписання договору переможцем закупівлі. На стадії подання пропозицій учасниками закупівлі Замовник не може передбачити наперед перелік цих документів, адже пунктом 6 Розділу 1 вищезгаданих Правил передбачено «З метою дотримання вимог щодо контролю доступу, захисту повітряних суден та об’єктів, керівники суб’єктів авіаційної діяльності, які забезпечують заходи авіаційної безпеки, на підставі цих Авіаційних правил розробляють відповідну інструкцію з організації системи контролю доступу, захисту повітряних суден та інших активів суб’єктів авіаційної діяльності».
Тобто організація системи контролю доступу персоналу, в нашому випадку – персоналу для прибирання – покладається на керівника суб’єкта авіаційної діяльності, а отже вимога щодо надання учасником закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки є такою, що не відповідає вимогам галузевих наказів Державіаслужби і частини другої статті 19 Конституції України, яка прямо говорить: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»
Виходячи з викладеного, вимога Замовника щодо надання копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору, викладена у Таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації, є явно дискримінаційною і такою, що суперечить приписам нормативно-правових актів, які діють у сфері цивільної авіації держави, а тому підлягає вилученню.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Послуги з прибирання будуть здійснюватись на неконтрольованій, контрольваній зонах та зонах обмеженого доступу. Звертаємо вашу увагу на те, що контрольвана зона та зона обмеженого доступу займають більше 60% загальної площі терміналу аеропорту.
Таким чином , згідно з Авіаційними правилами України, розділ VI ,“Правил охорони повітряних суден та інших важливих об'єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них” особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту повинна пройти підготовку з авіаційної безпеки. Враховуючи вищевикладене, для здійснення заходів забезпечення авіаційної безпеки , вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною.
Отже дані вимоги стосуються абсолютно всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг по договору та видача їм перепусток є обов“язковою. Перепустка надається тільки у випадку наявності сертифікату про проходження навчання з авіаційної безпеки
Сертифікат є підтвердженням відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, встановленим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в галузі цивільної авіації.
Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що вимоги відповідно до додатку 5 Тендерної документації , а саме п 1.3 передбачено наступне: «Виконавець гарантує та підтверджує, що на момент підписання цього Договору, а також впродовж періоду його дії, у нього є всі необхідні дозволи, ліцензії та документи, що необхідні, чи можуть стати необхідними для виконання зобов’язань за цим Договором.» стосуються виду послуг згідно договору, натомість сертифікат є підтвердженням знань працівників учасника/співвиконавця/субпідрядника. Так відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” одним із кваліфікаційних критерієв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином , згідно з Авіаційними правилами України, розділ VI ,“Правил охорони повітряних суден та інших важливих об'єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них” особа, яка отримує перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту повинна пройти підготовку з авіаційної безпеки. Враховуючи вищевикладене, для здійснення заходів забезпечення авіаційної безпеки , вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною.
Отже дані вимоги стосуються абсолютно всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг по договору та видача їм перепусток є обов“язковою. Перепустка надається тільки у випадку наявності сертифікату про проходження навчання з авіаційної безпеки
Сертифікат є підтвердженням відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, встановленим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в галузі цивільної авіації.
Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що вимоги відповідно до додатку 5 Тендерної документації , а саме п 1.3 передбачено наступне: «Виконавець гарантує та підтверджує, що на момент підписання цього Договору, а також впродовж періоду його дії, у нього є всі необхідні дозволи, ліцензії та документи, що необхідні, чи можуть стати необхідними для виконання зобов’язань за цим Договором.» стосуються виду послуг згідно договору, натомість сертифікат є підтвердженням знань працівників учасника/співвиконавця/субпідрядника. Так відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” одним із кваліфікаційних критерієв є наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
документи, які підтверджують проходження навчання та перевірку знань по техніці безпеки та охорони праці
Дата подання: 02.10.2020 17:54
Дата відповіді: 05.10.2020 12:47
Добрий день!
В Таблиці 3 додатку 1 Тендерної документації Замовником вимагається надання у складі пропозиції Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження інформації, наданій у Таблиці 3, учасник повинен, зокрема: «надати документи, які підтверджують проходження навчання та перевірку знань по техніці безпеки та охороні праці»
На підприємстві утворена комісія з перевірки знань з техніки безпеки та охорони праці. Є протоколи комісії про перевірку знань з питань з техніки безпеки та охорони праці. За результатами працівникам підприємства видано посвідчення підписані головою комісії.
Чи не буде підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції подання у її складі цих документів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
В додатку 1 зазначено: надати документи, які підтверджують проходження навчання та перевірку знань по техніці безпеки та охороні праці.
Щодо працівників, які мають необхідні знання та досвід
Дата подання: 05.10.2020 15:34
Дата відповіді: 08.10.2020 16:05
Відповідно до пункту 2 розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема надавши довідку в довільній формі про наявність в учасника, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою згідно таблиці №2 Обов'язково зазначити в таблиці 2 не менше 2-х осіб (верхолазів), керівника проведення робіт, які є в штаті Учасника. Виходячи зі змісту цієї вимоги, необхідна кількість працівників, а саме не менше 2-х осіб (верхолазів) та керівника проведення робіт, повинна бути у штаті саме та лише Учасника. Проте згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином вимога пункту 2 розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації викладена з порушенням норми абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону, відповідно є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, оскільки виконати зазначену вимогу можуть лише ті учасники, які мають у штаті саме учасника зазначених працівників. Варто також зазначити, що вимога викладена з порушенням законодавства і з точки зору того, що учасник може бути у відносинах з відповідним працівником на підставі договору цивільно-правового характеру. Схожа позиція викладена в рішенні Постійно-діючої колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.10.2019 № 14636-р/пк-пз. Таким чином Замовнику необхідно внести зміни до підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації, для усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, з урахуванням викладеного.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Внесено зміни до Документації
Довідка в довільній формі про наявність в учасника, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою згідно таблиці №2 Обов'язково зазначити в таблиці 2 не менше 2-х осіб (верхолазів), керівника проведення робіт, які є в штаті Учасника або у штаті суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця./.
Довідка в довільній формі про наявність в учасника, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою згідно таблиці №2 Обов'язково зазначити в таблиці 2 не менше 2-х осіб (верхолазів), керівника проведення робіт, які є в штаті Учасника або у штаті суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця./.
Щодо працівників, які мають необхідні знання та досвід
Дата подання: 05.10.2020 15:37
Дата відповіді: 08.10.2020 14:32
Відповідно до пункту 2 розділу 1 додатку 1 до Тендерної документації учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема надавши довідку в довільній формі про наявність в учасника, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою згідно таблиці №2 Обов'язково зазначити в таблиці 2 не менше 2-х осіб (верхолазів), керівника проведення робіт, які є в штаті Учасника. Чи повинен працівник "керівник проведення робіт" мати назву посади саме "керівник проведення робіт", чи можливо покладання обов'язків на іншого працівника іншої посади, чи можливо за сумісництвом? Якщо можливо, то яким документом це підтвердити?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
На працівника може бути покладено обов'язки "керівник проведення робіт" згідно наказу по підприємству
Щодо працівників, які мають необхідні знання та досвід
Дата подання: 05.10.2020 21:49
Дата відповіді: 08.10.2020 14:09
Відповідно до пп. 2.5 п. 2 р. 1 додатку 1 до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору. Зазначений сертифікат видається на підставі Авіаційних прави України «Правила охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них» затверджених наказом Державної авіаційної служби України від 07.08.2019 № 1017 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.08.2019 за № 991/33962. Здійснення відповідного навчання та виготовлення сертифікату займають час, що може перевищити термін подання тендерних пропозицій. Таким чином надати такі сертифікату можуть лише ті учасники, які мають працівників, які заздалегідь виготовили відповдні сертифікати. Таким чином заначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Варто зазначити, що суб’єктами звернення неодноразово підняте це питання, що в свою чергу є підтвердженням зазначеного твердження. Замовнику доцільно витребувати в учасників гарантійний лист про проходження персоналом підготовки з АБ та отримання відповідного сертифікату, у випадку визнання переможцем процедури закупівлі учасника. Таким чином, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом викладення пп. 2.5 п. 2 р. 1 додатку 1 до Тендерної документації в наступній редакції: «Надати гарантійний лист, згідно з яким, у разі визначення учасника переможцем цієї процедури закупівлі, учасник та/або співвиконавець зобов’язується забезпечити проведення підготовки з АБ для працівників, які будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі, та отримання сертифікату про проходження цієї підготовки».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
З метою дотримання Законодавства та забезпечення авіаційної безпеки цивільної авіації (відповідно до Авіаційних правил України «Правилами охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них», які затверджено Наказом Державної авіаційної служби України від 07.08.2019р № 1017 ” та Державної Програми авіаційної безпеки цивільної авіації” затвердженої Законом України “Про державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації”) вимоги щодо надання учасниками процедури закупівлі копій сертифікатів про проходження навчання з авіаційної безпеки на всіх працівників, які будуть залучені для надання послуг згідно Договору вважаємо обов'язковою та недискиміннаційною на стадії предкваліфікації, оскільки, сертифікат є підтвердженням відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам з питань авіаційної безпеки, Оцінка учасників на відповідність кваліфікаційним вимогам проходить на стадії предкваліфікації
Згідно з п.12 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”( далі-Закон) , а саме : “Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій . Тобто , Замовник оцінює Учасника процедури закупівлі на стадії “Предкваліфікація”. Враховуючи данний факт, сертифікати вважаємо за необхідне
Згідно з п. 2. статті 29 Закону : “У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
При укладенні договору Переможець потрібен мати сертифікати АБ
Згідно з п.12 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”( далі-Закон) , а саме : “Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій . Тобто , Замовник оцінює Учасника процедури закупівлі на стадії “Предкваліфікація”. Враховуючи данний факт, сертифікати вважаємо за необхідне
Згідно з п. 2. статті 29 Закону : “У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
При укладенні договору Переможець потрібен мати сертифікати АБ
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-09-15-005440-b.c1
Статус: Очікує розгляду
Учасник: ТОВ "СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "ПАРТНЕР КЛІН"", Код ЄДРПОУ:39380890
Дата подання: 30.10.2020 15:54
Протоколом № 40 від 15.09.2020 р. КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» було оголошено тендер на «Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання; Послуги з прибирання будівель 90911200-8».
Учасником тендеру ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» у складі тендерної пропозиції були подані документи через електронну систему закупівель «ZAKUPKI.PROM.UA» на підтвердження належної кваліфікації та відповідність вимогам тендерної документації, що містять ознаки підробки та ставлять під сумнів їх справжність, а саме:
- видаткові накладні на підтвердження придбання обладнання, необхідного для відповідності кваліфікації учасника, № 6058 від 14.06.2020 р. та № 1331 від 30.03.2020 р.
Вказані накладні мають ідентичний вид та положення підписів уповноважених осіб та печатки товариств, крім того у накладній № 1331 від 30.03.2020 р. загальна вартість товару становить (цифрами) 92 997,00 грн. у тому числі ПДВ 15 499,50 грн., натомість прописом «сімдесят сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривен 50 копійок в тому числі ПДВ п'ятнадцять тисяч чотириста дев’яносто дев’ять гривен 50 копійок». Враховуючи, що видаткові накладні формуються автоматично в електронній програмі, зазначена накладна не могла бути сформована в наданому Учасником вигляді;
- наказ № 112-к від 30.06.2020 р. про прийняття на роботу Макаренко Л.О.
Вказаним наказом, датованим 30.06.2020 р., прийнято на роботу Макаренко Л.О. з 01.06.2020 р., крім того, сам працівник, як зазначено в наказі, ознайомлений з ним 30.06.2020 р. Також, наказом встановлено оклад (тарифна ставка) працівника в розмірі 27 грн. 00 коп., що не відповідає встановленому законодавством розміру мінімальної заробітної плати з тривалістю робочого дня (тижня) 40 годин. Таким чином зазначені в наказі відомості не можуть відповідати дійсності та бути лише технічними помилками.
- наказом № 193-к від 14.08.2020 р. Оленіна К.А. прийнята на роботу у ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» з 26.08.2020 р. У відповідності до Протоколів № 8 та № 9 перевірки знань ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» Оленіна К.А. пройшла перевірку знань на підприємстві 03.06.2020 р., тобто до прийняття на роботу.
Всі зазначені документи посвідчені підписом уповноваженою особою та печаткою ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ».
Зазначені факти свідчать про недостовірність відомостей, зазначених Учасником тендеру ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» на «Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання; Послуги з прибирання будівель 90911200-8» в документах, наданих у складі тендерної пропозиції на підтвердження належної кваліфікації та відповідність вимогам тендерної документації та містять ознаки підробки.
Враховуючи наведене, прошу Замовника тендеру «Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання; Послуги з прибирання будівель 90911200-8» КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» здійснити перекваліфікацію Учасників.
Розгорнути
Згорнути
Учасником тендеру ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» у складі тендерної пропозиції були подані документи через електронну систему закупівель «ZAKUPKI.PROM.UA» на підтвердження належної кваліфікації та відповідність вимогам тендерної документації, що містять ознаки підробки та ставлять під сумнів їх справжність, а саме:
- видаткові накладні на підтвердження придбання обладнання, необхідного для відповідності кваліфікації учасника, № 6058 від 14.06.2020 р. та № 1331 від 30.03.2020 р.
Вказані накладні мають ідентичний вид та положення підписів уповноважених осіб та печатки товариств, крім того у накладній № 1331 від 30.03.2020 р. загальна вартість товару становить (цифрами) 92 997,00 грн. у тому числі ПДВ 15 499,50 грн., натомість прописом «сімдесят сім тисяч чотириста дев’яносто сім гривен 50 копійок в тому числі ПДВ п'ятнадцять тисяч чотириста дев’яносто дев’ять гривен 50 копійок». Враховуючи, що видаткові накладні формуються автоматично в електронній програмі, зазначена накладна не могла бути сформована в наданому Учасником вигляді;
- наказ № 112-к від 30.06.2020 р. про прийняття на роботу Макаренко Л.О.
Вказаним наказом, датованим 30.06.2020 р., прийнято на роботу Макаренко Л.О. з 01.06.2020 р., крім того, сам працівник, як зазначено в наказі, ознайомлений з ним 30.06.2020 р. Також, наказом встановлено оклад (тарифна ставка) працівника в розмірі 27 грн. 00 коп., що не відповідає встановленому законодавством розміру мінімальної заробітної плати з тривалістю робочого дня (тижня) 40 годин. Таким чином зазначені в наказі відомості не можуть відповідати дійсності та бути лише технічними помилками.
- наказом № 193-к від 14.08.2020 р. Оленіна К.А. прийнята на роботу у ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» з 26.08.2020 р. У відповідності до Протоколів № 8 та № 9 перевірки знань ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» Оленіна К.А. пройшла перевірку знань на підприємстві 03.06.2020 р., тобто до прийняття на роботу.
Всі зазначені документи посвідчені підписом уповноваженою особою та печаткою ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ».
Зазначені факти свідчать про недостовірність відомостей, зазначених Учасником тендеру ТОВ «КЬЮ. ЕФ. ЕМ. КЛІНІНГ» на «Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання; Послуги з прибирання будівель 90911200-8» в документах, наданих у складі тендерної пропозиції на підтвердження належної кваліфікації та відповідність вимогам тендерної документації та містять ознаки підробки.
Враховуючи наведене, прошу Замовника тендеру «Щоденне прибирання пасажирського терміналу, літера Ш-2 ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання; Послуги з прибирання будівель 90911200-8» КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» здійснити перекваліфікацію Учасників.
Рішення замовника: Очікується
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.11.2020 13:57
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КЬЮ.ЕФ.ЕМ. КЛІНІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
4 320 000 UAH з ПДВ | 3 816 899 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ШЕН-СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
5 381 246.32 UAH з ПДВ | 3 816 900 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КЬЮ.ЕФ.ЕМ. КЛІНІНГ" #33421302
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 3 816 899 UAH з ПДВ | 05.11.2020 15:43 |
Переможець
Дата і час публікації: 05.11.2020 15:43
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "КЬЮ.ЕФ.ЕМ. КЛІНІНГ"
Пошук по цьому переможцю
|
3 816 899 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 24.11.2020 00:00 - 24.11.2021 23:59
Номер 122
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 24.11.2020 — 24.11.2021 |
| Сума оплати за договором: |
0
UAH з ПДВ
|
| Причини для розірвання договору: | Контрагент не приступив до виконання забов'язань за договором. Згідно п. 8.2. укладеного договору у випадку систематичного невиконання Виконавцем обов’язків передбачених договором, Замовник вправі в односторонньому порядку розірвати даний Договір, попередивши про це виконавця у письмовій формі за 14 (чотирнадцять) днів до запланованої дати розірвання Договору. |
Ризик-індикатор
|
Контрольні слова у Q&A - Так
У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи |
|
Аналогічний тендер скасовано - Так
Менше ніж за 60 днів до оголошення конкурентної процедури була скасована схожа конкурентна процедура, у якій були розкриті пропозиції, з такою ж самою групою CPV (три перші знаки) для 336-ої групи, або класом CPV (чотири перші знаки) для всіх інших груп, і очікуваною вартістю, що відрізняється від нової процедури не більше, ніж на 5% |
