Номер вимоги: UA-2020-09-17-003244-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ, Код ЄДРПОУ:42093239
Дата подання: 22.09.2020 17:13
Відповідно до п. 3.5 розділу V тендерної документації, наявна вимога до тендерної пропозиції учасника, а саме надати « Довідку від Адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), що учасник не перебував в статусі «дефолтний».
Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Інформація щодо електропостачальників, яким присвоєно статус «дефолтний» розміщено на сайті НЕК «Укренерго» за посиланням
https://ua.energy/uchasnikam_rinku/administrator-rozrahunkiv/perelik-uchasnykiv-rynku-yakym-nadano-status-pereddefoltnyj/.
Дана вимога про надання саме довідки НЕК «Укренерго» що учасник не перебував в статусі «дефолтний», ставить в нерівні умови учасників закупівлі, оскільки для НЕК «Укренерго» нормативно не встановлено ні чітків строків, ні самого обов’язку НЕК «Укренерго» надавати такі довідки.
А тому відсутні рівні можливості для всіх учасників щодо отримання зазначеної інформації від третьої сторони. В такій ситуації, частина учасників закупівлі, з незалежних від них причин, не зможуть виконати вимоги тендерної документації, що ставить їх в нерівні умови, обмежує конкуренцію та призведе, відповідно, до дискримінації учасників, що суперечить ст.5 та ст.22 Закону України «Про тендерні закупівлі».
На підставі ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи наведену нами інформацію, просимо виключити з тендерної документації п.3.5. розділу щодо надання учасником довідки від Адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), що учасник не перебував в статусі «дефолтний», а саме , просимо внести зміни до ТД шляхом виключення п.3.5. з тендерної документації закупівлі- UA-2020-09-17-003244-c.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Шановний Учасник!
Відповідно до п. 1.7.5 Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307, на період існування статусу «Дефолтний» АР вживає до такого учасника ринку такі заходи:
1) надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу «Дефолтний»;
2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Дефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу;
3) зупиняє майбутні та скасовує діючі реєстрації ДД щодо продажу електричної енергії учасникам ринку;
4) установлює нульовий обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для такого учасника ринку;
5) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку;
6) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу «Дефолтний» кожного банківського дня о 12:00 направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа - підприємець) та кінцевий розмір простроченої електропостачальником оплати вартості його небалансів електричної енергії.
Учасник ринку втрачає статус «Дефолтний» після припинення дії договору про врегулювання небалансів електричної енергії, що укладений між ним та ОСП.
Таким чином, після втрати статусу «Дефолтний» учасник ринку втрачає можливість повноцінно вести діяльність на ринку електричної енергії, а для здійснення такої діяльності необхідно укласти новий договір про врегулювання небалансів електричної енергії.
Слід зазначити, що Адміністратор розрахунків – НЕК «Укренерго» публікує інформацію на офіційному сайті ua.energy щодо учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний згідно з п.1.7.4 та п.1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 тільки на поточну дату, що унеможливлює перевірити надійність постачальника електричної енергії шляхом перевірки відомостей про те, що учасника ринку не перебував у статусі «Дефолтний» раніше.
З метою забезпечення гарантованого та безперебійного постачання електричної енергії Замовнику у визначений тендерною документацією строк, Замовник зацікавлений в закупівлі електричної енергії виключно у надійного Учасника (постачальника електричної енергії), який в процесі своєї діяльності сумлінно виконує свої зобов’язання відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307. Учасник, який набував статус «Дефолтний», але був його позбавлений на момент проведення закупівлі, має право брати участь у відкритих торгах на рівних умовах. Вимога щодо довідки НЕК «Укренерго» у складі тендерної пропозиції Учасника не є дискримінаційною, оскільки Замовник не обмежує конкуренції та участі у відкритих торгах Учасника, який перебував у статусі "Дефолтний", а лише вимагає надати відповідну інформацію у вигляді довідки уповноваженого органу. Таке право Замовника визначено у абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яким визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Запитувана Замовником інформація шляхом надання довідки НЕК «Укренерго» про те, що Учасник не перебував раніше у статусі «Дефолтний» відсутня у публічному доступі у жодній формі, отже Ваше посилання на порушення вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» є безпідставними.