"Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)"

№ ______ від «______» _________________ 20___ р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради код ЄДРПОУ 40478970 місцезнаходження: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бєляєва, 113 тел.: (0626) 43-42-71 E-mail: uks@krm.gov.ua Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУКОМ» код ЄДРПОУ 40276440 місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Архипа Куїнджі, 14 тел.: (0626) 41-45-09 E-mail: stroyucom@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-001702-c ID: 0c8c9ac5c431434c9e2b39c2b372ba67 Назва предмету закупівлі: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» (код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 – «Реконструкція») СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – рішення Замовника, відповідно до якого тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУКОМ» була відхилена, яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 242 від 22 жовтня 2020 року 18 вересня 2020 року Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради, код ЄДРПОУ 40478970 (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2020-09-18-001702-c про проведення закупівлі робіт «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» очікуваною вартістю 37 042 542,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУКОМ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. 22 жовтня 2020 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СТРОЙУКОМ» (Протокол засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради № 242 від 22.10.2020 р.) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: що при розгляді пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙУКОМ», згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» була виявлена невідповідність пропозиції Учасника всім критеріям, умовам та вимогам, визначеним в тендерній документації до предмета закупівлі. 28 жовтня 2020 року Скаржник звернувся до Замовника з вимогою через електронну систему закупівель щодо надання додаткової інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «СТРОЙУКОМ» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)». Станом на 30 жовтня 2020 року відповіді від Замовника не надійшло. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 1. Щодо не відповідності Скаржника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та/або наявні підстави, встановлені ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме: п. 5 «Кваліфікаційні критерії до Учасників та відповідно до статті 16 Закону та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі: 5.1. наявність обладнання та матеріально-технічної бази: 5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору: 5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації. 5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів (договорів, актів виконаних робіт на всю суму договору, видаткових накладних тощо). 5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічного договору, з зазначенням інформації про належне виконання договору, введення в експлуатацію об’єкту/завершення робіт. Відповідний досвід роботи: не менше 2 (двох) аналогічних договорів протягом останніх 4 (чотирьох) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції. Загальний досвід роботи Учасника має бути не менше 4 (чотирьох) років. Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт. 5.4. Наявність фінансової спроможності: 5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за звітний період та чотири попередні роки * *у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у п.5 кваліфікаційних критеріїв, такий учасник подає у складі пропозиції конкурсних торгів копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього. Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за звітний період та чотири попередні роки. 5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за звітний період та чотири попередні роки. * Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за звітний період та чотири попередні роки. Для Учасників торгів – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за звітний період та чотири попередні роки (форма № 1); або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за звітний період та чотири попередні роки, якщо Учасник платник єдиного податку. 5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за звітний період та чотири попередні роки (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника*. Фінансова спроможність учасника закупівлі: середньорічний оборот коштів за останні 4 (чотири) роки (середнє арифметичне значення річних оборотів) має бути не менше 100% від суми пропозиції. 5.5. документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі: 5.5.1. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про відсутність відомостей про юридичну особу, яка є учасником в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (так як Замовник може перевірити самостійно цю інформацію, ця вимога на надання довідки не є визначальною для рішення Замовника про відхилення пропозиції). 5.5.2. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність в Учасника антикорупційної програми чи уповноваженого з антикорупційної програми, або довідку у довільній формі, яка містить інформацію про відсутність в Учасника антикорупційної програми чи уповноваженого з антикорупційної програми у випадку, коли вони є необов’язковими відповідно до закону, з зазначенням підстав відсутності. 5.5.3. Довідка у довільній формі про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). 5.5.4. Довідка у довільній формі про те, що службову (посадову) особу Учасника, яка підписала тендерну пропозицію, фізичну особу, яка є учасником не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. 5.5.5. Довідка у довільній формі про відсутність (наявність) заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. У такому випадку Учасник має надати офіційний документ, що підтверджує розстрочення і відстрочення заборгованості. 5.5.6. Довідка у довільній формі про те, що учасник не визнаний у встановленому порядку банкрутом та відносно нього не відкрита ліквідаційна процедура 5.5.7. Довідка у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі є особою, до якої не застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції». 5.5.8. Довідка у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. 5.5.9. Довідка у довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. 5.5.10. Довідка у довільній формі про те, що у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Скаржником у складі тендерної пропозиції були надані слідуючи документи: Файл 19. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.PDF Файл 21. Довідка про наявність працівників.PDF Файл 9. Досвід Билокур.pdf котрий складається з 10 частин Файл 10. Фінансова спроможність.rar Файл 12. Довідка про відсутність підстав для відмови в участі.PDF Оскільки Скаржником були надані всі документи та він відповідає кваліфікаційним критеріям, установленими ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та у Скаржника відсутні підстави, встановлені ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 2. Щодо не відповідності Скаржника встановленим абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства: Відповідно до умов тендерної документації Замовника, Скаржник в складі тендерної пропозиції надав всі документи, що вимагалися тендерною документацією Замовника, а саме: Файл 2. Повноваження щодо підпису.rar Файл 3. Статут.pdf Файл 4. Витяг платника ПДВ.PDF Файл 5. Ліцензія_ дозволи.PDF Файл 6. Лист-згода з умовами проекту договору про закупівлю.PDF Файл 7. Пакт про згоду щодо професійної чесності.PDF Файл 8. Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів.PDF Файл 11. Гарантійний лист щодо остаточної ціни тендерної пропозиції.PDF Файл 15. Гарантійний лист щодо ціни із затратами.PDF Файл 16. Довідка про уповноваженого на підписання договору.PDF Файл 17. Довідка про ціну з ПДВ.PDF Файл 18. Довідка про залучення субпідрядника Билокур.pdf котрий складається з 7 частин Оскільки Скаржником були надані всі документи та він відповідає вимогам що викладені в абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 3. Щодо зазначення Скаржником у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: Згідно ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. У разі якщо учасник стає переможцем декількох або всіх лотів, замовник може укласти один договір про закупівлю з переможцем, об’єднавши лоти. У Протоколі засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 242 від 22 жовтня 2020 року відсутня інформація про отримання Замовником достовірної інформації про невідповідність Скаржника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації. Оскільки Замовником не доведено отримання достовірної інформації про невідповідність Скаржника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям, а також Скаржником у складі тендерної пропозиції була надана достовірна інформація. 4. Щодо не надання Скаржником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції: Відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме: п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії з розрахунку 0,5 % від очікуваної вартості закупівлі (37 042 542*0,5%) в розмірі 185 212,71 грн. (сто вісімдесят п’ять тисяч двісті дванадцять грн. 71коп.) *, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції у форматі PDF або Word з накладанням ЕЦП гаранта. *(або, якщо учасник є нерезидентом України, еквівалент у ЄВРО по курсу НБУ на дату оформлення забезпечення тендерної пропозиції). Реквізити Замовника: Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради 84320, Україна, Донецька область, м. Краматорськ, вул.Бєляєва, 113 ; ЄДРПОУ 40478970 р/р UA558201720355139025000095324 в Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172 Термін дії банківської гарантії повинен бути не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною. Обов’язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав: • відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; • непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; • ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; • ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Банківська гарантія сформульована іншим чином, або яка містить відкладні умови набуття нею чинності, вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерній документації, відхиляються Замовником. Скаржником у складі тендерної пропозиції була надана гарантія забезпечення тендерної пропозиції № 411 від 25 вересня 2020 року на суму 185 212,71 грн. та додані слідуючи документи: виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК «УКРАЇНСЬКИЙ КАПІТАЛ»; витяг з наказу № 306-к про переведення працівників; довіреність № 08/19-107 від 11.09.2020 р.; банківська ліцензія № 26 від 01.11.2011 р.; наказ № 20-к від 20.01.2020 р. про призначення Голови Правління Банку; опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»; повідомлення про зміну найменування. Файл Гарантія 185 212_71 грн.zip Оскільки Скаржником було надане забезпечення тендерної пропозиції, відповідно до вимог тендерної документації Замовника, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 5. Щодо не виправлення Скаржником виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей: Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Скаржником у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення. Отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 6. Щодо не надання Скаржником обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в ч. 14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна (цінова) пропозиція на закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» Скаржника не містила аномально низької ціни тендерної пропозиції. Отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 7. Щодо визначення Скаржником конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог ч. 2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»: Інформація надана Скаржником у складі тендерної пропозиції не була визначена, як конфіденційна. Отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 8. Щодо не відповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: Відповідно до умов тендерної документації Замовника, а саме: п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами: - договірною ціною; - зведеним кошторисним розрахунком; - пояснювальною запискою; - локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); - підсумковою відомістю ресурсів; - проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіону України). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля. Скаржником у складі тендерної пропозиції були надані слідуючи документи: Файл 20. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам.pdf котрий складається з 4 частин Файл 13. Календарний графік виконання робіт.PDF Файл 14. Гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля.PDF Оскільки Скаржником були надані всі документи котрі відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а Замовником не вказано в Протоколі в чому саме виявлено не відповідність умовам, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника та умовам технічної специфікації. 9. Щодо викладення тендерної пропозиції Скаржником іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією: Тендерна пропозиція Скаржника викладена українською мовою, згідно вимог тендерної документації. Отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «СТРОЙУКОМ» з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. 10. Щодо строку дії тендерної пропозиції Скаржника: Строк дії тендерної пропозиції Скаржника складає 90 (дев’яносто) календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Замовником, про що було вказано в тендерній (ціновій) пропозиції (копія додається). Файл 1. Тендерна _цінова_ пропозиція.PDF Отже, Скаржник приходить до висновку, що Замовником було безпідставно з цих підстав, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙУКОМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Враховуюче вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Предметом скарги ТОВ «СТРОЙУКОМ» є прийняте із порушенням законодавства у сфері публічних закупівель рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що оформлене Протоколом засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» від 22 жовтня 2020 року за № 242, в якому Замовником не конкретизовано в чому саме була виявлена невідповідність пропозиції Скаржника, яким критеріям, умовам та вимогам, що викладені в тендерній документації до предмета закупівлі. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону «Про антимонопольний комітет України»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» (код ДК 021:2015 (CPV): 45454000-4 – «Реконструкція») Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-09-18-001702-c ID:0c8c9ac5c431434c9e2b39c2b372ba67. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУКОМ», ЄДРПОУ 40276440, зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 242 від 22 жовтня 2020 року. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА БУД ПЛЮС», ЄДРПОУ 39781692, відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 243 від 22 жовтня 2020 року. 5. Зобов’язати Замовника визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «СТРОЙУКОМ» переможцем тендеру на закупівлю робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)». ДОДАНІ ФАЙЛИ: 1. Протокол засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 242 від 22.10.2020 р.. 2. Протокол засідання тендерного комітету Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради щодо закупівлі робіт: «Реконструкція нежитлової будівлі під дошкільний навчальний заклад за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Катерини Білокур, 1а (коригування)» за № 243 від 22.10.2020 р.. 3. Тендерна документація. 4. Тендерна (цінова) пропозиція. 5. Повноваження щодо підпису. 6. Статут. 7. Витяг платника ПДВ. 8. Ліцензія, дозволи. 9. Лист-згода з умовами проекту договору про закупівлю. 10. Пакт про згоду щодо професійної чесності. 11. Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів. 12. Досвід Білокур, котрий складається з 10 частин. 13. Фінансова спроможність. 14. Гарантійний лист щодо остаточної ціни тендерної пропозиції. 15. Довідка про відсутність підстав для відмови в участі. 16. Календарний графік виконання робіт. 17. Гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля. 18. Гарантійний лист щодо ціни із затратами. 19. Довідка про уповноваженого на підписання договору. 20. Довідка про ціну з ПДВ. 21. Довідка про залучення субпідрядника Білокур, котра складається з 7 частин. 22. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. 23. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, котра складається з 4 частин. 24. Довідка про наявність працівників. 25. Гарантія 185 212,71 грн.. 26. Вимога за вих. № 493 від 28.10.2020 р.. Директор ТОВ «СТРОЙУКОМ» М.Ю. Терещенко