Електрична енергія

Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання електричної енергії (єдиний можливий постачальник універсальних послуг - ТОВ «ЕНЕРА СУМИ»), у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів. Обгрунтуванням для цього є : Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи Обґрунтування Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 визначено, що він визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII, що набирає чинності з 01.01.2019, далі – Закон № 2019) тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом № 2019 для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону. Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. КЗ «Шосткинський міський фізкультурно-оздоровчий центр» є «бюджетною установою», на яку поширюються положення вищезазначеного абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019. Згідно основних норм статті 63 Закону №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (НКРЕКП). Згідно постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА СУМИ» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Сумської області. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» діяльність у сфері електроенергетики підлягає ліцензуванню. Згідно з постановою НКРЕКП від 14.06.2018 року №429 ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Отже, враховуючи законодавчо закріплену статтею 63 Закону №2019 про здійснення діяльності з постачання електричної енергії у межах закріпленої території лише одним постачальником універсальних послуг, КЗ «Шосткинський міський фізкультурно-оздоровчий центр» за його місцезнаходженням не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Сумської області та здійснює свою діяльність на підставі діючої ліцензії. Згідно п.п.1.2.6. та п.п.1.2.8. п.1.2. розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача (на території Сумської області – ПАТ «Сумиобленерго»), отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії через постачальника електричної енергії. Отже, КЗ «Шосткинський міський фізкультурно-оздоровчий центр», як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організаціях. На підставі пункту четвертого частини другої ст. 35 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі», замовник цілком правомірно може застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі.