послуги з вивезення та захоронення біовідходів: послуги з вивезення та захоронення біовідходів (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних медичних, біологічних відходів категорії «В», шляхом спалювання в печі-інсинераторі – код ДК 021:2015- 90524400-0; послуги з вивезення та захоронення крові (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних відходів – кров, шляхом спалювання в печі-інсинераторі) - код ДК 021:2015 - 90524400-0)

1.Найменування замовника: Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» МОЗ України, код ЄДРПОУ: 01994089. Адреса: вул. В.Чорновола, 28/1.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-09-23-000296-c, код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з вивезення та захоронення біовідходів: послуги з вивезення та захоронення біовідходів (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних медичних, біологічних відходів категорії «В», шляхом спалювання в печі-інсинераторі – код ДК 021:2015- 90524400-0; послуги з вивезення та захоронення крові (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних відходів – кров, шляхом спалювання в печі-інсинераторі) - код ДК 021:2015 - 90524400-0).
4.Підстави подання вимоги: обраний учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». (Протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2020 р. № 358)
5. Обґрунтування вимоги:
Згідно проколу розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2020 р. № 358 було вирішено визначити переможцем по процедурі відкритих торгів (номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель UA-2020-09-23-000296-c на закупівлю по предмету послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з вивезення та захоронення біовідходів: послуги з вивезення та захоронення біовідходів (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних медичних, біологічних відходів категорії «В», шляхом спалювання в печі-інсинераторі – код ДК 021:2015- 90524400-0; послуги з вивезення та захоронення крові (послуги по збиранню та знешкодженню небезпечних відходів – кров, шляхом спалювання в печі-інсинераторі) - код ДК 021:2015 - 90524400-0), а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «НВК «УКРЕКОПРОМ» з ціновою пропозицію 134910,00 (сто тридцять чотири тисячі дев’ятсот десять гривень 00 коп.) з ПДВ.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій зазначено, що відсутні підстави для прийняття рішення про відхилення тендерних пропозицій.

Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у закупівлі відкритих торгів: UA-2020-09-23-000296-c підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Пунктом 5.1.3 в частині 5 Розділу 3 тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» вимагалось у складі тендерної пропозиції надати підтвердження наявності не менше 3 (трьох) одиниць власного (або орендованого чи взятого в лізинг) спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів, з підтверджуючими документами.

Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність 3 (трьох) одиниць спецтранспорту:
• Спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301, реєстраційний номер ВН1604НВ, на правах власності;
• Спеціальний вантажний фургон HYUNDAI HD78модель HD78, реєстраційний номер BH6146НО залучений на підставі договору суборенди майна (транспортного засобу).
• Транспортний засіб Вантажний бортовий-тентований торгової марки MAN,модель 8153, реєстраційний номер BH 3140 BI.

Зауважуємо, що спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301 з р.н. ВН1604НВ не придатний для перевезення медичних відходів категорії «В», а саме: небезпечних медичних відходів категорії «В», в тому числі біологічних відходів та кров, що є предметом даної закупівлі, зважаючи наступні аргументування:
Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено наступне:
3. Медичні відходи, що становлять небезпеку для здоров’я людини, не можуть накопичуватися, тимчасово зберігатися, транспортуватися, знищуватися разом з іншими відходами.
9. Змішування відходів різних категорій не допускається.
3. При збиранні відходів категорії В забороняється:
руйнувати, розрізати медичні відходи, у тому числі використані системи для внутрішньовенних інфузій, з метою їх знезараження;
пересипати (перевантажувати), утрамбовувати неупаковані медичні відходи з однієї ємності в іншу, за винятком аварійних ситуацій;
Медичні відходи категорії В збирають у тверду (що не проколюється) упаковку (контейнери) або в одноразову м’яку (пакети).
5 Для збирання гострих предметів слід використовувати вологостійкі ємності (контейнери), що не проколюються. Ємність повинна мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює її безконтрольне розкриття.
6. Для збирання органічних, рідких відходів категорії В (кров, промивні, дренажні рідини тощо) використовують герметичні вологостійкі ємкості (контейнери), що унеможливлюють їх безконтрольне відкриття.
7. Контейнери закриваються кришками. При використанні м’якої упаковки після її заповнення працівник, що відповідає за збір відходів у підрозділі, дотримуючись вимог біологічної безпеки, зав’язує пакет або закриває його, унеможливлюючи висипання відходів. Транспортування відходів категорії В у відкритих ємностях не допускається.

Статтею 34 Закону України «Про відходи» передбачено наступне:
Суб'єкт господарської діяльності, у власності або у користуванні якого є хоча б один об'єкт поводження з небезпечними відходами, зобов'язаний:
забезпечити запобігання забрудненню ними навколишнього природного середовища, а у разі виникнення такого забруднення - ліквідувати забруднення та його наслідки для навколишнього природного середовища та здоров'я людини;
вживати заходів, направлених на запобігання аваріям, обмеження і ліквідацію їх наслідків та захист людей і навколишнього природного середовища від їх впливу;

Враховуючи норми чинного законодавства, зауважуємо, що перевезення відходів, передбачених предметом зазначеної закупівлі, а саме: небезпечних медичних відходів категорії «В» у вантажному самоскиді при застосуванні самоскидного обладнання призведе до пошкодження упаковки та розсипанню, розливу відходів (біовідходів), що суперечить вимогам збирання, зберігання, транспортування медичних відходів, згідно Наказу МОЗ № 325, ЗУ «Про відходи». Призначенням вантажного самоскида ЗИЛ 5301 є перевезення відходів насипом, шляхом їх перекидання з кузова. Отже, перевезення біовідходів та крові у зазначеному транспорті із застосуванням самоскидного обладнання є неможливим. При перевезенні зазначених небезпечних відходів важливо не допустити перекидання, переливання, пошкодження тари. Відповідно, один із зазначених учасником автомобілів не підходить для перевезення медичних відходів, що є предметом даної закупівлі. Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію: наявність не менше 3 (трьох) одиниць спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів, оскільки чинним законодавством встановлені Державно- санітарні правила і норми, що не допускають перевезення таких відходів самоскидами.
Крім того, зауважуємо, що згідно наданої учасником довідки щодо наявності працівників в учасника відсутній вантажник, наявність якого є обов’язковою умовою наступними пунктами договору (Додаток 2 до ТД):
2.1.3.Виконавець протягом 3-х календарних днів з моменту отримання заявки про готовність відходів до відвантаження зобов'язується організувати прийом та транспортування відходів зі складу Замовника.
2.1.4. Виконавець зобов'язується завантажити відходи на автотранспорт протягом 3-х годин з моменту подачі автотранспорту.
2.1.5. У разі порушення Замовником вимог до упаковки відходів, передбачених умовами Договору, Виконавець має право не приступати до завантаження, перевезення та прийому відходів.

Враховуючи вищезазначене, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтвердив кваліфікаційну вимогу щодо наявності не менше 3 (трьох) одиниць власного (або орендованого чи взятого в лізинг) спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів. Відповідно, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Вимагаємо:
1.Відмінити рішення про обрання учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем відкритих торгів UA-2020-09-23-000296-c (протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.10.2020 р. № 358).
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції на підставі ч.11 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі».