Умови закупівлі:
Акціонерне товариство «Українська залізниця» регіональна філія “Південна залізниця” (далі – Замовник) 25 вересня 2020 року оголосило закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-25-000238-b, предмет закупівлі - ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) за трьома Лотами.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» 26.10.2020 року автоматично розкрилась всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Замовником проведено оцінку тендерних пропозицій учасників та 20.11.2020 р. сформовано Протокол прекваліфікації по трьом лотам.
Хочемо зазначити, що під час прекваліфікації Замовником було порушено вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині перевірки пропозиції та публікації результатів, а саме п.16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено відхилення тендерної пропозиції при наявності підстав для відхилення без надання можливості усунути невідповідності в порядку передбаченому ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначаємо, що Положення ч. 9 ст. 26 Закону містять імперативну норму, яка передбачає можливість виправлення учасником процедури закупівлі невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну системи закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. За цією ж нормою Закону, в такому випадку Замовник зобов’язаний розглядати подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення.
Натомість, Замовник, всупереч даної вимоги Закону, не надав можливості Учасникам закупівлі усунути невідповідності і одразу відхилив тендерні пропозицію, чим позбавив права на подальшу участь у Закупівлі.
23.11.2020 р. під час періоду оскарження результатів прекваліфікації два підприємства Учасники подали через електрону систему закупівель вимоги до Замовника, вказав на існуючі на даний час порушення законодавства.
25.11.2020 р. Замовник через електрону систему закупівель надав відповіді на дані вимоги. Тип відповідей Замовник вказав як Задоволено, проте жодних пояснень щодо порушення законодавства та жодних дій по усуненню порушень з боку Замовника не було. Тобто Вимоги Учасників він не задовільнив. Замовник не скасував свого рішення за результатами прекваліфікації та всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» так і не надав всім Учасникам можливості протягом 24 годин виправити невідповідності або неточності в поданих пропозиціях та прийняти участь в аукціоні. Аукціон за даною Закупівлею відбувся 26.11.2020 р.
Своїми діями Замовник порушив законодавство про публічні закупівлі, що відповідно до ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення – «відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону» - тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Виходячи з вищевикладеного просимо Замовника:
Скасувати закупівлю відповідно до частини 2 пункту 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Додатково на етапі оскарження прекваліфікаціїї було надіслано Замовнику через електронну систему закупівель вимогу надати роз'яснення стосовно відхилення пропозиції та було зазначено, що Замовник своїми діями порушив вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі". Замовник надав відповідь, статус - Задоволено, проте Замовник лише скопіював текст з протоколу про відхилення.