Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 та наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі пунктом 1 частиною 3 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також, статтею 15 частиною 7 Закону України від 04.10.2001 року № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» національним оператором поштового зв’язку України є Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта», яке входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України. Правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», на даний час є Акціонерне товариство «Укрпошта», з виключним правом на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, продаж знаків поштової оплати може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта». Не укладення договору на закупівлю знаків поштової оплати призведе до неможливості відправлення поштової кореспонденції Управління поліції охорони в Чернігівській області, що негативно вплине на діяльність Управління. Пунктом 10 ст. 3 Закону передбачено заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. Застосування даної процедури закупівлі в одного учасника регулюється п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону) (у редакції Закону від 19.09.2019 № 114-IX) відсутність конкуренції на відповідному ринку поштового зв’язку. Внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, після проведення з ним переговорів. На день проведення переговорів учасником переговорів (АТ «Укрпошта») документально підтверджено інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ч. 2 ст. 16 Закону. З огляду на вищенаведене, закупівлю знаків поштової оплати можливо здійснити тільки у певного постачальника, застосувавши переговорну процедуру закупівлі, що відповідає п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.