1.Найменування замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Бахмацький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Бахмацької районної ради Чернігівської області
Код ЄДРПОУ: 38765198. Адреса:16500, Україна, Чернігівська область, Бахмач, вул. Соборності, 32.
2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ: 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.
3. Номер закупівлі: UA-2020-09-25-012211-a, ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі збирання, зберігання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів (засобів індивідуального захисту )).
4.Підстави подання вимоги: обраний учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. (Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 3 від 16 жовтня 2020 року)
5. Обґрунтування вимоги:
Згідно протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 3 від 16 жовтня 2020 року було вирішено обрати переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 - 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги зі збирання, зберіганя, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів (засобів індивідуального захисту )) учасника торгів - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (далі переможець).
Ми не погоджуємось з вищезазначеним рішенням Уповноваженої особи, оскільки пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність 3 (трьох) одиниць спецтранспорту:
• Спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301, реєстраційний номер ВН1604НВ, на правах власності;
• Спеціальний вантажний фургон HYUNDAI HD78модель HD78, реєстраційний номер BH6146НО залучений на підставі договору суборенди майна (транспортного засобу).
• Транспортний засіб Вантажний бортовий-тентований торгової марки MAN,модель 8153, реєстраційний номер BH 3140 BI.
Зауважуємо, що спеціальний вантажний самоскид ЗИЛ 5301 з р.н. ВН1604НВ не придатний для перевезення медичних відходів категорії «В», зважаючи наступні аргументування:
Державними санітарно – епідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325, Розділом V встановлено вимоги до відходів категорії В, якими передбачено наступне:
3. Медичні відходи, що становлять небезпеку для здоров’я людини, не можуть накопичуватися, тимчасово зберігатися, транспортуватися, знищуватися разом з іншими відходами.
9. Змішування відходів різних категорій не допускається.
3. При збиранні відходів категорії В забороняється:
руйнувати, розрізати медичні відходи, у тому числі використані системи для внутрішньовенних інфузій, з метою їх знезараження;
пересипати (перевантажувати), утрамбовувати неупаковані медичні відходи з однієї ємності в іншу, за винятком аварійних ситуацій;
Медичні відходи категорії В збирають у тверду (що не проколюється) упаковку (контейнери) або в одноразову м’яку (пакети).
5 Для збирання гострих предметів слід використовувати вологостійкі ємності (контейнери), що не проколюються. Ємність повинна мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює її безконтрольне розкриття.
6. Для збирання органічних, рідких відходів категорії В (кров, промивні, дренажні рідини тощо) використовують герметичні вологостійкі ємкості (контейнери), що унеможливлюють їх безконтрольне відкриття.
7. Контейнери закриваються кришками. При використанні м’якої упаковки після її заповнення працівник, що відповідає за збір відходів у підрозділі, дотримуючись вимог біологічної безпеки, зав’язує пакет або закриває його, унеможливлюючи висипання відходів. Транспортування відходів категорії В у відкритих ємностях не допускається.
Статтею 34 Закону України «Про відходи» передбачено наступне:
Суб'єкт господарської діяльності, у власності або у користуванні якого є хоча б один об'єкт поводження з небезпечними відходами, зобов'язаний:
забезпечити запобігання забрудненню ними навколишнього природного середовища, а у разі виникнення такого забруднення - ліквідувати забруднення та його наслідки для навколишнього природного середовища та здоров'я людини;
вживати заходів, направлених на запобігання аваріям, обмеження і ліквідацію їх наслідків та захист людей і навколишнього природного середовища від їх впливу;
Враховуючи норми чинного законодавства, зауважуємо, що перевезення відходів, передбачених предметом зазначеної закупівлі, а саме: небезпечних медичних відходів категорії «В» у вантажному самоскиді при застосуванні самоскидного обладнання призведе до пошкодження упаковки та розсипанню, що суперечить вимогам збирання, зберігання, транспортування медичних відходів, згідно Наказу МОЗ № 325, ЗУ «Про відходи». Призначенням вантажного самоскида ЗИЛ 5301 є перевезення відходів насипом, шляхом їх перекидання з кузова. Отже, перевезення медичних відходів категорії «В» у зазначеному транспорті із застосуванням самоскидного обладнання є неможливим. При перевезенні зазначених небезпечних відходів важливо не допустити перекидання та пошкодження тари. Відповідно, один із зазначених учасником автомобілів не підходить для перевезення медичних відходів, що є предметом даної закупівлі. Учасник не відповідає вимозі, яка зазначені Додатком 2 до Оголошення спрощеної закупівлі: наявність не менше 3 (трьох) одиниць спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів, оскільки чинним законодавством встановлені Державно- санітарні правила і норми, що не допускають перевезення таких відходів самоскидами.
Крім того, зауважуємо, що згідно наданої учасником довідки щодо наявності працівників в учасника відсутній вантажник, який би зміг завантажувати та розвантажувати зазначені відходи.
Враховуючи вищезазначене, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтвердив вимогу щодо наявності не менше 3 (трьох) одиниць власного (або орендованого чи взятого в лізинг) спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, враховуючи можливу нагальну потребу в вивезенні відходів. Відповідно, пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі п1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Вимагаємо:
1.Відмінити рішення Уповноваженої особи № 3 від 16 жовтня 2020 року щодо обрання переможцем спрощеної закупівлі UA-2020-09-25-012211-a учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».
2.Провести неупереджену оцінку наступної тендерної пропозиції на підставі абз 2 ч. 12 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Детально ознайомившись, із Вашою вимогою, повідомляємо наступне.
1) Що стосується невідповідності Учасника кваліфікаційному критерію: наявність не менше 3 (трьох) одиниць спецтранспорту для забезпечення перевезення небезпечних відходів, повідомляємо наступне. На підтвердження вимог тендерної документації, Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було надано довідку за вих. № 1053/11 від 12.10.2020 про наявність спецтранспорту, де учасником було зазначено три одиниці спецтранспорту як того вимагалося тендерною документацію, із наданням усіх необхідних документів. Що стосується спеціального вантажного самоскиду ЗИЛ 5301, у складі пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» міститься «протокол перевірки технічного стану транспортного засобу» № 00983-01189-20 від 18.08.2020 р., а також Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, що підтверджує можливість учасника здійснювати перевезення медичних вантажів, які є предметом закупівлі.
2) Відповідно до ненадання учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» документів підтверджуючих наявність «вантажника», звертаємо Вашу увагу, що тендерною документацію не було передбачено обов’язково підтвердження наявності Учасника такого робітника. Окрім цього, на підтвердження даної кваліфікаційної вимоги, Учасником було надано Довідку щодо наявності працівників, а також копію штатного розкладу, де, між іншим зазначені працівники товариства, які за функціоналом здатні виконувати ідентичні функції.
На підставі вищевикладеного, підстав для відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не має