Послуги зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу "Книжки на ринку" код ДК 021:2015:72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення

28.09.2020 Замовником ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «УКРАЇНСЬКИЙ ІНСТИТУТ КНИГИ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі послуги зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу "Книжки на ринку" код ДК 021:2015:72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. 21.10.2020 Замовником оголошено переможцем ФОП ДАНИЛЮК МИКОЛА ІВАНОВИЧ та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МОГИЛЬНИЙ СТАНІСЛАВ ВОЛОДИМИРОВИЧ вважає визначення Замовником переможцем ФОП ДАНИЛЮКА МИКОЛУ ІВАНОВИЧА неправомірним, необ’єктивним та таким що порушує один з основних принципів закупівель яким є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з огляду на наступне. 1) Відповідно до пункту 5 Додатку 1 ТД передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій: - описи концептуальних варіантів (способів) і , - графічне представлення (схема) технічної реалізації каталогу з поясненнями, вказанням запропонованих інструментів та технологій (далі-схема технічної реалізації). - схему процесів каталогу (із прив’язкою до схеми технічної реалізації). Попри це, у складі тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. надана схема технічної реалізації каталогу НЕ МІСТИТЬ ПОЯСНЕННЯ З ВКАЗАННЯМ ЗАПРОПОНОВАНИХ ІНСТРУМЕНТІВ ТА ТЕХНОЛОГІЙ. Разом з тим, надана схема процесів каталогу НЕ МІСТИТЬ ПРИВ’ЯЗКУ до схеми технічної реалізації. 2) Ціна тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. автоматично визначена електронною системою закупівель як аномально низька. Відповідно до абзацу 1 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Абзацом 2 частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Аналогічні приписи також містяться в підпункті 3.3. пункту 3 розділу V ТД. Попри це, надане обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції ФОП ДАНИЛЮК М.І. не є належним обґрунтуванням для виконання вимог частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: - не висвітлено інформацію щодо цін або вартості послуг зі створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку»; - не зрозуміло за яку саме «низьку ціну» та яка саме «сформована команда спеціалістів» (абзац 3 Обґрунтування АНЦ) спроможна виконати цей проект? Це при тому, що ФОП ДАНИЛЮК М.І. не має в штаті ані спеціаліста з кадрової роботи, ані головного бухгалтера (абзац 3 листа-пояснення ФОП ДАНИЛЮКА М.І. від 02.10.2020 №02/10/2020-1). - не зрозуміло який саме технологічний процес «на аналогічних проєктах»? Мається на увазі може аналогічні проєкти це аналогічні договори щодо «розроблення веб-сайту для системи контролю версій файлів» та «розроблення ПЗ «Техаський холдем»? Тож повідомимо, що аналогічні проєкти - створення та впровадження нового інформаційного ресурсу Електронного каталогу «Книжки на ринку», а не створення майданчика для покеру. Враховуючи викладене, вважаємо що учасник ФОП ДАНИЛЮК М.І. не надав належне обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника ФОП ДАНИЛЮК М.І. переможцем закупівлі та всі наступні рішення включаючи оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.