(ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ №588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"

Статут відноситься до документів які підтверджують повноваження та право підпису, відповідно Замовник перед відхиленням пропозиції, згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної на його помилки, відхиляти нашу пропозицію було незаконним відповідно до пункту 9 статті 26. Можливості на виправлення невідповідностей Замовник не надав, чим порушив пункт 9 статті 26 Закону.

Статут відноситься до документів які підтверджують повноваження та право підпису, відповідно Замовник перед відхиленням пропозиції, згідно закону повинен був зазначити дану невідповідність та надати 24 години на виправлення даної помилки, відхиляти нашу пропозицію було незаконним відповідно до пункту 9 статті 26. Можливості на виправлення невідповідностей Замовник не надав, чим порушив пункт 9 статті 26 Закону.

18.12.2020 № 127 Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 11-В Ідентифікаційний код 01412868 Замовник, рішення якого оскаржується Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» 07300, м. Вишгород, Київської області Ідентифікаційний код 20588716 СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відомості про процедуру закупівлі: відкриті торги на закупівлю робіт (ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-29-003150-c. Найменування Замовника: Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», 07300, м. Вишгород, Київської області, ідентифікаційний код 20588716. Найменування, місцезнаходження суб'єкта оскарження: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ», 01001 м. Київ, вул. Архітектора Городецького, будинок 11-В. Підстави подання скарги: порушення під час обрання переможця Обґрунтування: 16 грудня 2020 року тендерним комітетом Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» складений та підписаний Протокол розгляду тендерних пропозицій, за яким тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» (ідентифікаційний номер 13705021) було визнано такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, підстави щодо відмови учаснику у участі – відсутні, та було повідомлено про намір укласти договір за результатом проведеної закупівлі. ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» вважає подану ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» тендерну пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України, відповідно, рішення Замовника про визнання переможця прийняте з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Даний висновок підтверджується наступними підставами. Підстава 1 Відповідно до Таблиці №2 Продовження додатка №1 тендерної документації «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ СВОГО ПРАВА НА УЧАСТЬ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ У ВІДПОВІДНОСТІ ДО СТАТТТІ 17 ЗАКОНУ», однією з підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі, відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», являється факт, що юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Виконання даної вимоги тендерної документації підтверджується наступним (відповідно до графи «Інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав передбачених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» зазначеної вище Таблиці №2): – затверджена антикорупційна програма юридичної особи розроблена відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017, що зареєстровано Міністерством юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194;* – документ про затвердження антикорупційної програми юридичної особи;* – документ про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.* ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» у складі своєї тендерної пропозиції подано Антикорупційну програму ПрАТ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ», затверджену наказом генерального директора №49 від 06.04.2016 (без змін). Зазначений документ суперечить вимогам тендерної документації з двох підстав: (1) документ розроблений не відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017, що зареєстровано Міністерством юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194, оскільки введена в дію внутрішнім наказом по товариству на 11 місяців раніше, ніж було прийняте рішення НАЗК № 75 від 02.03.2017, в подальшому не приведена у відповідність до Типової програми; (2) Антикорупційна програма ПрАТ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» не відповідає вимогам Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017 в частині (включаючи, але не обмежуючись): а) її дія не розповсюджується на учасників (засновників) товариства (пункт 1.4.), тоді як Типова антикорупційна програма юридичної особи зазначає, що антикорупційна програма є обов’язковою для виконання в тому числі засновниками (учасниками) товариства, які зобов’язані здійснювати заходи щодо виконання (реалізації) антикорупційної програми в межах своїх повноважень (розділ ІІ Типової антикорупційної програми юридичної особи); б) у розділі 2 відсутній перелік основних антикорупційних стандартів та процедур, які юридична особа зобов’язана розробити та вжити заходи для запобігання, виявлення і протидії корупції у своїй діяльності, а саме: 1) ознайомлення нових працівників із змістом Антикорупційної програми, проведення навчальних заходів з питань запобігання і протидії корупції; 2) антикорупційна перевірка ділових партнерів; 3) положення щодо обов’язкового дотримання Антикорупційної програми; 4) критерії обрання ділових партнерів Юридичної особи; 5) обмеження щодо підтримки Юридичною особою політичних партій, здійснення благодійної діяльності; 6) механізм повідомлення про виявлення ознак порушення Антикорупційної програми, ознак вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, а також конфіденційність таких повідомлень та захист викривачів; 7) здійснення Уповноваженим та працівниками функцій щодо запобігання корупції; 8) процедура розгляду повідомлень викривачів, включаючи внутрішнє розслідування і накладення дисциплінарних стягнень; 9) норми професійної етики та обов’язки і заборони для працівників; 10) механізми запобігання і врегулювання конфлікту інтересів; 11) обмеження щодо подарунків; 12) нагляд і контроль за дотриманням вимог Антикорупційної програми. в) відсутнє визначення корупційних ризиків (пункти 1, 2, 5 частини 2 розділу ІІІ Типової антикорупційної програми юридичної особи); г) не передбачене створення комісії з оцінки корупційних ризиків (пункти 3, 7 частини 2 розділу ІІІ Типової антикорупційної програми юридичної особи); ґ) відсутні стандарти та процедури стосовно критеріїв обрання ділових партнерів товариства, порядку їх перевірки для оцінки корупційних ризиків; відсутні застереження стосовно обмеження щодо підтримки товариством політичних партій, здійснення благодійної діяльності (пункти 3-7 частини 3 розділу ІІІ Типової антикорупційної програми юридичної особи); д) відсутній порядок проведення внутрішніх розслідувань (розділ XV Типової антикорупційної програми юридичної особи) тощо. Також учасником - ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» заявлено (довідка вих. №1220/13 від 24.11.2020), що до виконання робіт вартістю більше ніж 20% планується залучити субпідрядника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ІНТЕРТРАНСБУД» (ідентифікаційний код 35058096). В складі тендерної пропозиції подано Антикорупційну програму ТОВ «КОМПАНІЯ «ІНТЕРТРАНСБУД», затверджену внутрішнім наказом по товариству №1 від 03.01.2020. Зазначена Антикорупційна програма також розроблена не відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017, що зареєстровано Міністерством юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194, що прямо зазначено в пункті 1.1., являється копією Антикорупційної програми ПрАТ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ», та не відповідає вимогам Типової антикорупційної програми юридичної особи з тих же підстав, що й Антикорупційна програма ПрАТ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ». Відповідно вимог тендерної документації у разі якщо Учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, Замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. Учасник процедури закупівлі надає інформацію по кожному суб’єкту господарювання відповідно до вимог Таблиці № 2 Додатка № 1 тендерної документації. Таким чином у складі тендерної пропозиції Учасник мав надати відповідну інформацію по субпідряднику якого планує залучити до виконання робіт - ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ІНТЕРТРАНСБУД», а саме «затверджену антикорупційну програму юридичної особи розроблену відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017, що зареєстровано Міністерством юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194*», але Антикорупційної програми ТОВ «КОМПАНІЯ «ІНТЕРТРАНСБУД», розроблену відповідно до Типової антикорупційної програми юридичної особи, затвердженої рішенням НАЗК № 75 від 02.03.2017, що зареєстровано Міністерством юстиції України 09.03.2017 за № 326/30194, учасником надано не було. Підстава 2 Відповідно до Таблиці №1 Додатка №1 тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ЗАМОВНИКА», замовником був встановлений кваліфікаційний критерій як-то «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору». Для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасником надається, зокрема, копія договору з додатками до нього, які містять перелік виконаних робіт, що зіставні за обсягами і складністю (підпункт 3.1.1.1. пункту 3 Таблиці №1 Додатка №1 тендерної документації). ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів надано контракт №Г-12/03 від 22.12.2003, укладений з Київським судноплавним шлюзом Державного підприємства водних шляхів «Укрводшлях», предметом якого є виконання робіт по заміні робочих двостулкових воріт нижньої голови Київського шлюзу, договірна ціна яких склала 4 450 000,00 грн з ПДВ. Очікувана вартість даної процедури закупівлі становить 100 441 339,87 грн з ПДВ, для виконання всіх зобов’язань учасник повинен мати позитивний досвід виконання таких об'ємів робіт якісно та у встановлені строки. Поданий контракт №Г-12/03 від 22.12.2003 не підтверджує досвід виконання робіт у визначених об'ємах з їх належною якістю, оскільки предмет контракту не відповідає предмету закупівлі та не зіставний й не співмірний за обсягами і складністю з предметом закупівлі – навіть з врахуванням курсової різниці та інфляційних процесів, що відбулися в країні з 2003 року, предмет закупівлі більше, ніж в 4 рази з предметом виконаного учасником контракту. Відсутність необхідного досвіду виконання аналогічних робіт може вплинути на якість виконаних робіт, або ж взагалі унеможливить їх виконання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ». Як наслідком, буде невиконання державних замовлень та неефективне використання бюджетних коштів. Підстава 3 Згідно з підпунктом 1.1.7 пункту 1 Таблиці №4 Продовження додатка №1 тендерної документації «ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ», учасники зобов’язанні надати розрахунок розміру кошторисної заробітної плати згідно «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати (за підписом головного бухгалтера), який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» з урахуванням змін (наказ Мінрегіону від 27.07.2018 №196). Розмір заробітної плати не може бути нижчим ніж розмір заробітної плати у будівництві за попередній рік, збільшений на прогнозний рівень інфляції, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики. Відповідно, розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2020 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче, ніж 9954,78 гривень. Згідно наданого розрахунку ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» розмір кошторисної заробітної плати по товариству складає 11005,69 гривень. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 (НАСТАНОВА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ ВИТРАТ У ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА) в пункті 6.1.1.3 визначає, що «по об’єктах будівництва, спорудження яких здійснюється із залученням державних коштів, вартість людино-години відповідного розряду робітників-будівельників, монтажників і робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, визначається з урахуванням показників, рекомендованих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури», а в пункті 6.1.1.4 міститься, що «середньомісячна заробітна плата одного працівника, яку підрядник планує отримувати на об'єкті замовлення, визначається з урахуванням рівня цін споживчих товарів та послуг, що надаються населенню, та показника, рекомендованого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури». У своїй Пояснювальній записці до Договірної ціни ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» прийняв середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячний нормi тривалості робочого часу 166,83 люд.год та розряді робіт 3,8) на рівні 14045,92 гривень, що не підтверджується жодними розрахунками та нормативними документами та суперечить ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 та тендерній документації. Підстава 4 Згідно з підпунктом 1.1.8. Таблиці №4 Продовження додатка №1 тендерної документації «ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ» в разі, якщо учасник планує залучення до виконання робіт субпідрядника, необхідно надати розрахунок розміру заробітної плати, бухгалтерську довідку відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 п. 4.3.3. та бухгалтерську довідку щодо наявності витрат на оплату 5 днів тимчасової непрацездатності та допомоги у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності субпідрядної організації. Проте у складі тендерної документації Учасником не надано на субпідрядника: 1) розрахунка розміру заробітної плати. 2) бухгалтерську довідку відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 п. 4.3.3. 3) бухгалтерську довідку щодо наявності витрат на оплату 5 днів тимчасової непрацездатності та допомоги у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності субпідрядної організації. У складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка субпідрядника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ІНТЕРТРАНСБУД» (вих. №10-11/2020-5), в якій зазначено рівень кошторисної заробітної плати ТОВ «Компанія «Інтертрансбуд», який складає 7071,09 гривень, проте: 1) надана Учасником довідка не містить розрахунок розміру кошторисної заробітної плати згідно «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати (за підписом головного бухгалтера), який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» з урахуванням змін (наказ Мінрегіону від 27.07.2018 №196). 2) розмір заробітної плати субпідрядника не може бути нижчим ніж розмір заробітної плати у будівництві за попередній рік, збільшений на прогнозний рівень інфляції, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, тобто не нижче, ніж 9954,78 гривень, тобто рівень кошторисної заробітної плати субпідрядника у розмірі 7071,09 гривень не відповідає вимогам тендерної документації. 3) надана Учасником довідка не датована, не містить підпису директора та головного бухгалтера, як і печатки товариства, в тому числі електронного цифрового підпису як на окремому документі, а тому такий документ взагалі не можна вважати поданим у складі тендерної пропозиції. Підстава 5 Згідно з підпунктом 1.1.7 пункту 1 Таблиці №4 Продовження додатка №1 тендерної документації, учасники повинні були скласти «Об’єктні кошториси» та «Локальні кошториси» з врахуванням змін та доповнень до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 в тому числі надати «розгорнутий розрахунок загальновиробничих витрат» з розрахунками показників І та ІІІ блоків згідно змін та доповнень до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, додаток Б, В». Наданий ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» документ «Довідка бухгалтерії» не відповідає ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 додатки А,Б,В,Г, а також містить грубі порушення в розрахунках показника адміністративних витрат А1471 (Див. п.9 таблиці «Вихідні дані за 2019р:» на сторінці 1), а саме він повинен визначатися діленням РАВ (рівень адміністративних витрат по підприємству за минулий період) на ЗНРТ (загальна нормативно-розрахункова трудомісткість). В розрахунку ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» показник ЗНРТ взагалі відсутній, а для визначення показника А1471 застосовується показник НРТ (нормативно-розрахункова трудомісткість в прямих витратах), що є грубим порушенням розрахунку. Навіть якщо слідувати даним наданим Учасником (Див. п.9 таблиці «Вихідні дані за 2019р:» на сторінці 1) показник для визначення розміру адміністративних витрат А 1471 розраховується як співвідношення п.8 к п.4 (Розрахунок п.8:п.4). Тобто для визначення даного показника Учасник мав дані п.8 таблиці (18,13 грн/люд.-год) поділити на дані п.4. таблиці (68 683,59 грн), що дорівнює 0,000263964, але ніяк не 23,78 як це вказав Учасник. Підстава 6 При формуванні цінової пропозиції Учасником торгів не виконано умову тендерної документації Продовження додатка № 1 Розділу 1 п.п.1.1.3., а саме: не надано аналізу ринку послуг вартості послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні та наближених до нього територіях, згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 п. 6.2.1.3. Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі, зокрема, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Із приписів частин 1 та 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника, зокрема, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, оскільки ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а подана ним тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, керуючись умовами статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1) Встановити допущені Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» порушення при проведенні процедури закупівлі: відкриті торги на закупівлю робіт (ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-29-003150-c. 2) Визнати тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3) Визнати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» таким, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 4) Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» скасувати рішення тендерного комітету, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 16 грудня 2020 року, в частині визначення переможця. 5) Зобов’язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» визначити переможця торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. Генеральний директор О.В. Левшин

Скарга на незаконне рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ», тендерна пропозиція якого містить порушення, що є підставою відхилення у відповідності до абз. 3 п. 1 та абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». ПрАТ «КИЇВГІДРОМОНТАЖ» (Скаржник) не погоджується з рішенням тендерного комітету Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ», вважає його незаконним, прийнятим з порушенням такого принципу здійснення закупівель, як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, та таким, що порушує його законні права та інтереси з огляду на наступне. 1) - Відгук ВАТ «Укргідроенерго» № 4-1/2203 від 02.04.2009 р., який в порушення вимоги п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації не містить зазначення предмету договору/переліку виконаних робіт по договору, щодо якого він надається. Оскільки цей відгук також не містить номеру та дати договору, неможливо встановити, що даний відгук стосується договору, вказаного у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р., і, як наслідок, чи підтверджує він виконання учасником аналогічного договору, вказаного у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р.; - Відгук ВАТ «Укргідроенерго» № 4-1/1769 від 19.03.2010 р. про те, що за період з 03.06.2009 по 18.02.2010 року був виконаний капітальний ремонт 24 одиниць гідромеханічного обладнання (далі – ГМО). Однак в порушення вимоги п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації цей відгук не містить зазначення предмету договору/переліку виконаних робіт по договору, щодо якого він надається. Крім того, у вказаний період з 03.06.2009 по 18.02.2010 року учасником могли бути виконані лише 2 із 4 вказаних у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р. договорів, а саме Договір № 06/44 від 22.01.2007 р. та Договір № 08/34 від 13.05.2008 р. Однак предмети цих договорів не стосуються капітального ремонту 24 одиниць ГМО, а мають предметом виключно виготовлення, монтаж та реконструкцію ГМО. Оскільки відгук № 4-1/1769 від 19.03.2010 р. також не містить номеру та дати договору, неможливо встановити, що даний відгук стосується договору, вказаного у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р., і, як наслідок, чи підтверджує він виконання учасником аналогічного договору, вказаного у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р.; - Відгук філії «Канівська ГЕС» від 30.03.2011 р., який в порушення вимоги п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації виданий не від Замовника (Замовником щодо усіх 4-х аналогічних договорів, вказаних у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р., є ВАТ (ПрАТ) «Укргідроенерго»), та містить інформацію про виконання учасником договору для Канівської ГЕС по при те, що виконання робіт з капітального ремонту ГМО по Договору № 10/48 від 29.06.2010 р. здійснювалось, крім філії «Канівська ГЕС», ще для 5 філій ВАТ «Укргідроенерго»; - Відгук філії «Дніпровська ГЕС» від 13.08.2020 р., який в порушення вимоги п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації виданий не від Замовника (Замовником щодо усіх 4-х аналогічних договорів, вказаних у Довідці № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р., є ВАТ (ПрАТ) «Укргідроенерго»). Таким чином, учасником ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» не виконано вимогу п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації, адже жоден із наданих відгуків щодо 4-х аналогічних договорів, на які є посилання у довідці, складеній відповідно до вимог п.п. 3.1. Додатку 1 до тендерної документації, не відповідає вимогам щодо змісту відгуків, встановленим п.п. 3.1.1.2. Додатку 1 до тендерної документації. 2) Положенням п.п. 3.1.1.1. Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що договір повинен бути за своєю правовою природою аналогічним предмету закупівлі. Предметом цієї закупівлі є (ДК 021:2015 код 45223000-6 Спорудження конструкцій) Придбання затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго». Довідка про виконання аналогічного договору № 01-12-3018/4 від 26.10.2020 р. із зазначенням інформації про предмет договору та перелік робіт щодо 4-х аналогічних договорів не підтверджує виконання договору, аналогічному предмету закупівлі, в частині придбання та монтажу сміттєзатримуючих решіток і штангу для сміттєзатримуючих решіток 750 кН, затвору плоского № 651ЦМ. Також вищевказане не підтверджено жодним іншим документом у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ». 3) Тендерна пропозиція ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» не містить розрахунки у відповідності до додатку С ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 на витрати, вказані в складі Договірної ціни, а саме розрахунок «Витрати підрядника, що пов'язані з устаткуванням», тому підлягає відхиленню на підставі абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 4) ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» надано інформацію на підтвердження відповідності його тендерної пропозиції кількісним вимогам до предмета закупівлі в частині відомостей ресурсів, які будуть використані при виконанні робіт за предметом закупівлі, кількісні характеристики яких не відповідають (є більшими або меншими) встановленим Замовником кількісним характеристикам. Отже, учасником ПрАТ «УКРСТАЛЬ КОНСТРУКЦІЯ» не підтверджено відповідність його тендерної пропозиції кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, що є підставою для відхилення у відповідності до абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ АБО ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ, ДІЇ АБО БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДЖУВАТИ: 29.09.2020 року Замовником Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОЕНЕРГО» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (номер в електронній системі закупівель UA-2020-09-29-003150-c) на закупівлю за предметом Придбання затвору плоского ВЗГ №588 ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского ВЗГ № 588 ЦМ. Придбання та монтаж сміттєзатримуючих решіток (6 шт. для двох гідроагрегатів). Придбання та монтаж штанг для сміттєзатримуючих решіток 750 кН. (6 компл. (12 шт.) для двох гідроагрегатів). Придбання затвору плоского № 651ЦМ (1 шт.). Монтаж затвору плоского № 651 ЦМ для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" (далі – процедура закупівлі, закупівля). 29.04.2021 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» на підставі п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника є такою, строк дії якої закінчився. Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» (далі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням тендерного комітету Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки воно незаконне та порушує наші права на об’єктивний та неупереджений розгляд, перемогу у даній закупівлі, встановлені чинним законодавством, та порушує наші законні інтереси. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ З ПРИВОДУ РІШЕННЯ, ДІЇ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ ЗАМОВНИКА, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ І ВНАСЛІДОК ЯКИХ ПОРУШЕНО ПРАВО ЧИ ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ ТАКОЇ ОСОБИ Відповідно до п. 4 розділу 3 тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів. Строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який зазначений у пункті 1 розділу IV тендерної документації. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право: – відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції; – погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції. Положенням п. 1 розділу 4 тендерної документації, яке відповідає оприлюдненій в оголошенні про проведення закупівлі інформації, встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 25.11.2020 р. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника під час подання пропозиції була дійсною до 24.03.2021 р. Разом з тим, через тривалі оскарження рішень Замовника по цій процедурі закупівлі Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» 22.03.2021 р. у відповідь на відповідну вимогу Замовника було продовжено, зокрема, строк дії поданої ним тендерної пропозиції на 100 календарних днів, а саме до 02.07.2021 р. (додаток 1). З огляду не відсутність встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією обов’язку оприлюднення інформації про продовження учасником строку дії його тендерної пропозиції та форми такого рішення, а також з урахуванням відсутності технічної можливості оприлюднення учасником в електронній системі закупівель після закінчення кінцевого строку подання пропозиції додаткових документів, Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» не оприлюднював відповідне рішення про продовження строку дії поданої ним тендерної пропозиції на 100 календарних днів. Отже, тендерна пропозиція Скаржника станом на момент прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», оформленого протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., та станом на день подання цієї Скарги є дійсною. Тому відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція учасника Консорціум «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД» НЕ є такою, строк дії якої закінчився. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., порушує право Скаржника, який має статус учасника процедури закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника без наявності дійсних підстав для відхилення проявлено упередженість та необ’єктивність при розгляді тендерних пропозицій, а також обмежено права Скаржника на вільне здійснення підприємницької діяльності та укладення договору за результатами цієї закупівлі. ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. 29.04.2021 р. Замовником оприлюднено рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД», тому останній день для оскарження припадає на 09.05.2021 року включно. Отже, Скаржником не порушено ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та подано Скаргу у встановлений строк оскарження. Згідно з ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З урахуванням описаних у Скарзі обставин, просимо: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати тендерний комітет Приватного акціонерного товариства «УКРГІДРОЕНЕРГО» скасувати рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 29.04.2021 р., про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Науково-виробниче об'єднання «УКРГІДРОЕНЕРГОБУД».