20Т-109_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні в асортименті) 20Т-109_42130000-9 - Pipe fittings: taps, valves, valves and similar devices (Gate bolts)

Доброго дня. Тендерна документація має серед інших нижченаведену вимогу:
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам надається:
2. Скан-копію/ї діючого/их сертифікату/ів експертизи типу на відповідність вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском» (Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 No 27, з врахуванням п.3 Постанови), виданого органом оцінки відповідності, що призначений Мінекономрозвитку України, згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року N 124-VIII, або виданих уповноваженими органами, згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року N 124-VIII.
Проте постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 (посилання наведено нижче)
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/27-2019-%D0%BF#Text
має у своєму складі пункт:

2. Вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на:

де зокрема вказано:

9) обладнання для здійснення контролю за свердловинами, яке використовують для нафтової, газової та геотермальної розвідки і видобувної промисловості, а також у підземних сховищах,
призначених для підтримки або регулювання рівня тиску у свердловинах, включаючи фонтанну арматуру нафтових свердловин, противикидне обладнання, трубопроводи і розподільчі системи, а
також пов’язані з ними пристрої;

В зв’язку з вищенаведеним просимо Вас виключити зазначену вимогу зі списку вимог.

29 вересня 2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО " УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (надалі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender оприлюднено оголошення UA-2020-09-29-008006-a про проведення процедури - відкриті торги з публікацією англійською мовою ««20Т-109_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні в асортименті)» 20Т-109_42130000-9 - Pipe fittings: taps, valves, valves and similar devices (Gate bolts)», очікувана вартість 9 247 458,00 гривень (надалі за текстом – Процедура закупівлі).

Вид предмету закупівлі: Товари.

Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04 листопада 2020 15:00.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-29-008006-a, свої пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
ТОВ "Торговий Дім Запірна арматура"
ТОВ "Р-МК"
ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ"
ТОВ "ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ"
Частное акционерное общество "Промарматура"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-29-008006-a, зазначено етап Процедури закупівлі – Прекваліфікація (період оскарження).

На етапі прекваліфікації Замовник розглядає тендерні пропозиції учасників та має підтвердити відповідність кожного з них технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та відсутність підстав для відмови в участі згідно Закону України «Про публічні закупівлі», і за результатами відповідності технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям Замовник приймає рішення про допуск до аукціону (другого етапу) чи відхилення пропозиції учасника.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-29-008006-a, Замовником 26.11.2020 прийнято рішення - Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-29-008006-a.

Згідно вищевказаного протоколу, відхилені тендерні пропозиції:
ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ"
ТОВ "ЦЗЕНЕН УКРАЇНА НАФТОМАШ"

При цьому, вирішено допустити до аукціону:
ТОВ "Торговий Дім Запірна арматура"
ТОВ "Р-МК"
Частное акционерное общество "Промарматура"

Відповідно до положень абз.3 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами другою і дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВК ЕНЕРДЖІ» (надалі – Учасник) не погоджується з рішенням Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції Учасника та недопущення Учасника до аукціону.

Як наслідок, керуючись положеннями ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник реалізує своє право на подання скарги та обґрунтовує її наступним.

НЕПРАВОМІРНІСТЬ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Відповідно до абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З Протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-29-008006-a слідує, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника стало наступне –
«Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Не відповідає вимогам п. 1 розділу 1 додатку 2.1 тендерної документації, а саме: Учасником надано сертифікат відповідності (файл «1.4. Додаток 2.1_1. Скан копія з перекладом Сертифікат відповідності.pdf»), в якому вказано, зокрема: "Відповідає вимогам Технічного регламенту Митного союзу ТР ТЗ 010/2011 "Про безпеку машин та устаткування", що не відповідає вимогам п. 1 розділу 1 додатку 2.1 тендерної документації, а саме: "На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам надається: 1. Скан-копія/-ї (з оригіналу/-ів та/або копії/-й) чинного сертифікату/-ів відповідності технічним умовам або ГОСТ або скан-копію сертифікату на право використання офіційної монограми API Spec. 6A…"
Підстава відхилення тендерної пропозиції - абз. 2 п. 2 частини 1 ст. 31 Закону, а саме: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».

ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» бажає надати доводи, що спростовують вищенаведені висновки Замовника.

Відповідно до п. 1 розділу 1 додатку 2.1 Тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам надається:
1. Скан-копія/-ї (з оригіналу/-ів та/або копії/-й) чинного сертифікату/-ів відповідності технічним умовам або ГОСТ або скан-копію сертифікату на право використання офіційної монограми API Spec. 6A, чинність якого можна перевірити на сайті організації The American Petroleum Institute (API) https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch.

03.11.2020 ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» файлом: 1.4. Додаток 2.1_1. Скан копія з перекладом Сертифікат відповідності.pdf подано офіційний документ Сертификат соотвествия №ТС RU C-RU.AT15.B.01206 Серія RU №0661130 (надалі – Сертифікат), з його перекладом з російської на українську.

Як зазначено в Сертифікаті:
ПРОДУКЦІЯ Устаткування нафтопромислове: Устаткування нафтопромислове: засувки прямоточні типів: ЗМС, ЗД (Ш), ЗМГ. Продукція виготовлена відповідно до технічних умов ТУ 3665-003-74208584-2014 «Засувки прямоточні» Серійний випуск.

При цьому, в Додатку до Сертифікату зазначено наступне:

Стандарти, в результаті застосування яких на добровільній основі забезпечується дотримання вимог технічного регламенту
№ п/п Позначення ГОСТ Найменування ГОСТ
1 ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартів безпеки праці (ССБП). Устаткування промислове. Загальні вимоги безпеки»
2 ГОСТ 12.2.132-93 «Система стандартів безпеки праці (ССБП). Устаткування нафтопромислове гирлове для добичі. Загальні вимоги безпеки»
3 ГОСТ Р 51365-2009 «Нафтова і газова промисловість. Устаткування для буріння і видобутку. Устаткування гирла свердловини і фонтанне гирлове обладнання. Загальні технічні вимоги»

Таким чином, висновки Замовника що Сертифікат не відповідає вимогам п. 1 розділу 1 додатку 2.1 тендерної документації є безпідставними та упередженими по відношенню до Учасника.

Разом з тим, учасником допущеним до аукціону - Частное акционерное общество "Промарматура", подано Сертифікат відповідності: файл поданий 04 листопада 2020 13:31 № UA.TR.027.00028-16 Крани, клапани, засувки, фільтри, затвори.pdf, в якому вказано зокрема: Відповідає вимогам технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском (модуль В+D), ГОСТ 12.2063-81, ГОСТ 12.2.003-91 та НД згідно додатку.

З огляду на вищевказане, висновки Замовника що Сертифікат не відповідає вимогам п. 1 розділу 1 додатку 2.1 тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Учасника.

Вищенаведені доводи підтверджують відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ».

ВИСНОВКИ
Тендерна пропозиція ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» відповідає вимогам тендерної документації та повинна була допущена до аукціону.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» є дискримінаційними, надуманими та такими, що не відповідають дійсності.
З огляду на вищевикладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» та недопущення учасника до аукціону порушують права та законні інтереси ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ», як учасника відповідної процедури, та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником в майбутньому, так як через порушення Замовником положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ» не може реалізувати свої господарські інтереси.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст.5, 18, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати неправомірним та скасувати рішення Замовника від 26.11.2020 (Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-09-29-008006-a ) у процедурі - відкриті торги з публікацією англійською мовою відкриті торги з публікацією англійською мовою «20Т-109_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні в асортименті)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з UA-2020-09-29-008006-a, в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю " ІВК ЕНЕРДЖІ " за процедурою закупівлі — відкриті торги з публікацією англійською мовою відкриті торги з публікацією англійською мовою «20Т-109_42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні в асортименті)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з UA-2020-09-29-008006-a та допустити до аукціону.