20П-073_79410000-1 - Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (Послуги з незалежного визначення наявності зменшення корисності активів) 20Р-073_79410000-1 - Consulting services on business and management (Independent services determining the presence impairment of assets)

Шановний учасник, дякуємо за Вашу активність та запитання!
У першій частині запитання Ви апелюєте, що галузева приналежність активів для проведення оцінки не є критерієм визначення «профпридатності» для вибору оцінювача для оцінки в певних галузях. Проте, звертаємо Вашу увагу, що оцінка основних засобів не є предметом даної Закупівлі. Як, зазначено у ТД, предметом закупівлі є консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління, а саме – послуги незалежного визначення наявності зменшення корисності активів, які необхідно провести відповідно до норм Міжнародного стандарту бухгалтерського обліку 36 «Зменшення корисності активів» (далі – Послуги) з метою відображення результатів у бухгалтерському обліку та підготовки фінансової звітності Замовника. Питання оцінки у національному законодавстві регулюються Законом України «Про оцінку майна та майнових прав» (далі – Закон), проте Закон не врегульовує питання зменшення корисності активів. Процес оцінки справедливої вартості ОЗ у контексті системи Міжнародних стандартів фінансової звітності (далі – МСФЗ) здійснюється відповідно до норм МСФЗ 13 «Оцінка справедливої вартості». Враховуючи наведене, а також зважаючи на те, що підтвердження ФДМУ, на які Ви посилаєтеся, стосуються саме оцінки, вважаємо, не коректно їх застосовувати до Закупівлі даних Послуг. Разом з тим, надання Послуг передбачає використання припущень та прогнозів, які базуються, у тому числі, на стані та тенденціях функціонування галузі та вимагає наявності відповідних знань та вміння їх застосувати. Саме тому підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом договорів для Замовника є важливим.
У другій частині запитання Ви не погоджуєтеся з вимогою стосовно наявності досвіду надання послуг підприємств, що мають розгалужену структуру. Основні засоби Замовника, котрі є об’єктом надання Послуг, наразі експлуатуються 10-ма філіями, які у свою чергу також мають досить розгалужену структуру, та забезпечують основні напрямки діяльності:
- видобуток та підготовка вуглеводнів,
- виробництво та реалізація нафтопродуктів;
- будівництво свердловин та інших промислових об’єктів видобування, транспортування, зберігання та переробки вуглеводнів;
- послуги сервісного обслуговування та ремонтів свердловин;
- наукове та проектне забезпечення нафтогазового комплексу.
У процесі діяльності кожна з філій споживає товари, роботи та послуги отримані від інших структурних підрозділів Замовника, що суттєво ускладнює алгоритм формування собівартості (циклічна вертикальна інтеграція). Вищезазначене є важливим, проте не єдиним аргументом для включення вимоги наявності відокремлених структурних підрозділів до кваліфікаційних критеріїв. Разом з тим, варто зауважити на коректність Вашого акцентування вагомої ролі одиниць що генерують грошові потоки (далі – ОГП) у визначенні наявності зменшення корисності, кількість котрих у Замовника складає 191. Проте, саме зазначення в кваліфікаційних критеріях окремого показника по кількості ОГП, навіть зменшивши його фактичне значення у декілька разів, суттєво б обмежило коло потенційних учасників, оскільки в Україні не багато підприємств можуть мати таку кількість ОГП. Зважаючи на наведене, а також враховуючи той факт, що критерії наявності відокремлених структурних підрозділів та ОГП певною мірою взаємопов’язані (відокремлений структурний підрозділ, зазвичай, більш ширше поняття та може включати кілька ОГП), у кваліфікаційних критеріях Замовник включив досить лояльне формулювання вимоги, а саме «…не менше 3 відокремлених структурних підрозділів та/або дочірніх підприємств та/або одиниць що генерують грошові потоки…». В даному випадку Замовнику не зрозумілі Ваші вимоги до зміни даного кваліфікаційного критерію.
Стосовно третьої частини питання щодо кількості основних засобів, які є об’єктом надання Послуг – наразі їх загальна кількість становить 104 тис. інвентарних позицій (відповідне значення також наведено у технічному завданні). Замовник у кваліфікаційних вимогах встановив межу – 50 тис. одиниць, що у двічі менше за фактичну кількість. Для можливості участі Вашої компанії у Закупівлі, Ви вимагаєте зменшити даний показник до 25 тис. одиниць та аргументуєте це тим, що різниця між 25 тис. одиниць та 50 тис. одиниць не має суттєвого впливу. На нашу думку, даного обґрунтування недостатньо для внесення змін до кваліфікаційних критеріїв, оскільки різниця між 25 тис. одиниць та 104 тис. одиниць є досить значною, в тому числі, з огляду на стислі терміни, що передбачені для надання Послуги.