Запасні частини до дизелів 78Г для ВП ЗАЕС

Резервні дизельні електростанції систем безпеки (далі – РДЕС) призначені для використання в якості автономних джерел електропостачання споживачів власних потреб 6/0,4 кВ II групи надійного живлення енергоблоків АЕС та відносяться до систем важливих для безпеки АЕС. Будучи аварійними автономними джерелами електроенергії, кожний дизель – генератор (далі – ДГ) будь-якого каналу системи безпеки блоку забезпечує надійне живлення необхідного обладнання в аварійній ситуації. Запасні частини до ДГ необхідні для виконання ремонтів ДГ та забезпечення їх працездатності. На енергоблоках ВП ЗАЕС, ВП ХАЕС, енергоблоках № 3, № 4 ВП РАЕС експлуатуються дизель – генератори РДЕС типу АСД-5600 заводу – виробника «Русский дизель» (м. Санкт – Петербург). Відповідно до вимог до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки НП306.2.106-2005, продукція повинна бути оригінальною, офіційно виготовленою за конструкторською, технічною та технологічною документацією ДП «Русский дизель» або його правонаступником. З метою забезпечення постачання запасних частин для ремонтів ДГ на енергоблоках ВП ЗАЕС, ДП «НАЕК «Енергоатом» 17.07.2020 року були оголошені відкриті торги № UA-2020-07-17-000101-b (посилання в системі Prozorro - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-17-000101-b) на закупівлю ДК 021:2015:34310000-3: Двигуни та їх частини (Запасні частини до дизелів 78Г для ВП ЗАЕС: лот 1 - 34310000-3 Двигуни та їх частини (запасні частини до дизелів 78Г для ВП ЗАЕС), лот 2 - 34310000-3 Двигуни та їх частини (запасні частини до дизелів 78Г (метизи) для ВП ЗАЕС). За обома лотами було надано 5 (п’ять) тендерних пропозицій учасниками: - ООО «ЭНЕРГО- СЕКТОР» з запропонованою продукцією виробництва АТ МК «Дизель-Енерго»; - ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd.) з запропонованою продукцією виробництва АТ МК «Дизель-Енерго»; - «КВАНТ ИНЖЕНЕРИНГ» ООД з запропонованою продукцією виробництва ТОВ «КМЗ»; - ТОВ «Inkla Trading&Engineering GmbH» з запропонованою продукцією виробництва ТОВ «КМЗ»; - ТОВ «Мотортєх» з запропонованою продукцією виробництва ТОВ «КМЗ». За результатами розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом було прийнято рішення допустити до аукціону учасників ООО «ЭНЕРГО- СЕКТОР»; ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd.). Тендерні пропозиції учасників «КВАНТ ИНЖЕНЕРИНГ» ООД; ТОВ «Inkla Trading&Engineering GmbH»; ТОВ «Мотортєх» були відхилені на підставі листа Державної інспекції ядерного регулювання України під № 15-21/9714-10607 від 25.08.2020, в якому зазначено про неможливість використання Продукції виробництва ТОВ «КМЗ» при виконанні ремонтів РДЕС типу АСД-5600 із дизелями 78Г. При цьому слід зазначити, що рішення Головного державного інспектора з ядерної та радіаційної безпеки України відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 № 39/95-ВР є остаточним і може бути оскаржено лише у судовому порядку, тобто є обов'язковим для виконання експлуатуючою організацією. 08.09.2020 на сайті уповноваженого органу було оприлюднено скарги учасника торгів, а саме ТОВ «Inkla Trading&Engineering GmbH». Відповідно до рішення АМКУ від 29.09.2020 №18319-р/пк-пз до аукціону допущений один учасник (відповідно до п.1. ч.2 ст. 32 Закону торги відмінено). Енергоблок №4 ВП ЗАЕС з 01.05.2020 перебуває в планово-попереджувальному ремонті (ППР) під час якого згідно зобов’язань окремого дозволу Держатомрегулювання №ЕО 001069/2/15 ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язаний виконати ремонт ДГ згідно графіку ремонта ТМО дизель-генератора ВП ЗАЕС на 2017-2034 роки. Запланований термін завершення ППР енергоблоку 15.10.2020. Енергоблок №2 ВП ЗАЕС з 11.08.2020 перебуває в ППР під час якого згідно зобов’язань окремого дозволу Держатомрегулювання №ЕО 001055/3/15 ДП «НАЕК «Енергоатом» зобов’язаний виконати ремонт ДГ згідно графіку ремонта ТМО дизель-генератора ВП ЗАЕС на 2017-2034 роки №123456.РО.00.ГР.22. Запланований термін завершення ППР енергоблоку 11.11.2020. Енергоблок № 5 з 16.04.2020 перебуває в планово-попереджувальному ремонті (ППР) з виконанням робіт з продовження терміну експлуатації енергоблоку в понадпроектний період. Згідно з затвердженим наказом Мінерговугілля № 447 від 01.11.2019 (зі змінами) Графіком виконання капітальних і середніх ремонтів основного обладнання АЕС на 2020 рік та Прогнозному балансу електроенергії об’єднаної електроенергетичної системи України на 2020 рік затвердженому в.о. Міністра енергетики та захисту довкілля України 28.04.2020 термін закінчення ППР 30.11.2020. Для успішного завершення ППР необхідно виконати комплекс заходів згідно з погодженою Держатомрегулювання «Програмою підготовки енергоблока №5 ВП ЗАЕС до довгострокової експлуатації» 05.МР.00.ПМ.23-17. Зазначена програма передбачає у тому числі виконання капітального ремонту ДГ 5РДЕС-2. Без виконання капітального ремонту неможливо погодження Держатомрегулювання фактору безпеки ФБ-2 «Поточний технічний стан систем і елементів енергоблоку», який є складовою комплексного аналізу безпеки (КАБ). Погодження КАБ, згідно НП 306.2.210-2017 «Загальні вимоги до управління старінням елементів і конструкцій та довгострокової експлуатації енергоблоків атомних станцій» (Затверджено наказом Держатомрегулювання від 13.04.2017 № 136 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.05.17 за № 578/30446) є необхідною умовою для проведення комплексного інспекційного обстеження, яке передує прийняттю Колегією Держатомрегулювання рішення про ПСЕ енергоблока № 5 ВП ЗАЕС та можливість виводу його на потужність та підключення для енергосистеми України. Держатомрегулювання України листом від 28.09.2020 №15-21/03/10844 наголосило на неприпустимості невиконання ремонтів ДГ та наполягає на виконанні графіку ремонту ДГ РДЕС 123456.РО.00.Гр.151 Станом на сьогодні, через відміну АМКУ торгів на закупівлю запасних частин для ремонта 5РДЕС-2 запасні частини відсутні, що фактично унеможливлює проведення капітального ремонту, виконання графіку ремонту ДГ РДЕС, виконання програми ПСЕ та, як наслідок пуск енергоблоку та підключення його до енергосистеми. Аналогічно, АМКУ відмінено торги на закупівлю запасних частин для ремонту РДЕС енергоблоків №4 та №2 ВП ЗАЕС, через що ремонт РДЕС зазначених енергоблоків виконати неможливо. Як наслідок, не виконуються умови окремих доручень Держатомрегулювання №ЕО 001069/2/15 та №ЕО 001055/3/15, що фактично унеможливлює завершення ППР, пуск енергоблоків та підключення до електромережі енергоблоків №2, 4 ВП ЗАЕС. При цьому Міністерство енергетики України листом від 01.10.2020 №6.2-ВИХ/1856-20 зазначає, що неможливість своєчасного закінчення ППР ЗАЕС-2,4,5 викликає занепокоєння уповноваженого органу управління в частині забезпечення виробництва достатніх обсягів електроенергії в осінньо-зимовий період 2020/2021 (ОЗП) та вимагає невідкладно вжити дієвих заходів для своєчасного введення в роботу енергоблоку №5 з метою уникнення нештатних ситуацій, викликаних відсутністю електричних генерацій в ОЗП. 08.10.2020 вих.№ 01/36674 НЕК «Укренерго» проінформувало про недопущення порушення режимів роботи в осінньо-зимовий період та наголосило про необхідність вжиття заходів ДП НАЕК «Енергоатом» для завершення ремонтів енергоблоків № 2, № 4, № 5. Термін проведення відкритих торгів починаючи від оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі до укладення договору мінімально складає 80 днів, що унеможливлює своєчасне завершення ППР на енергоблоці № 5 ВП ЗАЕС і, згідно з висновками Міненерго та НЕК «Укренерго» може призвести до виникнення надзвичайного стану. Єдиною можливістю уникнути виникненню надзвичайної ситуації є проведення закупівлі запасних частин для ремонту ДГ енергоблоку №5 ВП ЗАЕС за переговорною процедурою керуючись абзацом 2 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України Про публічні закупівлі: «якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера». Враховуючи критичну необхідність в виконанні постачання Продукції, для забезпечення ремонту дизель-генераторів РДЕС на ВП ЗАЕС, необхідність виконання яких зазначена у окремих дозволах (далі – ОД) Державної інспекція з ядерного регулювання України (далі – ДІЯРУ) на пуск енергоблоків ВП ЗАЕС, а саме: ОД № ЕО 001055/3/15 від 13.08.2019 (для енергоблоку № 2); ОД № ЕО 001069/2/15 від 30.05.2019 (для енергоблоку № 4); ОД № 000196/84/15 від 23.09.2019 та листа ДІЯРУ № 15-21/03/6576 від 26.05.2020 до ОД (для енергоблоку № 5), з метою недопущення позапланового простою енергоблоків у ремонті, зриву графіку проведення ремонтних робіт на енергоблоках ВП ЗАЕС згідно з наказом Міністерства Енергетики та вугільної промисловості України № 447 від 01.11.2019 зі змінами, внесеними наказом Міністерства енергетики України № 500 від 10.08.2020, а також зриву графіків ремонту дизель-генераторів РДЕС ВП ЗАЕС на 2019-2036 роки № 123456.РО.00.Гр.151 від 05.09.2019 та № 123456.РО.00.Гр.22 від 21.02.2017 існує нагальна потреба (критична потреба) в закупівлі частини Продукції. Враховуючи вищенаведене, ДП «НАЕК «Енергоатом» з метою проведення переговорної процедури закупівлі було направлено звернення (запити) на підприємства: АТ МК «Дизель-Енерго», ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd.), ООО «ЭНЕРГО- СЕКТОР», «Victoria Repair Group OU», «VT Engineering d.o.o.», АО «Адриадизель», «Inkla Trading & Engineering GmbH». У відповідь на зазначені звернення ДП «НАЕК «Енергоатом» було отримано: - лист від виробника Продукції АТ МК «Дизель-Енерго» з інформацією щодо залучення офіційних представників при здійснення своєї комерційної діяльності, а саме ООО «ЭНЕРГО-СЕКТОР» та ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd.). Також у зазначеному листі проінформовано про перенаправлення запиту ДП «НАЕК «Енергоатом» на зазначених офіційних представників. Також наведено інформацію, щодо підтвердження якості продукції яка буде поставлена через зазначених представників; - лист ООО «ЭНЕРГО-СЕКТОР» з додатком техніко-комерційної пропозиції на постачання продукції виробництва АТ МК «Дизель-Енерго» (РФ) на суму 3 837 463,55 євро; - техніко-комерційну пропозицію ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd.) № 0011-14/09/20-UA від 14.09.2020 на постачання продукції виробництва АТ МК «Дизель-Енерго» (РФ) та «Victoria Repair Group OU» (Естонія) на суму 3 793 663,70 євро; - техніко-комерційну пропозицію «Inkla Trading & Engineering GmbH» на постачання продукції виробництва ТОВ «Кингисепский машиностроительный завод» (РФ) на суму 2 999 993,61 євро. З урахуванням листа ДІЯРУ від 25.08.2020 №15-21/9714-10607, використання продукції виробництва ТОВ «Кингисепский машиностроительный завод» при здійсненні ремонту дизелів 78Г є неможливим, виходячи з чого, техніко-комерційна пропозиція «Inkla Trading & Engineering GmbH» не приймається. У зв'язку з виникненням нагальної потреби здійснення закупівлі запасних частин до дизелів 78Г для ВП ЗАЕС через виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, у даному випадку відповідно до абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ISG Supply OÜ (ISG Supply Ltd). Додатки: 1. Лист НЕК «УКРЕНЕРГО» від 08.10.2020 №01/36674; 2. Лист Міненерго України від 01.10.2020 №6.2-ВИХ/1856-20; 3. ОД ДІЯРУ № ЕО 001055/3/15 від 13.08.2019 (для енергоблоку № 2); 4. ОД № ЕО 001069/2/15 від 30.05.2019 (для енергоблоку № 4); 5. ОД № 000196/84/15 від 23.09.2019 та лист ДІЯРУ № 15-21/03/6576 від 26.05.2020 до ОД (для енергоблоку № 5).