Електрична енергія

Шановний Замовник! Детально проаналізувавши тендерну документацію Замовника у вказаній закупівлі, було встановлено наявність надмірних і дискримінаційних вимог до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах.
В ч.2 п. 14.7 Додатку №3 «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» Вами зазначено: «Згідно статті 41 ч.5 Закону України «Про публічні закупівлі» Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлі». Поряд з цим, частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: « Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії». Зауважимо, що предметом закупівлі є електрична енергія, отже, заборона зміни ціни не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору є неправомірною та такою, що суперечить ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, згідно з листом-роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року №3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни до договору про закупівлю кілька разів – залежно від коливання ринкових цін та за умови, що такі зміни до договору про закупівлю будуть обґрунтованими та документально підтвердженими. Таким чином зазначена умова вказує на неможливість Постачальником змінювати ціну товару протягом через 90 календарних днів з дати укладення договору. Тобто завчано передбачено, що постачальник зможе підвищити ціну не раніше ніж через три місяці. Одночасно також зауважимо, що законодавство у сфері публічних закупівель не містить обмежень щодо частоти внесення змін до договору про закупівлю в частині ціни за одиницю товару в межах 10 %. Тож вбачається, що такі зміни до договору про закупівлю можна вносити декілька разів. Водночас законодавство не містить обмежень, що для внесення таких змін до договору про закупівлю має пройти певний строк. Отже, заборона зміни ціни протягом 3 місяців з моменту підписання договору є безпідставною, незаконною та необґрунтованою. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названих положень. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. У раз ігнорування даної вимоги, ми використаємо надане нам право, згідно статті 18 Закону, звернутися з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Шановний Замовник! В п. 5.1 Проекту Договору, який викладений в Додатку № 3 Тендерної Документації, зокрема, визначено : «В подальшому ціна (тариф) на постачання електричної енергії, може змінюватися виключно за згодою Сторін. Сторона яка має бажання змінити ціну (тариф) постачання електричної енергії зобов’язана направити другій Стороні мотивовану письмову пропозицію, не пізніше ніж за 2 місяці до дати пропонованої зміни ціни (тарифу).». Абзацом 3, п. 3.1.1., глави 3.1., розділу ІІІ ПРРЕЕ встановлено, що Електропостачальники мають інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору про постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов’язані повідомляти споживачів в установленому порядку про будь-яке збільшення ціни і про право споживачів припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.
П.п. 16, п. 5.5.1., глави 5.5., розділу V ПРРЕЕ, споживач має право отримувати від відповідного електропостачальника повідомлення про його наміри внести зміни до будь-яких умов договору про постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до внесення цих змін та у разі незгоди із запропонованими змінами розірвати договір з електропостачальником без оплати передбачених договором штрафних санкцій за його дострокове припинення;
П.п. 21, п. 5.2.2., глави 5.2., розділу V ПРРЕЕ, Постачальник зобов'язаний, інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Якщо зміна умов договору полягає у зміні ціни, викликаній зміною її складової на оплату послуг розподілу/передачі електричної енергії, то повідомляти споживача електропостачальник зобов’язаний негайно після отримання повідомлення від оператора системи;
Оскільки, відповідно до абзаців 2,3, п .1.1.1., глави 1.1., розіду І ПРРЕЕ, Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов’язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов’язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Враховуючи вище викладене, пункт проекту договору 5.1, де зазначено, що Сторона яка має бажання змінити ціну (тариф) постачання електричної енергії зобов’язана направити другій Стороні мотивовану письмову пропозицію, не пізніше ніж за 2 місяці до дати пропонованої зміни ціни (тарифу)", є таким, що не відповідає постанові НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» №312 від 14.03.2018р. Також, реалізувати попередження за 2 місяці до зміни ціни неможливо, оскільки ціну на електричну енергію за два місяці наперед неможливо спрогнозувати, вказаний пункт договору є неможливим для виконання, а отже - дискримінаційний. ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названого положення. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.