Номер вимоги: UA-2020-10-23-006423-c.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА», Код ЄДРПОУ:41860186
Дата подання: 29.10.2020 11:08
Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, які значно обмежують коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів,та свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Тендерна документація містить наступну дискримінаційну вимогу: « Системний блок та монітор мають бути продуктом одного виробника, який має власне сертифіковане виробництво..» .
Це значно обмежує вибір обладнання та ще більше звужує коло потенційних учасників, що є також вітчизняними виробниками. Оскільки якісні та економічно вигідні системні блоки виготовляє чимало українських виробників на відміну від моніторів, які дійсно самостійно виготовляє лише єдиний виробник, що відповідно впливає на відчутне здорожчення пропозиції в силу монополії та дискримінує вітчизняних виробників. Крім цього,саме постачальник бере на себе зобов'язання щодо централізованого сервісного обслуговування всіх складових персонального комп’ютера в конкретному сервісному центрі. Навіть у разі, якщо складові вироблені різними компаніями, обслуговування та ремонт відбуватиметься в тому самому сервісному центрі за рахунок постачальника. Тому незрозуміло, які незручності можуть виникнути у Замовника, у порівнянні із тим випадком, коли всі складові будуь від одного виробника? В даному випадку Замовник об’єктивно не довів та не підтвердив документально необхідність встановлення у тендерній документації такої вимоги.
Крім того наявна вимога: "Наявність сервісних центрів у м. Черкаси, які забезпечать гарантійну підтримку товару за 1 робочий день протягом визначеного гарантійного терміну. "
Звертаємо увагу, що не всі гарантійні випадки, які можуть виникнути з товаром, підлягають усуненню/ремонту протягом 24 годин, тож ця вимога не є правомірною. Відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" у разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством, має право вимагати безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк та при пред'явленні споживачем вимоги про безоплатне усунення недоліків товару вони повинні бути усунуті протягом чотирнадцяти днів з дати його пред'явлення або за згодою сторін в інший строк. Законом передбачено строк усунення недоліків, який не призводить до дискримінації учасників зі всієї території України. А при нинішніх умовах тендерної документації для Учасників, що знаходяться у віддалених від Замовника містах/областях неможливо за такий короткий час провести заміну товару, що вийшов в ладу і або не підлягає ремонту, або потребує тривалого ремонту. Потенційний Учасник не можуть гарантувати усунення недоліків у строк, визначений Замовником, проте можуть гарантувати усунення недоліків у строк, передбачений Законом України "Про захист прав споживачів".
А також: "документи, які підтверджують право власності на приміщення або право користування приміщенням (договір оренди), в якому знаходиться сервісний центр Учасника. "
Вимога обмежує участь для учасників, які співпрацюють з сервісними центрами (центрами технічної підтримки) на договірних засадах, але не є власниками/не володіють цими сервісними центрами. Жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку під час здійснення господарської (підприємницької) діяльності мати та використовувати власні потужності, як то власні/орендовані сервісні центри. Крім того наявна вимога: "У гарантійних випадках, що виникли не з вини Замовника, відновлення працездатності несправного товару або заміна несправних блоків здійснюється протягом всього гарантійного терміну Учасником за власний рахунок та у час, що не перевищує 24 години з моменту надходження звернення Замовника." Встановлені Замовником в тендерній документації вимоги суперечать принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Усунення дискримінаційних вимог сприятиме конкуренції серед учасників та максимальній економії коштів, тож просимо Замовника внести зміни до тендерної документації і викласти вимогу в новій редакції, забезпечивши можливість брати участь у закупівлі тим учасникам, які співпрацюють з сервісними центрами на договірних засадах та готові надати підтверджуючі документи про наявність стосунків між учасником та сервісним центром, а також можуть гарантувати виконання всії відповідних гарантійних зобов'язань. А такоже просимо переглянути строк відновлення працездатності техніки в сторону збільшення. Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Доброго дня! 1. Щодо умови про те, що «Системний блок та монітор мають бути продуктом одного виробника, який має власне сертифіковане виробництво..» - Замовник задовольняє вимогу та вносить відповідні зміни в додаток 4 до ТД.
Щодо решти вимог:
2. Щодо умови про «Наявність сервісних центрів у м. Черкаси, які забезпечать гарантійну підтримку товару за 1 робочий день протягом визначеного гарантійного терміну».
Відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" у разі виявлення протягом встановленого гарантійного строку недоліків споживач, в порядку та у строки, що встановлені законодавством, має право вимагати безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк та при пред'явленні споживачем вимоги про безоплатне усунення недоліків товару вони повинні бути усунуті протягом чотирнадцяти днів з дати його пред'явлення або за згодою сторін в інший строк. Тобто строк може бути як 14 днів так і менше. Отже, встановлення строку на сервісне обслуговування в 1 день – не суперечить Закону України «Про захист прав споживачів». Крім того, поставляючи товар, Учасник в тендерній пропозиції надає гарантійний лист про те, що постачальник зобов’язаний надати замовнику аналогічний товар на період ремонту обладнання. Звертаємо також увагу на специфіку роботи Замовника, що в свою чергу потребує швидкого сервісного обслуговування з метою безперебійної роботи закладу.
3. Щодо умови про "документи, які підтверджують право власності на приміщення або право користування приміщенням (договір оренди), в якому знаходиться сервісний центр Учасника. "
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Наявність приміщення (власного чи орендованого), а також наявність авторизованого обладнання в сервісному центрі є складовою матеріально-технічної бази та одним з кваліфікаційних критеріїв. А в п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Наявність у Учасника власного або орендованого приміщення для сервісного обслуговування, а також авторизованого обладнання в сервісному центрі є способом підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.
4. Щодо умови "У гарантійних випадках, що виникли не з вини Замовника, відновлення працездатності несправного товару або заміна несправних блоків здійснюється протягом всього гарантійного терміну Учасником за власний рахунок та у час, що не перевищує 24 години з моменту надходження звернення Замовника." - Така умова в тендерній документації відсутня.