Централізоване спостереження за пожежною автоматикою

Вих. № 2711/1 від 27.11.2020р. Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель______
03035, м. Києв, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Замовнику закупівлі UA-2020-10-26-001968-b
Державне підприємство «Адміністрація морських
портів України» в особі
Південної філії державного підприємства
«Адміністрація морських портів України»
(адміністрація морського порту Південний),
код за ЄДРПОУ 38728549
вул. Берегова, буд. 11, м. Южне, Одеська обл., 65481

Інформація про закупівлю ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-10-26-001968-b

щодо незаконного відхилення
тендерної пропозиції
ПП "ЯРОВІТ С"

СКАРГА
26 жовтня 2020 року Замовником Закупівлі - Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний), код за ЄДРПОУ 38728549 оголошено відкриті торги на закупівлю на послугу - " Централізоване спостереження за пожежною автоматикою за кодом ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальний служб" на ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії ДП «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний) за адресами:
- 65481, Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, буд. 11, ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний);
- 65481, Одеська область, м. Южне, вул. Берегова, буд. 13 (територія Державного підприємства «Морський торговельний порт «Южний»);
- 65481, Одеська область, м. Южне, вул. Приморська 1, санаторій-профілакторій «Портовик» ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний),
за ідентифікатором закупівлі UA-2020-10-26-001968-b.
Перелік тендерних пропозицій:

№ п/п Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника;
Ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);
Місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, номер телефону
Загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ до аукціону (грн.) Загальна ціна тендерної пропозиції без ПДВ за результатами аукціону (грн.)
1 ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»
код ЄДРПОУ 41962557
вул. Гастелло, буд. 52, м. Одеса, 65033, тел.: +380674830606
79 488,00 35 000,00
2 ПП «ЯРОВІТ С»
код ЄДРПОУ 41922960
пр. Слобожанський, буд. 35, прим. 608, м. Дніпро, 49083, тел.: 0675696050
53 760,00 49 920,00
3 ПП «СПЕЦПОЖСЕРВІС-ЮГ»
код ЄДРПОУ 41397479
вул. Івана та Юрія Лип, 76, м. Одеса, 65078, тел.: (048) 709-94-40
79 488,00 79 488,00

За результатами розгляду документів пропозиції учасника ТОВ«ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», його тендерна пропозиція відхилена.

У зв’язку із цим і на підставі ч.11 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерним комітетом розглянуто тендерну пропозицію учасника ПП «ЯРОВІТ С».
Спочатку, 20 листопада 2020р. через електронну систему PROZORRO нами була отримана вимога обгрунтування аномально низької ціни. ПП "ЯРОВІТ С" 20 листопада 2020р. виконав дану вимогу надавши через електронну систему PROZORRO обгрунтування аномально низької ціни з розрахунком вартості на закупівлю даної послуги (файл "Обгрунтування аномально низької ціни.pdf додається).
Потім, 24 листопада 2020р. Замовник закупілі Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний) через електронну систему PROZORRO висунув Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей
Дата публікації: 24-11-20, 14:45:05
24
Дата прийняття рішення про усунення невідповідностей: 24.11.2020 Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-10-26-001968-b) 1. Найменування замовника: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації морського порту Південний). 2. Місцезнаходження замовника: вул. Берегова, буд. 11, м. Южне, Одеська обл., 65481. 3. Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: ДП «АМПУ» - 38727770, Південна філія ДП «АМПУ» - 38728549. 4. Категорія замовника: згідно пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - юридична особа та/або суб’єкт господарювання, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. 5. Вид закупівлі: послуги. 6. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Послуги пожежних і рятувальних служб за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 Централізоване спостереження за пожежною автоматикою. 7. Найменування учасника, тендерна пропозиція якого розглядається, та у якій виявлено невідповідності: Приватне підприємство «ЯРОВІТ С» (ПП «ЯРОВІТ С»). 8. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та Перелік виявлених невідповідностей: 8.1. згідно п.п.1.1.1 п.1.1 ч.1 Розділу I Додатку 2 до ТД – для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагалося надати Довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі, що містить інформацію про наявність у учасника процедури закупівлі власних/залучених обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у тому числі, але не виключно власних виробничих потужностей тощо), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності у учасника процедури закупівлі власних обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у тому числі, але не виключно власних виробничих потужностей тощо), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначити інформацію про наявність чинних договорів оренди, використання, управління, лізингу тощо та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору. 9. Перелік виявлених невідповідностей: 9.1. - по п.п. 1.1.1 п. 1.1 ч.1: учасником процедури закупівлі ПП «ЯРОВІТ С» не було надано у складі його тендерної пропозиції у «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для даного виду послуг» № 1211/14 від 12.11.2020 не вказано по орендованим Автомобілю Мерседес Віто, Автомобілю «Деу Сенс», Офісному приміщенню найменування, місцезнаходження, коду ЄДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строку (терміну) дії такого договору. 10. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 10.1. надати Довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печаткою (у разі її використання) учасника процедури закупівлі, що містить інформацію про наявність у учасника процедури закупівлі власних/залучених обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у тому числі, але не виключно власних виробничих потужностей тощо), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі. У разі відсутності у учасника процедури закупівлі власних обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (у тому числі, але не виключно власних виробничих потужностей тощо), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначити інформацію про наявність чинних договорів оренди, використання, управління, лізингу тощо та вказати: найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП суб’єкта господарювання, з яким укладено такий договір, а також строк (термін) дії такого договору. Примітка: Після отримання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасник процедури має можливість виправити протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель вищезазначеного повідомлення вказані у ньому невідповідності.
Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 25-11-20, 14:45:05
ПП "ЯРОВІТ С" 24 листопада 2020р. виконав дану вимогу надавши виправлений документ (файл "14Довідка матеріаль-технічна база ОНОВЛЕНА.pdf додається) через електронну систему PROZORRO. Інших вимог Замовник закупівлі Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний) не оприлюднював через електронну систему PROZORRO. Таким чином, усі вимоги щодо усунення невідповідностей ПП "ЯРОВІТ С" були виконані.
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (без номеру) від 27 листопада 2020 року, розглянуто тендерну пропозицію ПП "ЯРОВІТ С", за результатом якої тендерну пропозицію останніх було відхилено:
"8. Результат розгляду тендерної пропозиції:
За результатами детального розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЯРОВІТ С»і, враховуючи:

- усунення учасником невідповідностей згідно з «Повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей», розміщеного замовником в електронній системі закупівель 24.11.2020,
- аналіз розгляду тендерних пропозицій, наданий відповідальним підрозділом-закупником,
- своєчасне надання учасником належного обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції,
встановлено, що:
А)Учасник не виконав вимоги п. 2.3 ч. 2 Розділу І Додатку 2 до Тендерної документації (далі - ТД), а саме:
- Учасником не було надано довідки у довільній формі з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг, згідно із Законом України «Про санкції», що є порушенням вимог п. 2.3 ч. 2 Розділу І Додатку 2 до ТД.
Результат розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЯРОВІТ С»по відкритим торгам на закупівлю:Централізоване спостереження за пожежною автоматикоюза кодом ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб - відхилити тендерну пропозицію учасниката проголосувати з цього питання.

Результати поіменного голосування:
Проголосували «За» - Яблонська І.К., Караман Д.В., Бовть Н.В., Нечитайло О.Є., Шамов В.В.,Олійник Д.С.
Проголосували «Проти» - відсутні;
«Утримались» від голосування - відсутні.

9.Підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

ПП «ЯРОВІТ С»:
- учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (згідно з абз. 3 п.1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»).

ВИРІШИЛИ:

Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «ЯРОВІТ С»на підставі того, що учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (згідно з абз.3 п.1 ч.1 Закону України «Про публічні закупівлі»)."

По-перше, ПП "ЯРОВІТ С" 12 листопада 2020р. при поданні тендерної пропозиції на закупівлю UA-2020-10-26-001968-b на послугу - " Централізоване спостереження за пожежною автоматикою за кодом ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальний служб" на ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії ДП «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний) через електронну систему PROZORRO надав документ файл "6Довідка про підтвердження відсутності підстав ст.17 Закону п.2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13 ч.1 та ч.2 та санкції.pdf", в якому у п.9 міститься наступна інформація:

"9. Фізична особа Штрек Сергій Анатолійович, який є учасником процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»".

По-друге, якщо Замовник закупівлі хотів отримати надану інформацію у вигляді окремої довідки, то повинен був це викласти через електронну систему PROZORRO у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей від 24 листопада 2020р.

Отже, рішення, прийняте Замовником закупівлі згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою (без номеру) від 27 листопада 2020 року прийнято не об'єктивно та з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки ПП "ЯРОВІТ С" надав усі документи згідно тендерної документації і не має підстав для відхилення.



Згідно ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері держаних закупівель. Тому ПП "ЯРОВІТ С" розглядає питання про подання скарги до Антимонопольного комітету України стосовно безпідставного відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства.
Приймаючи до уваги вище викладене, вважаємо, що Замовником безпідставно та з порушення чинного законодавства, було відхилено тендерну пропозицію учасника ПП "ЯРОВІТ С".

ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "ЯРОВІТ С".
3. Признати ПП "ЯРОВІТ С" переможцем закупівлі UA-2020-10-26-001968-b " Централізоване спостереження за пожежною автоматикою за кодом ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальний служб" на ДП «Адміністрація морських портів України» в особі Південної філії ДП «Адміністрація морських портів України» (адміністрація морського порту Південний).