Іонообмінна смола

Доброго дня.
В конкурсній документації на закупівлю іонообмінної смоли NOVOTEC, в Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) у стовбці «Найменування предмету закупівлі, код ДК 021:2015» вказана конкретна марка смоли іонообмінної - NOVOTEC та зазначено, що аналоги та/або еквіваленти не допускаються. За таких умов Замовником обмежується конкуренція, створюються дискримінаційні умови та надається перевага конкретному виробнику, що створює підгрунття для зловживань та корупційних дій. Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
З метою дотримання законодавства про публічні закупівлі і недопущення порушення прав та законних інтересів учасників закупівлі, вимагаємо внести зміни до оголошення і Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) та додати вираз «або еквівалент».

СКАРГА

Державне підприємство «Луцький ремонтний завод «Мотор» (далі - Замовник) оголосило у системі Prozorro за номером в електронній системі № UA-2020-10-26-008198-a спрощену/допорогову закупівлю товару за предметом закупівлі ДК 021:2015 Код 24960000-1: Хімічна продукція різна (іонообмінна смола). За результатами електронного аукціону, який відбувся 06.11.2020, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ООО «ТД «АТК Украина». 16.11.2020 рішенням відповідальної особи № 197 від 16.11.2020 прийнято рішення укласти договір на постачання іонообмінної смоли з ООО «ТД «АТК Украина» на загальну суму 32 900,00 грн. без ПДВ як учасником, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною і відповідає умовам тендерної документації.
ДП «Смоли» вважає вищевказане рішення незаконним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» і права та охоронювані законом інтереси підприємства, як учасника даної процедури закупівлі, враховуючи наступне.
Відповідно до п.11 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Електронний аукціон у вказаній вище процедурі закупівлі завершився 06.11.2020 і визначений чинним законодавством строк розгляду пропозиції ООО «ТД «АТК Украина», яка за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, сплив 13.11.2020 (п’ятий робочий день з дня завершення аукціону). Натомість рішення відповідальної особи замовника за результатами розгляду пропозиції про укладання договору з ООО «ТД «АТК Україна» прийнято з порушенням зазначеного строку, а саме 16.11.2020 (рішення відповідальної особи № 197 від 16.11.2020).
Слід зазначити, що згідно п. 9 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання. Такі зміни або заява про відкликання пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання пропозицій.
В оголошенні № UA-2020-10-26-008198-a про проведення спрощеної/допорогової закупівлі товару за предметом закупівлі ДК 021:2015 Код 24960000-1: Хімічна продукція різна (іонообмінна смола) кінцевим строком подання пропозицій визначено 05.11.2020 о 10.00. Але з порушенням встановленого замовником строку 13.11.2020 о 10.17 учасником ООО «ТД «АТК Україна» до розміщеної ним в електронній системі Prozorro пропозиції додано скан-копію документу – сертифікату якості (викладений англійською мовою). При цьому пропозиція ООО «ТД «АТК Україна», подана ним до закінчення кінцевого строку подання, а саме 03.11.2020, містила інший сертифікат якості смоли іонообмінної, у якому країною походження товару зазначено Китай, але відмітка ВТК виробника у даному сертифікаті відсутня, що суперечить вимогам додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (технічна специфікація) конкурсної документації замовника. Сертифікат якості, доданий ООО «ТД «АТК Україна» 13.11.2020, взагалі не може бути врахований замовником під час розгляду пропозиції, оскільки поданий до електронної системи після закінчення строку подання пропозицій.
Таким чином, пропозиція ООО «ТД «АТК Україна» повинна бути відхилена замовником на підставі пп.1 п.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Натомість всупереч зазначеним нормам чинного законодавства рішенням відповідальної особи № 197 від 16.11.2020 пропозиція ООО «ТД «АТК Україна» визнана такою, що відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Згідно п.20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.
Враховуючи все вищевикладене, з метою дотримання основних принципів закупівель, а саме недискримінації учасників і об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням,

ПРОШУ:
1. Розглянути скаргу Державного підприємства «Смоли».
2. Зобов’язати Державне підприємство «Луцький ремонтний завод «Мотор» скасувати рішення відповідальної особи № 197 від 16.11.2020 щодо укладання договору на постачання іонообмінної смоли з ООО «ТД «АТК Украина» на загальну суму 32 900,00 грн. без ПДВ як учасником, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною і відповідає умовам тендерної документації.
3. Зобов’язати Державне підприємство «Луцький ремонтний завод «Мотор» прийняти рішення про відхилення пропозиції ООО «ТД «АТК Украина» як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Документи за цією скаргою знаходяться в публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-10-26-008198-a.