продуктові набори

Доброго дня!
Дніпропетровська обласна рада ветеранів (далі – замовник) розглянула вимогу ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» від 06.11.2020 №UA-2020-10-27-000661-a.c1 та повідомляє наступне.
В період проведення закупівлі продуктових наборів правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначалися Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 №114-IX.
Відповідно до п.25 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Закупівлю продуктових наборів проведено шляхом застосування спрощеної закупівлі, порядок проведення якої визначено статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно з п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учаснику необхідно надати у складі пропозиції «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У разі, якщо учасник пропонує еквівалентний товар, то такий товар має бути за технічними, якісними та іншими характеристиками рівноцінним, або покращеним, від визначених замовником. Якщо учасник пропонує поставку еквівалентного товару, то у складі пропозиції він має надати порівняльну таблицю щодо порівняння технічних, якісних вимог та інших характеристик, визначених замовником та запропонованих учасником показників аналогічного товару (заповненої учасником таблиці відповідності). У таблиці відповідності зазначаються технічні параметри (значення) товару, що пропонує учасник торгів і технічні параметри (значення) товару, визначені замовником, з супроводженням записом по кожній позиції відповідності/невідповідності запропонованих параметрів (значень).
Таким чином, пункт 14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагає від учасника закупівлі надати у складі пропозиції «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у відповідності до вимог замовника, визначених у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а у разі, якщо учасник пропонує еквівалентні товари, то в такому випадку за тими позиціями, що є еквівалентними додатково до «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» учаснику необхідно надати порівняльну таблицю.
Пункт 14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить вимог не надавати «Інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» у разі, якщо учасником у складі пропозиції надано порівняльну таблицю.
Звертаємо увагу на те, що Ваше твердження «Висновок тільки один, що другі пункти «Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» ми підтверджуємо» є безпідставним, адже висновок замовник може зробити лише на підставі наданих учасником належним чином оформлених документів, а не на підставі здогадів або припущень.
Відповідно до ч.7 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Проте, ФОП «МІЛЛЕР ТЕТЯНА СТЕПАНІВНА» не використано право звернення до замовника щодо трактування вимог п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, надане учаснику згідно з ч.7 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вищевказане призвело до не вірного трактування Вами вимог п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що як наслідок призвело до не відповідності Вашої пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Також, підготовлена Вами порівняльна таблиця не відповідає вимогам замовника щодо її оформлення.
Так, відповідно до п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі порівняльна таблиця повинна містити технічні параметри (значення) товару, що пропонує учасник торгів і технічні параметри (значення) товару, визначені замовником, з супроводженням записом по кожній позиції відповідності/невідповідності запропонованих параметрів (значень).
Проте, надана Вами порівняльна таблиця щодо кільки чорноморської у томатному соусі не містить технічних параметрів (значень) товару, що пропонує учасник торгів, Вами лише зазначено відомості стосовно марки та ваги консерви тоді, як відомості стосовно решти технічних параметрів (значень) товару в порівняльній таблиці відсутні.
При цьому в цілому, Ваша пропозиція підготовлена належним чином, але в силу п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний її відхилити з тієї причини, що пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи викладене, у замовника відсутні правові підстави для перегляду рішення щодо відхилення Вашої пропозиції.
Повідомляємо, що у разі не згоди з висновками замовника, згідно з ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.