50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (СОУ 42.1-37641918-105:2013. Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення (національні, регіональні, територіальні) загального користування у Київській області): Лот 1 – автомобільні дороги державного значення (національні, регіональні, територіальні) загального користування у Київській області (426,6 км); Лот 2 - автомобільні дороги державного значення (регіональні, територіальні) загального користування у Київській області (491,5 км); Лот 3 - автомобільні дороги державного значення (національні, регіональні, територіальні) загального користування у Київській області (869,5 км). 50230000-6 Repair, maintenance and associated services related to roads and other equipment (SOU 42.1-37641918-105:2013. Maintenance services of principal motor roads (national, regional, territorial ) in public use in Kyiv Region): Lot 1: principal motor roads (national, regional, territorial ) in public use in Kyiv Region (426,6 km); Lot 2: principal motor roads (regional, territorial ) in public use in Kyiv Region (491,5 km); Lot 3: principal motor roads (national, regional, territorial ) in public use in Kyiv Region (869,5 km)

Шановний Замовнику! Відповідно до підпункту 5.2.1. частини 5 Розділу ІІІ до тендерної документації, Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018 – 2020 років (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах державного значення загального користування одним договором або сумарно в обсязі не менше 10 % від очікуваної вартості закупівлі відповідного Лоту.
Вважаємо, що вищезазначена вимога стосовно того, що Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах державного значення загального користування одним договором або сумарно в обсязі не менше 10 % від очікуваної вартості закупівлі відповідного Лоту – є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому редагуванню шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Звертаємо увагу, що Законом не передбачено додаткових критеріїв та вимог стосовно наявності досвіду виконання аналогічного договору, в тому числі Закон не дає визначення аналогічного договору та/чи обмеження або додаткових критеріїв щодо нього.
Згідно з абзацом першим ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
В даній ситуації, вимога щодо обсягу не менше 10 % від очікуваної вартості закупівлі відповідного Лоту до аналогічного договору є такою, що обмежує можливість участі імовірних учасників в даній процедурі закупівлі та призводить до дискримінації потенційних учасників, а у випадку, якщо дану вимогу не буде змінено, це призведе до імовірної майбутньої дискваліфікації.
Акцентуємо увагу на тому, що ми не проти визначення, що аналогічним договором буде вважатись договір на виконання робіт(надання послуг) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування, оскільки це дозволить справді обрати досвідчених та якісних надавачів послуг на виконання договору за предметом закупівлі.
Проте дискримінаційними є вимоги щодо обсягу саме не менше 10 % від очікуваної вартості закупівлі відповідного Лоту.
Просимо звернути увагу, що прив’язка до грошового еквіваленту в розумінні аналогічного договору жодним чином не свідчить про якість надання послуг майбутнього виконавця за договором, а враховуючи очікувану вартість даної процедури закупівлі – лише обмежує коло потенційних учасників.
Тому, враховуючи викладене вище, керуючись ст. 24 Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та пропонуємо викласти зазначену вимогу в наступній редакції: «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів), що діяли в період 2018 – 2020 років (Додаток № 2 до цієї тендерної документації). Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах державного значення загального користування одним договором або сумарно в обсязі не менше 5 % від очікуваної вартості закупівлі відповідного Лоту».
Надіємось на взаєморозуміння, однак, в разі, якщо дану вимогу буде не задоволено чи залишено без розгляду, будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та інтересів.