Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ "Укрпошта" Security services of the JSC Ukrposhta Poltava Directorate property

Доброго дня! 16.12.2020 року відбувся аукціон на закупівлю ДК 021:2015 : 79710000-4 Охоронні послуги Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ "Укрпошта" за ідентифікатором закупівлі UA-2020-11-02-001734-c.
19.02.2019 року протокольним рішенням № 237 від 16.12.2020р. було вирішено: 1. Визнати ТОВ «АЛЬФА СБ» переможцем процедури закупівлі «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» та прийняти рішення про намір укласти договір.
2. Оприлюднити, у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (протокольне рішення).
Звертаємо увагу, що пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено вимогу: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Створити та підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»:
«Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму.
Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»:
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.
{Частина перша статті 6 в редакції Закону № 1206-VII від 15.04.2014}
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
{Частина третя статті 6 в редакції Закону № 2155-VIII від 05.10.2017}
Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах.
Відповідно до ч 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Тобто, учасники процедури закупівлі надаючи документи своїх тендерних пропозицій ШЛЯХОМ ЗАВАНТАЖЕННЯ в електронну систему, подають їх в електронному вигляді, та на підставі вимог Тендерної документації, відповідно до ст 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» були зобов'язані підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Також, керуючись переліком формальних помилок, зазначених додатком 8 до тендерної документації, звертаємо увагу, що замовником визначено такі порушення вимог тендерної документації, які замовник відносить до формальних помилок, які не призведуть до відхилення пропозиції учасника, а саме визначені пунктами:
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).

Також, абзацом 4 пункту 1 розділу III тендерної документації зазначено, що: «Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису».

Таким чином, на підставі вищевикладеного, учасник ТОВ "АЛЬФА СБ" надав шляхом завантаження в електронну систему документи своєї тендерної пропозиції в електронному вигляді без накладення кваліфікованого електронного підпису, чим відповідно до ст 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» не закінчив створення електронного документа, та порушив вимоги Замовника, зазначених пунктом 1 розділу III тендерної документації «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються Замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Створити та підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign».

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "АЛЬФА СБ" не відповідає вимогам Замовника, викладеним пунктом 1 розділу III тендерної документації, та відповідно абзацу першому п 2 ч 1 ст 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АЛЬФА СБ" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

ВИМАГАЄМО! Скасувати протокольне рішення № 237, прийняте 16.12.2020 року про визнання ТОВ «АЛЬФА СБ» переможцем процедури закупівлі «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» та рішення про намір укласти договір. Завершити процедуру закупівлі за предметом закупівлі: «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Доброго дня! 16.12.2020 року відбувся аукціон на закупівлю ДК 021:2015 : 79710000-4 Охоронні послуги Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ "Укрпошта" за ідентифікатором закупівлі UA-2020-11-02-001734-c.
16.12.2020 року протокольним рішенням № 237 від 16.12.2020р. було вирішено: 1. Визнати ТОВ «АЛЬФА СБ» переможцем процедури закупівлі «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» та прийняти рішення про намір укласти договір.
2. Оприлюднити, у встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (протокольне рішення).
Звертаємо увагу, що пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено вимогу: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Створити та підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»:
«Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму.
Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»:
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис.
{Частина перша статті 6 в редакції Закону № 1206-VII від 15.04.2014}
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
{Частина третя статті 6 в редакції Закону № 2155-VIII від 05.10.2017}
Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах.
Відповідно до ч 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Тобто, учасники процедури закупівлі надаючи документи своїх тендерних пропозицій ШЛЯХОМ ЗАВАНТАЖЕННЯ в електронну систему, подають їх в електронному вигляді, та на підставі вимог Тендерної документації, відповідно до ст 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» були зобов'язані підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису.

Також, керуючись переліком формальних помилок, зазначених додатком 8 до тендерної документації, звертаємо увагу, що замовником визначено такі порушення вимог тендерної документації, які замовник відносить до формальних помилок, які не призведуть до відхилення пропозиції учасника, а саме визначені пунктами:
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).

Також, абзацом 4 пункту 1 розділу III тендерної документації зазначено, що: «Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису/електронного цифрового підпису». Тобто, вимога Замовника про накладення КЕП на документи які вимагаються замовником у додатку 4 до Тендерної документації, є обов'язковою для учасників!

Таким чином, на підставі вищевикладеного, учасник ТОВ "АЛЬФА СБ" надав шляхом завантаження в електронну систему документи своєї тендерної пропозиції в електронному вигляді без накладення кваліфікованого електронного підпису, чим відповідно до ст 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» не закінчив створення електронного документа, та порушив вимоги Замовника, зазначених пунктом 1 розділу III тендерної документації «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються Замовником у додатку 4 до Тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Створити та підписати електронний документ за допомогою кваліфікованого електронного підпису можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign».

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "АЛЬФА СБ" не відповідає вимогам Замовника, викладеним пунктом 1 розділу III тендерної документації, та відповідно абзацу першому п 2 ч 1 ст 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АЛЬФА СБ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

ВИМАГАЄМО! Скасувати протокольне рішення № 237, прийняте 16.12.2020 року про визнання ТОВ «АЛЬФА СБ» переможцем процедури закупівлі «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» та рішення про намір укласти договір. Завершити процедуру закупівлі за предметом закупівлі: «Послуги з охорони майна Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – «79710000-4» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».