Хлор рідкий в контейнерах (ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини) Chlorine liquid in containers (DK 021 : 2015 24310000-0 Basic inorganic chemicals)

Доброго дня! Маємо декілька питань до замовника з приводу дискримінаційних вимог у тендерній закупівлі. 1. Замовником встановлено, що контейнери Учасника повинні бути укомплектовані захисними ковпаками, двома запірними кутовими вентилями Ду 15 Ру25 з вихідною різьбою 1". На підтвердження вищезазначених вимог Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії відповідних документів (паспорт або сертифікат або декларацію або будь який інший документ), (завірені належним чином) які підтверджують технічні характеристики контейнерів для рідкого хлору та запірної арматури. Розмір кутових вентилів може бути різний в залежності від хлоропереливної станції або виробника, тому дана вимога є дискримінаційною до Учасників, які пропонують до закупівлі хлору інших виробників, а того, який наперед визначений Замовником. Просимо видалити дану вимогу про розмір кутових вентилів. 2. Замовником визначено, що найменування готового товару, запропонованого до постачання Учасником згідно зазначеного вище наданого договору, повинно підтверджуватися висновком ДСЕЕ. Висновок ДСЕЕ повинен включати найменування товару (хлор рідкий), нормативний документ згідно якого виробник здійснює виробництво товару, галузь застосування об’єкту експертизи – очищення та стерилізація питної води, у разі поставки товару в Україну (імпорт) – посилання на контракт, відповідно до якого проведено експертизу товару та видано висновок ДСЕЕ (у висновку має бути зазначено контракт, що долучений Учасником згідно вимог попереднього пункту). Зазначаємо, що для імпортного товару згідно «Порядку проведення санітарно-гігієнічної експертизи» (наказ Міністерства охорони здоров’я від 09.10.2000р. N 247), не передбачено наявність нормативного документу як обов'язкового документу. З огляду на вимоги чинного законодавства, просимо видалити вимогу про те, що висновок ДСЕЕ має включати нормативний документ згідно якого виробник здійснює виробництво товару для імпортної продукції. 3. Замовником встановлено, що учасник повинен надати гарантійний лист, що у власності/користування Учасника наявна хлорна тара (контейнера) у кількості не менше двохразової поставки партії товару, відповідно до умов ТД, що забезпечує разову потребу у відвантажені товару Замовнику та повернення порожної тари, що Учасник відповідає за її стан і технічне обслуговування. До гарантійного листа Учасник надає скан-копії паспортів/витяги посудин, що працюють під тиском (відносно кожного контейнеру) з визначеною інформацією про запірну арматуру, що встановлена на контейнерах. У випадку якщо Учасник орендує чи винаймає хлорну тару (контейнера) то додатково надається скан-копія договору оренди/найму. Хлорні контейнери повинні відповідати вимогам НПАОП 0.00-1.23-10 «Правила охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору». Документ, що підтверджує інформацію про технічний огляд контейнерів (відносно кожного контейнеру вказаного у гарантійному листі), в тому числі дані про кінцевий строк безпечної експлуатації зазначених контейнерів (дані відомості підтверджуються висновками експертизи, що є додатками до паспортів посудин, що працюють під тиском, що оформленні відповідно до вимог Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки)» від 26.05.2004р. № 687. Посудини, що працюють під тиском, виготовлені після набрання чинності Постанови КМУ від 5 листопада 2008 р. N 967, повинні відповідати вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2018 р. № 536 (далі – Технічний регламент). На підтвердження зазначеним вимогам, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати сертифікат відповідності на кожен контейнер для рідкого хлору, що вказаний у гарантійному листі та на який поширюється дія Технічного регламенту. Не зрозуміло, яка кількість контейнерів має бути зазначена в гарантійному листі та на які мають бути надані документи. Висновки експертизи не є обов’язковими. Висновки експертизи не є додатками до паспортів посудин, що працюють під тиском. Відповідно до пункту 36 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки)» від 26.05.2004р. № 687, після проведення експертного обстеження фахівець експертної організації РОБИТЬ ВІДПОВІДНИЙ ЗАПИС У ПАСПОРТІ УСТАТКОВАННЯ про проведення і результати експертного обстеження, дозволені параметри і строк експлуатації, скріплюючи його печаткою. Навіщо надавати сертифікат відповідності? Якщо контейнери виготовлені після вказаної дати то апріорі мають відповідати вимогам відповідних Технічних регламентів. З огляду на викладене, простимо зазначити кількість контейнерів; видалити необхідність надання експертних висновків; видалити необхідність надання сертифікатів відповідності. 4. Замовником встановлено, що у випадку, якщо Учасник самостійно здійснює комплекс робіт з підготовки тари до наповнення, а також наповнення контейнерів рідким хлором, у відповідності до вимог НПАОП 0.00-1.23-10, такий учасник надає: скан-копії Дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки, в тому числі роботи із заповнення та спорожнення хлорної тари (контейнерів/балонів); технічний огляд, випробування устаткування підвищеної небезпеки – контейнерів для рідкого хлору, посудин, що працюють під тиском 0,05МПа або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Документи мають бути видані уповноваженим органом в порядку передбаченому діючим законодавством України. У разі, якщо Учасник закупівель не є власником тари та не здійснює самостійно підготовку тари до наповнення, такий Учасник надає: копію договору (поставка, оренда, підряд чи ін., зі строком дії не менше ніж період, протягом якого має відбуватися постачання товару замовнику), що укладений між Учасником та організацією, що буде здійснювати технічне обслуговування хлорної тари (поставка товару в належним чином підготовленій тарі); гарантійний лист (виконавця робіт (постачальника) за вказаним вище договором чи іншим документом), який підтверджує можливість виконувати відповідні роботи для потреб Замовника. До договору такий Учасник також має надати копію Дозволу на виконання робіт з підвищеної небезпеки, в тому числі роботи із заповнення та спорожнення хлорної тари (контейнерів/балонів); технічний огляд, випробування устаткування підвищеної небезпеки – контейнерів для рідкого хлору, посудин, що працюють під тиском 0,05МПа або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Документи мають бути видані уповноваженим органом в порядку передбаченому діючим законодавством України. Надати дозвіл на заповнення та спорожнення контейнерів та балонів з рідким хлором може лише хлоропереливна станція. Правила охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затвердженого наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду №56 від 12.03.2010р. (далі по тексту – Правила) в розділі VI Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору передбачають, що облік і реєстрація вагонів-цистерн, контейнерів і балонів, призначених для перевезення рідкого хлору, ведуться в організації-наповнювачі, на балансі якої перебуває хлорна тара. Підприємствам-споживачам мати власну тару і використовувати її як зворотну забороняється. Таким чином, нормативно закріплено поняття «організації-наповнювача» хлорної тари. Таким чином, злив та налив рідкого хлору можуть здійснювати лише організації наповнювачі. Зокрема, в Правилах визначено вимоги для проведення операцій із зливу-наливу рідкого хлору, вимоги до пунктів зливу-наливу та вимоги до складного технологічного процесу наповнення та спорожнення хлорної тари небезпечною речовиною. Отже, отримати дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки (зберігання контейнерів), балонів із зрідженим отруйним газом (рідкий хлор), їх заповнення та спорожнення) фактично можливо лише організації-наповнювачу. В Україні існує лише одне підприємство, яке є організацією-наповнювачем хлором рідким балонів та контейнерів – ТОВ «Аульська хлоропереливна станція». Взагалі предметом закупівлі є хлор рідкий, а не технічне обслуговування хлорної тари або роботи з заповнення/спорожнення хлорної тари. З огляду на викладене, просимо видалити дані вимоги до предмету закупівлі. 5. Замовником встановлено, що у разі, якщо Учасник закупівель – буде постачати товар імпортного виробництва: на виконання вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці», додатково надає: документ, що підтверджує пройдену на території України експертизу товару, відповідного технологічного процесу з наповнення тари рідким хлором та проведення її технічного огляду на відповідність їх нормативно-правовим актам з охорони праці, що чинні на території України. Замовник не вимагає надання відповідної експертизи на товар – хлор рідкий, а саме на процес наповнення тари? Але предметом закупівлі є саме хлор рідкий, а не процес наповнення тари. Не зрозуміло, який уповноважений орган повинен надати такий експертний висновок. Логічно, що, оскільки, мова йде про охорону праці, то має надавати Держпраці. Проте, Держпраці такі експертні висновки не видають. Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації.