Реконструкція центрального стерилізаційного відділення КП "Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради" по вул. Миколи Дмитрієва, 7-а, м. Полтава

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №186 від 16.12.2020 року Тендерним комітетом комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАРК СТРОЙ» за процедурою закупівлі: «Реконструкція центрального стерилізаційного відділення КП "Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради" по вул. Миколи Дмитрієва, 7-а, м. Полтава», з підстав не відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №189 від 17.12.2020 року Замовником вирішено визначити переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ».
ТОВ «МАРК СТРОЙ» вважає недостатньою аргументацію викладену у протоколі від 16.12.2020 року та керуючись частиною 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» звертається з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції, зокрема, технічній специфікації, а також чому Замовником прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ» при тому, що їх тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 1 передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації). Пунктом 6 Розділу 3 також визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Згідно Додатку 3 до тендерної документації у складі пропозиції Учасник повинен надати з поміж інших документів, зокрема, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку з обгрунтуванням ( але ні умовами тендерної документації ні Додатком 3 до тендерної документації Замовник не вказує, яке має бути обгрунтування).
ТОВ «МАРК СТРОЙ», згідно вище вказаних умов тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку в якому зазначено, що ми будемо постачати стерилізатор паровий NC 100 NUVE (Туреччина) в кількості 1 штука( що констатує Замовник у протоколі), що повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Але враховуючи той факт, що Замовником не конкретизовано яке має бути обгрунтування до відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку ТОВ «МАРК СТРОЙ» вирішено в якості обгрунтування надати сертифікати відповідності та інші підтверджуючі документи на матеріали та обладнання. То ж яку саме умову тендерної документації порушило ТОВ «МАРК СТРОЙ», яке надало сертифікат відповідності №UA.TR.101-24-2015 на стерилізатори, які не відповідають технічним характеристикам до Стерилізатора парового NC 100 NUVE (Туреччина), якщо у кошторисах(подання яких прямо вимагалося умовами тендерної документації) Товариство вказує, що буде поставляти Стерилізатор паровий NC 100 NUVE (Туреччина)?
Як вже зазначалося, згідно Додатку 3 до тендерної документації у складі пропозиції Учасник повинен надати відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку з обгрунтуванням. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ДОБРОБУД-ІНВЕСТ» Замовником прийнято рішення про відповідність їх тендерної пропозиції умовам тендерної документації. При цьому, ТОВ «ДОБРОБУД –ІНВЕСТ» надало у складі своєї пропозиції відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку без жодного обгрунтування, чим порушено абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо Замовника надати додаткову інформацію чому ним прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ДОБРОБУД – ІНВЕСТ», якщо ним не надано обгрунтування відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, враховуючи той факт, що ТОВ «МАРК СТРОЙ» було відхилено саме за помилку в наданому в якості обгрунтування до відомості ресурсів сертифікату на стерилізатор паровий?

Розділом 1 Кваліфікаційні критерії до Учасника торгів Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник на підтвердження обсягу річного доходу за останній звітний період (2019 рік), на суму не менше очікуваної вартості даної процедури закупівлі надає копії форм фінансової звітності (балансу, звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів з відмітками про прийняття органом Держстату або Державної податкової служби або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності. Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У такому разі Учасником необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають неподання відповідних документів.
ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не надано звіт про рух грошових коштів та не надано довідки з посиланням на законодавчі підстави не надання таких документів чим порушено абз.2 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, просимо надати пояснення чому Замовник прийняв рішення про намір укласти договір з ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ», якщо останнім не виконано умови тендерної документації?

Підпунктом 2 пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації вимагалося, що Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, кваліфікаційні сертифікати ( якщо передбачене виконання видів робіт відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію). Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. У такому разі Учасником необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на законодавчі підстави, які передбачають неподання відповідних документів. Акцентуємо Вашу увагу, що умовами тендерної документації вимагалося надання саме кваліфікаційних сертифікатів, а не посвідчень про проходження навчань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. №554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» визначено коло відповідальних виконавців, які проходять професійну атестацію з подальшим отриманням кваліфікаційних сертифікатів. ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надало скан копії посвідчень на працівників про проходження навчань з охорони праці з певних видів робіт, що не відноситься до кваліфікаційних сертифікатів в розумінні вказаної постанови.
ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції не надано кваліфікаційні сертифікати та не надано довідки з посиланням на законодавчі підстави не надання таких документів, що не відповідає умовам тендерної документації, чим порушено абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, просимо Замовника додатково пояснити чому ним прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ», якщо їх тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації?
Звертаємо увагу Замовника на те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРК СТРОЙ» надало у складі пропозиції всі необхідні документи та розрахунки згідно умов тендерної документації. Підстави, які наводить Замовник щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «МАРК СТРОЙ» в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 16.12.2020 року є не обґрунтовані та свідчать про некомпетентність замовника або про відстоювання інтересів іншого учасника.
Виходячи з вищевикладеного, з метою захисту своїх прав, усунення допущених порушень, звертаємось до Замовника відкритих торгів з вимогою скасування протоколу №186 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРК СТРОЙ» від 16.12.2020 та протоколу №189 від 17.12.2020 року про визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ДОБРОБУТ-ІНВЕСТ». У випадку не задоволення вимоги, ТОВ «МАРК СТРОЙ» буде вимушене звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України з відповідним оскарженням проведеної закупілі «Реконструкція центрального стерилізаційного відділення КП "Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради" по вул. Миколи Дмитрієва, 7-а, м. Полтава».