"Реконструкція та технічне переоснащення полігону ТПВ № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області" (Коригування)(Код ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт») Reconstruction and technical re-equipment of the landfill of solid waste No. 5 in. Pidhirtsi of the Obukhiv district of the Kiev region " (Аdjustment)(Code DK 021: 2015 - 45000000-7" Construction work and ongoing repairs "

1. Пп.6 п.1.1 Розділу 3 Тендерної документації передбачає, що статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів підтверджується наступними документами та інформацією:
- довідка щодо особи (осіб), уповноваженої(их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю;
- для учасників-юридичних осіб - у разі підписання керівником організації-учасника - протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів;
- для учасників-юридичних осіб - у разі підписання іншою особою - доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів);
- довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції (для учасників-юридичних осіб);
*При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином.
- для учасників-фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців, - у разі підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю уповноваженою особою учасника, у складі тендерної пропозиції надається доручення (довіреність) учасника.
З огляду на викладене, статут не відноситься згідно положень тендерної документації до документів, що підтверджують повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів.
Щодо рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12130-р/пк-пз від 18.06.2020 (закупівля за №UA-2020-04-30-000829-c) слід зазначати, що відповідно до пункту 1.1 розділу 3 Документації Пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна складатися, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника (якщо такий призначений) Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника, зокрема, перелік інших документів, відповідно до пункту 1 "Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозиції" якого учасник має надати, зокрема, скановану з оригіналу копію Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.».
Тобто, тендерна документація у торгах за №UA-2020-04-30-000829-c передбачала, що статут відноситься до документів, що підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозиції, а тому такий недолік тендерної пропозиції потрапляв під виправлення помилок у порядку, передбаченому частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, рішення замовника повністю відповідає вимогам чинного законодавства та повністю узгоджується з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Відповідно до п.13 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Для підтвердження відсутності обставин для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник відповідно до п.6 Додатку 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. У разі наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), додатково у складі тендерної пропозиції надається інформація про заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Разом з тим, згідно з положеннями п.1.1 Розділу 3 Тендерної документації достовірність інформації, що надається у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами тендерної документації та додатками до неї, підтверджується документами та інформацією, наданими у складі тендерної пропозиції як на вимогу замовника, так і наданими додатково на розсуд учасника, відкритою інформацією, оприлюдненою на сайтах виробників/офіційних дилерів/дистриб’юторів, інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах/судових реєстрах, доступ до яких є вільним, або інформацією/публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель.
Інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг (http://sfs.gov.ua/businesspartner - ДІЗНАЙСЯ БІЛЬШЕ ПРО СВОГО БІЗНЕС-ПАРТНЕРА) та Інформація про щомісячні відомості про надані відстрочення (розстрочення) сплати податкових зобов’язань, списання податкового боргу (за видами податків та зборів та за окремими платниками податків) (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/vidstr-appl - Реєстр заяв про розстрочення, відстрочення грошового зобов'язання чи податкового боргу) відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" є публічною та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із постановою КМУ №835 від 21.10.2015 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Перевірка інформації про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг засвідчила наявність боргу в АТ «КИЇВМЕТРОБУД».
Станом на 21.01.2021 згідно інформації з сайту http://sfs.gov.ua/businesspartner відносно АТ «КИЇВМЕТРОБУД» містяться наступні дані: «Станом на 11.01.2021 щодо платника податків АТ "КИЇВМЕТРОБУД" наявна інформація: «ПЕРЕБУВАЄ НА ОБЛІКУ В ОРГАНАХ ДОХОДІВ ТА ЗБОРІВ». Станом на 19.01.2021 платник податків має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника.».
Реєстр заяв про розстрочення, відстрочення грошового зобов'язання чи податкового боргу (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/vidstr-appl) як станом на дату прийняття рішення тендерним комітетом, так і станом на 21.01.2021, не містить жодної інформації про розстрочення, відстрочення грошового зобов'язання чи податкового боргу АТ «КИЇВМЕТРОБУД».
З огляду на викладене, замовник зобов’язаний був відмовити АТ «КИЇВМЕТРОБУД» в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію АТ «КИЇВМЕТРОБУД».