Проведення експертного обстеження ліфтів

  • Ідентифікатор тендеру UA-2020-11-26-006588-a
  • 71319000-7 - Експертні послуги
  • Відмінена
Найменування замовника:
Управління комунальної власності Енергодарської міської ради Запорізької області
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Бойко Юлія Олександрівна, +380613965756 , bya86@ukr.net
Адреса замовника
Україна, місто Енергодар, 71502, Запорізька область, вул. Набережна, 24
Переможець
ПРАТ "МЕТЦ"
Очікувана вартість
88 560 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 31.12.20
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 02.12.2020 09:00

Подання пропозицій:

07.12.2020 00:00

Початок аукціону:

08.12.2020 11:26

Очікувана вартість
88 560 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
443 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: згідно Додатку № 2, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Інша інформація: згідно Додатку № 1.

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

18 роб
Проведення експертного обстеження ліфтів
ДК 021:2015: 71319000-7 — Експертні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-11-26-006588-a.c1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: "ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" ( ДП "ЧЕТЦ" ), Код ЄДРПОУ:20950040
Дата подання: 22.12.2020 16:49
ВИМОГА
Щодо відхилення пропозиції Державного підприємства «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» (далі ДП «ЧЕТЦ») по закупівлі робіт: «Проведення експертного обстеження ліфтів», внесеної до системи закупівель за єдиним унікальним номером: UA-2020-11-26-006588-а.
В протоколі №04-20 уповноваженої особи управління комунальної власності Енергодарської міської ради, від 18.12.2020р. зазначено, що ДП «ЧЕТЦ» у складі пропозиції не надав:
- протокол (або виписку з протоколу) засновників про призначення керівника на посаду, що не відповідає вимогам п.1 розділу «Інші документи від Учасника» додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
- не надав копію наказу про призначення керівника на посаду, що не відповідає вимогам п.1 розділу «Інші документи від Учасника» додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
- Надані документи у складі пропозиції підписані Думанською Н.С. за довіреністю від 26.08.2020 №186 (наприклад проект договору про закупівлю), якою не передбачені повноваження зазначеної особи підписувати пропозицію від імені ДП «ЧЕТЦ» у спрощених закупівлях. Оскільки закупівля робіт: «Проведення експертного обстеження ліфтів», ІD: UА-2020-11-26-006588-а відбувається саме за спрощеною закупівлею, то учасник у складі пропозиції. не надав довіреність на довірену особу, яка належним чином оформлена згідно вимог ст.245, 246 ЦК України, що не відповідає вимогам п.1 розділу «Інші документи від Учасника» додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено наступне:
"Якщо від імені учасника пропозицію подає керівник юридичної особи або фізична особа-підприємець, фізична особа та має намір підписувати договір про закупівлю, то повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника спрощеної закупівлі та договору про закупівлю за результатами проведення спрощеної закупівлі підтверджується: 1) для юридичних осіб – статутом (або іншим установчим документом) (у разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення керівника або довіреністю, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору про закупівлю;"
З викладеного вбачається, що повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника спрощеної закупівлі підтверджуються, зокрема, копією наказу про призначення керівника або довіреністю, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору про закупівлю
Звернемося до граматики: диз'юнкція (лат. disjunctio - розділення) (операція OR) - двомісна логічна операція, що має значення «істина», якщо хоча б один з операндів має значення «істина». Операція відображає вживання сполучника «або» в логічних висловлюваннях. Диз'юнкція є бінарною операцією, тобто, має два операнда. Запис може бути префіксним - знак операції стоїть перед операндами, інфіксним - знак операції стоїть між операндами або постфіксним - знак операції стоїть після операндів.
Іншими словами, строга диз'юнкція це складне судження, що приймає логічне значення істини тоді і тільки тоді, коли істинно тільки одне з вхідних в нього суджень.
Граматичний аналіз тексту наведеної вище норми дає підстави для висновку, що вжитий роз'єднувальний сполучник «або» виділяє два окремих документи, що підтверджують повноваження особи на підписання тендерної документації.
Зазначене базується на принципі правової визначеності.
Принцип правової визначеності має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування існуючих норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій, а також послідовність дій держави щодо можливого втручання в охоронювані Конвенцією та Конституцією України права та свободи.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 24.04.2019 року у справі №815/1554/17 (провадження №К/9901/19951/18.
Учасником тендерної закупівлі – ДП «ЧЕТЦ», у складі пропозиції надано довіреність №186 на Думанську Наталю Сергіївну – начальника Миколаївської філії ДП «ЧЕТЦ», якій, зокрема, надано право підписувати: «документацію тендерних торгів», тобто документацію відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і щодо спрощених закупівель).
В даному випадку, Замовник не має права вимагати надання і наказу на призначення керівника і довіреність, оскільки це не передбачено умовами тендеру.
Просимо роз’яснити необхідність надання наказу на призначення керівника в розрізі даної тендерної закупівлі з урахуванням норм Закону (законодавства).
Окрім того, Замовник зазначає, що Довіреність №186 від 26.08.2020 року не відповідає положенням ст. ст. 246, 247 ЦК України.
Так, ст. 246 ЦК України встановлює загальні вимоги щодо форми довіреності, серед іншого, форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
Відповідно до ст. 246 ЦК України, довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Довіреність №186 від 26.08.2020 року видана за підписом виконуючого обов’язки директора ДП «ЧЕТЦ» Максимова Дмитра Георгійовича, дійсна до 31.12.2020 року.
Відтак, твердження Замовника, щодо невідповідності Довіреності положенням ст. 245, 246 ЦК України є необґрунтованими та такими, що порушують вимоги чинного законодавства України.
Просимо роз’яснити в чому саме полягає не відповідність Довіреності Думанської Н.С. положенням Цивільного Кодексу.
Щодо не надання протоколу (або виписки з протоколу) засновників про призначення керівника на посаду, що не відповідає вимогам п.1 розділу «Інші документи від Учасника» додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, ДП «ЧЕТЦ» зауважує наступне.
Зазначене положення – вимога тендерної документації може стосуватися лише товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», в той час, як Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці є ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ.
Відповідно до пункту 1.2. Статуту Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр держнаглядохоронпраці України» створене відповідно до наказу Держнаглядохоронпраці України від 12.01.1996 №1, перейменовано на Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр» згідно з наказом Держпромгірпромнагляду від 17.01.2006 №8, перейменовано на Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці» згідно з наказом Держгірпромнагляду від 28.05.2008 №117, перейменовано на Державне підприємство «ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО- ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖГІРПРОМНАГЛЯДУ УКРАЇНИ» згідно з наказом Держгірпромнагляду від 27.09.2010 №193, перейменовано на ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» згідно з наказом Держпраці від 27.04.2015 №4.
Відповідно до положень Статуту, Державне підприємство «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці» є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності та належить до сфери управління Фонду державного майна України.
Відтак, твердження Замовника викладене в протоколі №04-20 від 18.12.2020 р. є хибним та таким, що порушує вимоги законодавства про публічні закупівлі.
Просимо надати обґрунтовані пояснення стосовно викладеного, скасувати протокол №04-20 від 18.12.2020 р. Та розглянути тендерну пропозицію Державного підприємства «Чорноморський експертно-технічний центр Держпраці».


Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

24.12.2020 16:16
1. Просимо роз’яснити необхідність надання наказу на призначення керівника в розрізі даної тендерної закупівлі з урахуванням норм Закону (законодавства).
Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів:
1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
3) подання пропозицій учасниками;
4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону;
5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника;
6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю;
7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.
Ч.7 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
На виконання п.8 ч.3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі №UA-2020-11-26-006588-a було зазначено, що учасник має право звернутися за роз’ясненнями – до 02 грудня 2020 09:00.
Оскільки, строк уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі №UA-2020-11-26-006588-a минув, то Замовник не зобов’язаний роз’яснювати необхідність надання наказу на призначення керівника в розрізі даної тендерної закупівлі з урахуванням норм Закону (законодавства).

2. Просимо роз’яснити в чому саме полягає не відповідність Довіреності Думанської Н.С. положенням Цивільного Кодексу.
Змовником було відхилено пропозицію ДП «ЧЕТЦ» не за відповідністю довіреності від 26.08.2020 №186 положенням Цивільного кодексу України, а через те, що у Думанської Н.С. згідно зазначеної довіреності відсутні повноваження підписувати документи, які були надані у складі пропозиції.
Дане твердження ґрунтується на тому, що довіреністю від 26.08.2020 №186 передбачено наступне: Думанській Н.С. надано право підписувати тендерну пропозицію та документацію на закупівлю послуг (відкриті торги, допорогові торги, конкурентний діалог, переговорна процедура).
Оскільки закупівля №UA-2020-11-26-006588-a з проведення експертного обстеження ліфтів проводиться за спрощеною закупівлею згідно із ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (а не відкриті торги, допорогові торги, конкурентний діалог, переговорна процедура, як зазначено у довіреності), а згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі №UA-2020-11-26-006588-a видом предмету закупівлі є робота (а не послуга, як зазначено у довіреності), то Думанська Н.С. позбавлена права відписувати документи, які надані від імені ДП «ЧЕТЦ» у складі пропозиції учасника.
Враховуючи вищенаведені обставини, підстави для скасування протоколу уповноваженої особи №04-20 від 18.12.2020 у Замовника

Документи подані скаржником

Аукціон

Початок:
08.12.2020 11:26
Завершення:
08.12.2020 12:11

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 08.12.2020 12:11

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМО, ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
41 200 UAH з ПДВ 39 000 UAH з ПДВ Документи
"ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" ( ДП "ЧЕТЦ" )
Пошук по цьому учаснику
68 096.42 UAH з ПДВ 40 000 UAH з ПДВ Документи
63 000 UAH з ПДВ 49 600 UAH з ПДВ Документи
50 000 UAH з ПДВ 50 000 UAH з ПДВ Документи
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ"
Пошук по цьому учаснику
78 369.25 UAH з ПДВ 78 369.25 UAH з ПДВ Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІАГНОСТИКА - ЦЕНТР"
Пошук по цьому учаснику
88 560 UAH з ПДВ 88 560 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

05.12.2020 14:56
краны скан.jpg
05.12.2020 14:38
sign.p7s
05.12.2020 14:08
повноваженая.jpg
05.12.2020 14:08
договор.rar
05.12.2020 14:08
працівники.jpg
05.12.2020 14:08
краны скан.jpg
05.12.2020 14:08
дозвіл кран.jpg
05.12.2020 14:08
санкції.jpg
05.12.2020 14:07
гарант. сакц..jpg
05.12.2020 14:07
свидет. рег..jpg
05.12.2020 14:07
Устав.rar

Публічні документи

04.12.2020 18:35
sign.p7s
04.12.2020 18:34
MT Кравченко.pdf
04.12.2020 18:34
Галайда НК.PDF
04.12.2020 18:34
Кравченко UT.pdf
04.12.2020 18:34
Кравчеко VT.pdf
04.12.2020 18:34
MT Кравченко.pdf
04.12.2020 18:34
Декларація 2.pdf
04.12.2020 18:34
Дозвіл.pdf
04.12.2020 18:34
Дозвіл 2.pdf
04.12.2020 18:34
Декларация.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМО, ЛТД"
#24512420
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 39 000 UAH з ПДВ 14.12.2020 14:39
"ЧОРНОМОРСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ" ( ДП "ЧЕТЦ" )
#20950040
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 40 000 UAH з ПДВ 18.12.2020 16:58
ПРАТ "МЕТЦ"
#23083365
Пошук по цьому переможцю
Переможець 49 600 UAH з ПДВ 24.12.2020 16:23

Документи

14.12.2020 14:36
sign.p7s

Документи

18.12.2020 16:56
sign.p7s

Документи

24.12.2020 16:23
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 24.12.2020 16:23

Учасник Пропозиція Документи
ПРАТ "МЕТЦ"
Пошук по цьому переможцю
#23083365
49 600 UAH з ПДВ Документи

Документи

24.12.2020 16:23
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
31.12.2020 10:08
Причина відміни
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
Причина відміни
Відсутність подальшої потреби в закупівлі роботи
Документи
31.12.2020 10:03 Протокольне рішення
31.12.2020 10:08 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання