Огорожа для школи №3

ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Керуючись положеннями абзацу 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), щодо порядку надання відповідей на вимоги учасника закупівлі, пропозиція якого відхилена повідомляємо:
«Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення..».

Оскільки ні Законом, ні наказом Мінекономрозвитку України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» № 490 від 22.03.2016 року не передбачено документальну форму оприлюднення такого роз’яснення інформуємо, що відповідь від імені Замовника закупівлі надається у електронній формі заповнення відповідного рядка на електронному майданчику в системі електронних закупівель «Prozorro».

ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЗВЕНИГОРОДСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 – 44210000-5: Конструкції та їх частини (Огорожа для школи №3) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-11-26-011779-b) за адресою www.prozorro.gov.ua.
16.12.2020 року згідно з протоколом тендерного комітету №3 Протокол дискваліфікації - учасника ТОВ УКРСНАБ 2014.
При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі тендерний комітет керувався принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Тобто, законодавцем сформульовано орієнтир для усіх замовників та учасників закупівлі, що процедури публічних закупівель покликані максимально створити конкурентний ринок при використанні публічних коштів та інформація про використання таких коштів, повинна бути максимально відкритою. Саме це і є сенсом роботи системи електронних публічних закупівель «Prozorro». Варто зауважити, що публічність та відкритість при процедурах публічних закупівель є не лише обов’язком замовника закупівлі, а і учасника, суб’єкта господарювання, що прийняв рішення в забезпеченні потреб держави та територіальної громади необхідними товарами, роботами та послугами.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації.
ТОВ УКРСНАБ 2014 підлягає відхиленню з наступних підстав, що не відносяться до категорії кваліфікаційних критеріїв за статтею 16 Закону і не відносяться до документів, на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Під час проведення оцінки пропозиції ТОВ УКРСНАБ 2014 електронною системо закупівель встановлено ознаки «аномально низької ціни», внаслідок чого учаснику необхідно було надати обгрунутвання своєї цінової пропозиції «до 16 грудня 2020 00:00». Розділу «Інша інформація» містить опис підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника у зв’язку із поданням цінової пропозиції, що є аномально низькою за результатами процедури закупівлі «Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Електронна система закупівель автоматично розраховує аномально низькі ціни/приведені ціни тендерних пропозицій на всіх етапах електронного аукціону та інформує про це учасника процедури закупівлі та замовника.
Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.».
Учасником у зазначений строк надано відповідне «Обґрунтування аномально низької ціни» (файли з ім’ям «довідка 1»).
Поряд з цим, учасник не надає підтверджень щодо можливості забезпечити поставку товару, за ціною, яка зафіксована за результатами аукціону в електронному полі форми тендерної пропозиції.
Вказане обґрунтування не є допустимим при поясненні аномально низької ціни, яке може бути зараховане Замовником.
Оскільки 14 грудня 2020 о 15:11 система Prozorro визнала тендерну пропозицію ТОВ УКРСНАБ 2014 аномально низькою та сформувала відповідне повідомлення-вимогу про надання обґрунтування вартості цінової пропозиції до 16 грудня 2020 року до 00:00 год, в якому учасник повинен був пояснити не причини зазначення такої ціни, а гарантії виконання умов Договору на вказану вартість в електронному полі – форми тендерна пропозиція.
Тендерною документацією і частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Отже, при розбіжності даних в електронних полях і завантажених у складі тендерної пропозиції документах міститься різна інформація, юридичну значущість мають дані, що відображені в електронному полі, оскільки саме на вартість зазначену у електронному полі необхідно укладати Договір та формувати Звіт про результати процедури закупівлі. Замовник не має ні юридичної, ні технічної можливості виправити інформацію, що допущена помилково учасником в електронному полі. Відтак, Замовник не має права визначати учасника ТОВ УКРСНАБ 2014 переможцем закупівлі з підстави не підтвердження його аномально низької ціни. Доказів можливості укладання Договору на вартість, що сформована в електронному полі форми тендерна пропозиція ТОВ УКРСНАБ 2014 також не надав.

У тендерного комітету відсутні підстави для задоволення вашої вимоги. Крім того Замовник, в особі тендерного комітету є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та Законом України "Про публічні закупівлі", в тому числі.
Окрім цього, зважаючи на однозначність та законність підстав для законної дискваліфікації учасника: ТОВ УКРСНАБ 2014, тендерний комітет вбачає в діях Скаржника, умисел в спотворенні результатів тендерної процедури, що характеризується діями, які спрямовані на затягування процедури закупівлі в часі, а також, необґрунтоване вишукування підстав для створення собі переваги перед іншими учасниками.
Такі дії прямо порушують принципи здійснення закупівлі, що передбачені статтею 3 Закону, а саме: «добросовісна конкуренція серед учасників».

Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства
За наслідком розгляду Вашої Вимоги, тендерним комітетом прийнято рішення про відсутність підстав для її задоволення.