Послуги з забезпечення добровільного медичного страхування працівників та страхування від нещасного випадку

Відповідно ст. 1 Закону України "Про страхування"
Страхування - це вид цивільно-правових відносин щодо захисту майнових інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у разі настання певних подій (страхових випадків), визначених договором страхування або чинним законодавством, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати фізичними особами та юридичними особами страхових платежів (страхових внесків, страхових премій) та доходів від розміщення коштів цих фондів.
Таким чином, метою інституту медичного страхування є захист застрахованих осіб.
Ст. 5. Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено принципи здійснення закупівель.
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія, ефективність та пропорційність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.

Посилання Скаржника на те, що вимоги зазначені в тендерній документації є нібито дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями, спрямоване на можливе використання бюджетних коштів без урахування принципу ефективності.

Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, то проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).

Проект «Insurance Top» — єдине відкрите джерело інформації на ринку страхування, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній і щоквартально публікує підсумки роботи ризикових та лайфових страховиків України.

Отже, рейтинги учасників торгів - Страховиків зазначені в тендерній документації за певний період прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги.
При цьому, наявність рейтингів не потребує від учасників торгів будь-яких додаткових затрат (в тому числі оплати послуг рейтингових агентств).

Комунальним підприємством "Дніпровський метрополітен" Дніпровської міської ради при формуванні тендерної документації були зазначені оскаржувані умови, виключно, з метою забезпечення ефективності майбутнього договору та отримання гарантій виконання обов’язків з боку Страховика, наявність яких надасть можливість Замовнику отримати якісні послуги. Дані умови прямо вказують на платоспроможність та надійність учасника процедури закупівлі.

Відповідно до актуальних (система математичних і статистичних) розрахунків, проведених науково обґрунтованими методами, із застосуванням теорії ймовірності було встановлено можливість настання одночасного розладу здоров'я застрахованих осіб, в наслідок захворювань (наприклад: епідемій, пандемій, інфекційних захворювань та травматичних пошкоджень), на всю їх вартість, яка дорівнює загальній страховій сумі 40 000 000,00 грн. У зв’язку з чим, обґрунтованою та необхідною умовою до учасників торгів є підтвердження платоспроможності на основі реальних статистичних даних. Рейтинг «Insurance Top» не може бути дискримінаційною вимогою, а є виключно об’єктивним та статистичним підтвердженням результатів господарської діяльності Страховиків.
Таким чином, при виконанні умов, зазначених у Тендерній документації, Замовник отримає повні гарантії, щодо відшкодування можливих збитків в повному обсязі, спрямовані на максимально економічне та ефективне використання бюджетних коштів підприємства.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” тендерна документація повинна містити, в тому числі, інформацію про додаткові умови, необхідні для акцепту тендерної пропозиції та іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Отже, вказаними правоположеннями замовнику закупівлі надано право вимагати від учасників необхідну для акцепту тендерної пропозиції, в тому числі, інформацію про провадження учасниками господарської діяльності, досвіду виконання аналогічних за характером замовлення послуг, що є додатковою інформацією та не є критерієм для оцінки тендерних пропозицій.

На підставі вищевикладеного, повідомляємо про відсутність порушення з боку Замовника при визначені умов тендерної документації. Умови викладені в тендерній документації залишаємо незмінними.