Капітальний ремонт тротуару від будинку по вулиці Мічуріна 2 до вулиці Червоноармійська в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області

  • Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-06-001406-c
  • 45233161-5 - Будівництво тротуарів
  • Відмінена
Найменування замовника:
КП Управління капітального будівництва Крюківщинської сільської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Крисак Лілія Яківна, +380679173539 , KKPUKS@gmail.com
Адреса замовника
Україна, село Крюківщина, 08136, Київська область, вулиця Балукова, будинок 10
Очікувана вартість
5 094 821 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 30.01.21
  • Відгуки 3
  • Інформація про тендер

Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?

Так

Оскільки умови тендерної документації не завжди однозначні та зрозумілі, замовнику ставились запитання. Нажаль, замовник ухиляється від прямих відповідей.

Чи ставив замовник вам будь-які питання?

Ні

Чи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?

Так

Замовник відповідає вчасно, але ухиляється від прямих відповідей, їх зміст нічого не значить.

Яким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?

На сторінці закупівлі в системі ProZorro

Замовник не докримується правил ведення процедури закупівлі, визначених ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципів прозорості, недискримінація учасників та рівне ставлення до них (ст. 5 Закону).

Умови закупівлі:

Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги та незрозумілі розпливчаті положення. Так, наприклад, від учасника вимагається надати три аналогічні договори про капітальний ремонт дорожнього покриття, хоча тендер стосується ремонту тротуару. Код ДК у аналогічних договорах має відповідати предмету закупівлі, але не зроуміло - якої саме - чи закупівлі аналогічного договору чи поточної закупівлі по ремонту тротуару. Замовник на питання про роз'яснення відповідає "читайте законодавство", що може свідчити про небажання замовника внести ясність у розуміння умов ТД для учасників, чим зменшити їх шанси на успішне подання пропозиції.
Тенедрна документація містить також вимоги про забезпечення робіт "зайвими" працівниками, наприклад вимагається головний інженер та інженер, хоча одного інженера достатньо. Розмито і незрозуміло вказані вимоги щодо техніки. Вимагається підтвердити наявність техніки (навантажувачів, вантажних машин, тощо) без зазначення кількості. На питання про роз'яснення ТД про види окремої техніки - Замовник не відповідає прямо.
Дефектний акт містить зайву кількість позицій робіт, що може свідчити про завищення ціни закупівлі замовником.
Відповіді замовника на питання учасників формальні і не вносять ясності.

Загалом дії Замовника схожі на навмисні дискримінаційні з метою забезпечення перемоги бажаного ним учасника, можливо з корупційних мотивів.

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

- Тендерна документація містить очевидно дикримінаційні вимоги. Так, від учасника вимагається надання аналогічних договорів з капітального ремонту дорожнього покриття, хоча предметом закупівлі є ремонт тротуару, а не дороги;

- Замовник неекоректно та зневажливо ствиться до учасників, не відповідає прямо на питання про роз'яснення умов тендерної документації, що може свідчити про намагання провести "свого підрядника" до перемоги у тендері.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.01.2021 00:00

Оскарження умов:

до 20.01.2021 00:00

Подання пропозицій:

24.01.2021 10:00

Початок аукціону:

25.01.2021 11:29

Очікувана вартість
5 094 821 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
50 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.98 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 лот
Капітальний ремонт тротуару від будинку по вулиці Мічуріна 2 до вулиці Червоноармійська в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області
ДК 021:2015: 45233161-5 — Будівництво тротуарів

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Уточнення додаток 11

Дата подання: 11.01.2021 14:32
Дата відповіді: 11.01.2021 16:19
В тендерній докумертації міститься Додаток 11, який має назву ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ * Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Парниковій в с. Крюківщина Києво-Святошинського району, Київської області» Код ДК 021:2015: - 45233123-7-Будівництво другорядних доріг Це якась помилка, яке віднощення до предмету тендера має капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Парниковій?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Так, це помилка вона виправлена

Щодо техніки

Дата подання: 13.01.2021 10:37
Дата відповіді: 13.01.2021 14:08
Доброго дня. В ТД вимагається підтвердити наявність навантажувача, вантажопідйомністю до 2 т. В додатку 11-А у підсумковій відомості ресурсів зазначено Автонавантажувач. Окремим рядком зазначено екскаватори. Що мається наувазі під Навантажувачем та Автонавантажувачем? Які функції виконує ця техніка під час будівництва дороги? Вкажіть будь-ласка посилання на зоблраження цих машин в мережі Інтернет.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Надайте Ваші пропозиції замовник буде їх розглядати.

Повноваження на проведення тендеру

Дата подання: 13.01.2021 10:49
Дата відповіді: 13.01.2021 14:09
Крюківщинська сільська рада прийняла рішення щодо добровільного обєднання у Вишневу міську обєднану територіальну громаду Київської області з адміністративним центром в місті Вишневому. Правонаступником активів та пасивів Крюківщинської сільської ради визнано Вишневську міську обєднану територіальну громаду Київської області, утворену внаслідок добровільного обєднання. Повноваження Крюківщинської сільської ради, Крюківщинського сільського голови припинено. План мережі підприємст та установ що будуть підпорядковано новообраній обєднаній громаді не сформовано. Повноваження новообраного старости старостних округів не затверджено. Посимо надати розяснення, щодо юридичного статусу КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВО УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА КРЮКІВЩИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ. Чи маєте Ви право проводити тендери на закупівлю в особі КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА КРЮКІВЩИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, якщо сама Крюківщинська сільська рада знаходиться в процесі ліквідації? Чи маєте Ви затверджені фінансові видатки на здійснення даної закупівлі та ким вони затверджені, якщо ні ліквідована Крюківщинська сільська рада ні нововообрана громада на даний час не мають юридичних повноважень? Просимо надати відповіді на питання та долучити рішення про проведення даної закупівлі та виділення на дану закупівлю видатків.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Читайте законодавство.

Щодо техніки

Дата подання: 13.01.2021 11:08
Дата відповіді: 13.01.2021 14:06
Корчування дерев та пнів може здійснюватися екскаватором Згідно додатку 11-А для робіт за предмтом закупівлі необхідні викорчовувачі-збирачі з тратктором. Чи може бути даний механізм замінено одноковшевим екскаватором?

відповідь:

Надайте пропозицію Замовник буде її розглядати.

Щодо аналогічних договорів.

Дата подання: 13.01.2021 12:28
Дата відповіді: 13.01.2021 13:53
Предметом закупівлі є Капітальний ремонт тротуару від будинку по вулиці Мічуріна 2 до вулиці Червоноармійська в с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області Класифікація за ДК 021:2015: 45233161-5 - Будівництво тротуарів Тендерна документація вимагає від учасника надання не менше трьох аналогічних договорів капітального ремонту дорожнього покриття. код CPV повинен відповідати коду, що зазначений у предметі закупівлі. Просимо роз'яснити якому предмету закупівлі повинен відповідати код CPV - тому, який зазначено у аналогічному договорі, чи тому, щодо якого проводиться даний тендер? Просимо роз'яснити - які договори вважаються аналогічними. Чи будуть аналогічними договори з капітального ремонту тротуарів, буівдництва тротуарів? Якщо ні, то чому, адже предметом закупівлі є ремонт тротуару? Чи будуть вважатися аналогічними договори з капітального реонту доріг?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Читайте законодавство.

Читайте законодавство

Дата подання: 13.01.2021 14:33
Дата відповіді: 13.01.2021 14:47
Дякуємо за відповідь. Дуже змістовно. Ми читаємо законодавство. Наприклад п. 17 ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі" : Після подання суб’єктом оскарження скарги до органу оскарження електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону. Статтею 8 цього ж закону регламентовано Порядок проведення МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ. Умови ТД очевидно суперечать вимогам Закону та Методики складання тендерних документації ПРОСИМО ВІДПОВІСТИ НА ПИТАННЯ ПО СУТІ: якому предмету закупівлі повинен відповідати код CPV - тому, який зазначено у аналогічному договорі, чи тому, щодо якого проводиться даний тендер? Просимо роз'яснити - які договори вважаються аналогічними. Чи будуть аналогічними договори з капітального ремонту тротуарів, буівдництва тротуарів? Якщо ні, то чому, адже предметом закупівлі є ремонт тротуару?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Ящо Ваше завдання заблокувати проведення тендеру я не мжу Вам в цому завадити. Код має відповідати Будівельні роботи - роботи повязані з обєктами завршеного чи незавершеного будівництва ...
Розгорнути: 6 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2021-01-06-001406-c.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 150 ТРЕСТУ "ПІВДЕНЗАХІДТРАНСБУД", Код ЄДРПОУ:39733628
Дата подання: 13.01.2021 22:23
Вимогами тендерної документації передбачено, що Учасник тендеру повинен надати в своїй пропозиції копію дозволу та/або ліцензії (з додатком) на право займатися відповідною господарською діяльністю, отримання яких передбачене чинним законодавством України.
Також в тендерній документації визначено, що Учасник тендеру повинен надати в своїй пропозиції завірену копію ліцензії, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на відповідні роботи. У разі, якщо термін дії ліцензії/дозволу має закінчитися найближчим часом, учасник надає лист-підтвердження від субпідрядника/співвиконавця про своєчасне подання ним документів до відповідної установи щодо її подовження.
Разом з цим, звертаємо Вашу увагу, що зазначена вимога не відповідає положенням чинного законодавства та принципу недискримінації учасників, встановленого ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (набрала чинності 18.03.2020) затверджено Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками)», якою затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню; постанова Кабінету Міністрів від 05.12.2017 №1396 «Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури», якою затверджено Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 внесено зміни до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, якими виключено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України із переліку органів ліцензування.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219) Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.
Враховуючи зазначене, ліцензування господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками з 18.03.2020 не здійснюється, як і внесення змін до вже виданої ліцензії на будівництво.
Разом з цим, відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі - Закон), відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов'язані із створенням об'єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил.
Відомості про особу, яка отримала кваліфікаційний сертифікат, вносяться до реєстру атестованих осіб. Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури та Перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554.
Крім вище викладеного звертаємо увагу, що Мінрегіоном розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду». Зазначеним проектом Закону передбачається внесення змін, зокрема, до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо скасування ліцензування господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками; запровадження можливості провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками за наявності у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами з відповідальними виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно, суб’єкти господарювання, якими у встановленому порядку не були отримані ліцензії до 18.03.2020 на здійснення господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, наразі не мають можливості таку ліцензію отримати до узгодження між собою нормативно-правових актів, законодавчого врегулювання функціонування Державної сервісної служби містобудування України та Державної інспекції містобудування України, дерегуляції господарської діяльності з будівництва об’єктів.
Зазначене підтверджується листом Мінрегіону №7/30/12145-20 від 15.07.2020 (додається).
Таким чином, вимога щодо наявності у учасника будівельної ліцензії є дискримінаційною та позбавляє можливості значного кола учасників, які з об’єктивних причин не мають такої ліцензії та не можуть її отримати у зв'язку із змінами до законодавства в частині ліцензування будівельної діяльності, подати свою тендерну пропозицію. При цьому така вимога є абсолютно неправомірною та значно звужує коло потенційних учасників.
Зазначаємо, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та які призводять до дискримінації учасників. Крім того, документація не повинна містити норм, які протирічать вимогам чинного законодавства України.
У зв'язку із викладеним, вимагаємо виключити з тендерної документації положення з вимогою про надання учасником у складі тендерної документації ліцензії, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на будівельні роботи.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

14.01.2021 12:07
Замовник визначив кваліфікаційні вимоги до учасників в тендерній документації у відповідності до Закону Україні Про публічні закупівлі, в тому числі вимоги до ліцензії. На думку Замовника при відсутності ліцензії учасник не відповідає вимогам тендерної документації.

Документи подані скаржником

Документи

14.01.2021 12:07
протокол

Аукціон

Початок:
25.01.2021 11:29

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
30.01.2021 00:01
Причина відміни
Скорочення видатків
Причина відміни
Відсутність бюджетних призначень у звязку з реорганізацією
Документи
19.01.2021 12:28 протокол
19.01.2021 12:47 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання