Реконструкцiя вхідної групи (улаштування засобів безперешкодного доступу до об'єктiв громадського призначення) стоматологічної поліклініки КП "Верхньоднiпровська ЦРЛ" ВРР" по вул.Гагарiна,16 в м. Верхньоднiпровську Днiпропетровської областi (Код за ДК 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

На етапі кваліфікації учасника - ПП УКС-ПРОЕКТ, який подав свою пропозицію для участі у спрощеній процедурі закупівлі робіт з Реконструкцiї вхідної групи (улаштування засобів безперешкодного доступу до об'єктiв громадського призначення) стоматологічної поліклініки КП "Верхньоднiпровська ЦРЛ" ВРР" по вул.Гагарiна,16 в м. Верхньоднiпровську Днiпропетровської областi (Код за ДК 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-01-08-000280-b, було об’єктивно та неупереджено перевірено всю прикріплену Учасником документацію, та документацію згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами даного розгляду встановлено, що документація учасника - ПП УКС-ПРОЕКТ, яка була подана для участі у закупівлі містить невідповідності умовам, визначеним Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Так, пунктом 3 Додатку № 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога надати копії аналогічних договорів (не менше 1- го договору) та документів (документа) та листів-відгуків від замовника по відповідним договорам. Учасник у складі своєї пропозиції надав аналогічний договір підряду № 08/04.20-Б від 10.04.2020 року укладеного з Виконавчим комітетом Божедарівської сільської ради на виконання робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі Божедарівської сільської ради. Термін згідно графіка виконання робіт по об’єкту становив квітень-жовтень 2020 року. Для підтвердження виконання робіт за договором № 08/04.20-Б від 10.04.2020 року у складі своєї пропозиції Учасник надав Акти приймання виконаних будівельних робіт за квітень, червень, серпень 2020 року,що завірені підписами та печатками сторін, а Акт приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2020 року без підпису та печатки представника замовника. Окрім того, із наданого Учасником аналогічного договору № 08/04.20-Б від 10.04.2020 року та додатків до нього вбачається, що термін для виконання робіт складає шість місяців згідно календарного графіку виконання робіт (п.2.2 Договору, Додаток № 1 до Договору), а відтак становить квітень-жовтень 2020 року. Осатаній Акт приймання виконаних будівельних робіт датований листопадом 2020 року та свідчить про продовження строків для виконання робіт за договором. Так, згідно п.2.5 Договору визначені підстави для продовження термінів для виконання робіт та визначений порядок внесення змін до договору – підписання додаткових угод. Таким чином, аналогічний договір наданий Учасником неповністю, оскільки, згідно чинного законодавства України додатки до договору, в тому числі додаткові угоди, становлять його невід’ємну частину.
Встановлена Замовником вимога щодо надання копій аналогічних договорів, була прописана в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі з метою визначення:
1. Чи має Учасник спрощеної закупівлі досвід виконання аналогічних робіт, при цьому «аналогічними договорами», як видно з абзацу 2 пункту 3 Додатку № 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, визначені роботи з капітального будівництва, реконструкції, капітального ремонту.
2. Чи дотримується учасник встановлених строків при виконанні аналогічних договорів.
3. Як часто до аналогічного договору вносяться зміни та які наявні для цього підстави.


4. Та чи виконаний, врешті аналогічний договір, про що свідчать Акти приймання будівельних робіт.
Перелічені вище пункти - є суттєвими при визначенні переможця спрощеної закупівлі, оскільки терміни для виконання робіт з реконструкції вхідної групи (улаштування засобів безперешкодного доступу до об'єктів громадського призначення) стоматологічної поліклініки КП "Верхньодніпровська ЦРЛ" ВРР" є стислими (до 20.03.2021 року). З огляду на це, Замовнику вкрай важливо були впевненому, що підрядник з яким буде укладено договір, буде сумлінно дотримуватися істотних умов договору, зокрема, в частині термінів для виконання робіт.
Надані Вами документи для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, через наявні грубі помилки, такі як: відсутність додаткової угоди до договору про продовження терміну для виконання робіт та відсутність підпису та печатки замовника на Акті приймання будівельних робіт, порушують вимоги статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дають змоги Замовнику визначити Вас переможцем спрощеної процедури закупівлі робіт з Реконструкцiї вхідної групи (улаштування засобів безперешкодного доступу до об'єктiв громадського призначення) стоматологічної поліклініки КП "Верхньоднiпровська ЦРЛ" ВРР" по вул.Гагарiна,16 в м. Верхньоднiпровську Днiпропетровської областi (Код за ДК 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-01-08-000280-b, адже, наступні Учасники закупівлі, в разі визначення Вас переможцем, могли б розцінити такі дії Замовника як дискримінацію.
Позитивний лист-відгук № 96/02-12 від 20.01.2021 року від Замовника за аналогічним договором, який був наданий Вами для підтвердження виконання аналогічного договору, містить невідповідність підпису Замовника на листі та на Актах приймання будівельних робіт, хоча підписант за договором та листом один і той самий – Голова Божедарівської сільської ради Володимир Дерко. Даний факт свідчить про те, що лист- відгук замість Голови Божедарівської сільської ради Володимира Дерко підписала інша посадова особа. Тому Замовник не врахував даний лист – відгук, як підтвердження виконання аналогічного договору.
Щодо некоректності при встановлені вимоги надати аналогічний договір та документів, листа-відгука від замовника по відповідному договору, то згідно частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Так, згідно інформації, що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, Ви звертались до Замовника 13.01.2021 року о 11:38 год., проте Ваше питання не стосувалося встановленої Замовником вимоги надати копії аналогічного договору та інших документів. Про що можна зробити висновок, що дана вимога при підготовці та поданні пропозиції, була для Вас зрозумілою.