ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (ЛОТ 1 - ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD), 6521 уп. ; ЛОТ 2 - ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD), 12218 уп .; ЛОТ 3 – ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 46237 - Нестерильна пробірка), 22 уп.)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-01-19-000942-b
- 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство Буської міської ради "Буська центральна районна лікарня"
Код ЄДРПОУ:
01997633
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Горбань Оксана Василівна,
+380671343789
, oksanagorban89@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Буськ, 80500, Львівська область, вул. Львівська, 77
Дата укладення договору
22.03.21
Очікувана вартість
320 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
189 462 UAH
Оцінка умов закупівлі:
4
2
2
останні зміни 29.03.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 21.02.2021 00:00
Оскарження умов:
до 27.02.2021 00:00
Подання пропозицій:
03.03.2021 09:00
Очікувана вартість
320 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
23.02.2021 15:46
23.02.2021 15:37
23.02.2021 15:37
19.01.2021 14:23
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-19-000942-b.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 20.01.2021 15:38
19.01.2021 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 1 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 2781 уп..; лот 2 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 3518 уп.; ЛОТ 3 – ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 46237 - Нестерильна пробірка) 22 уп.).
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №1 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №1) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №1.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №1) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника JIANGSU HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Крім того, медичні вироби (за Лотом №1) — позиція: №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” має посилання на конкретного виробника (Пробірка Vacutest PLAST, виробником яких є лише ОДНА компанія Vacutest KIMA (Італія)), при цьому дана позиція №4 не містить вираз "або еквівалент", як того вимагає ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема згідно ч.4 ст.23 Закону : “...Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент").
Інші медичні вироби (позиції № 1-2, 5 Лоту №1), які складають предмет закупівлі за Лотом №1, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3-4, 6-8 Лоту №1, які може запропонувати лише ОДИН виробник), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Таким чином, наявність в переліку закупівлі медичних виробів, які зареєстровані лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інші медичні вироби з переліку предмету закупівлі за Лотом №1 зареєстровані у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації (у Лоті №1):
1) Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
2) З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 6400 шт.).
3) У позиції №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” передбачити вираз "або еквівалент" АБО виключити посилання на найменування Vacutest PLAST.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №1 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №1) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №1.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №1) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника JIANGSU HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Крім того, медичні вироби (за Лотом №1) — позиція: №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” має посилання на конкретного виробника (Пробірка Vacutest PLAST, виробником яких є лише ОДНА компанія Vacutest KIMA (Італія)), при цьому дана позиція №4 не містить вираз "або еквівалент", як того вимагає ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема згідно ч.4 ст.23 Закону : “...Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент").
Інші медичні вироби (позиції № 1-2, 5 Лоту №1), які складають предмет закупівлі за Лотом №1, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3-4, 6-8 Лоту №1, які може запропонувати лише ОДИН виробник), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Таким чином, наявність в переліку закупівлі медичних виробів, які зареєстровані лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інші медичні вироби з переліку предмету закупівлі за Лотом №1 зареєстровані у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації (у Лоті №1):
1) Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
2) З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 6400 шт.).
3) У позиції №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” передбачити вираз "або еквівалент" АБО виключити посилання на найменування Vacutest PLAST.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Рішення замовника: Вимога відхилена
21.01.2021 13:01
Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до Наказу № 454 від 17.03.2016 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (зі змінами), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Вимоги, щодо відокремлення скляних виробів, вважаємо необгрунтованими, так як в Україні існує безліч виробників, як вітчизняних так і дистрибьюторів, які неодноразово приймали участь в закупівлях в нашій організації, одні з них ТОВ «Ексімкарготрейд», ПАТ «Склоприлад», ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" тощо. Щодо пластикових виробів, Замовник має право визначити саме ті технічні характеристики, які потребує лабораторія, або той чи інший підрозділ, який буде працювати з цими товарами; саме ту продукцію яка вже протестована та виявила найбільшу кількість точних результатів досліджень. Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за бюджетні кошти, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав не лотової закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Вимоги, щодо відокремлення скляних виробів, вважаємо необгрунтованими, так як в Україні існує безліч виробників, як вітчизняних так і дистрибьюторів, які неодноразово приймали участь в закупівлях в нашій організації, одні з них ТОВ «Ексімкарготрейд», ПАТ «Склоприлад», ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" тощо. Щодо пластикових виробів, Замовник має право визначити саме ті технічні характеристики, які потребує лабораторія, або той чи інший підрозділ, який буде працювати з цими товарами; саме ту продукцію яка вже протестована та виявила найбільшу кількість точних результатів досліджень. Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за бюджетні кошти, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав не лотової закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Номер вимоги: UA-2021-01-19-000942-b.b2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Дата подання: 20.01.2021 15:41
19.01.2021 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 1 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 2781 уп..; лот 2 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 3518 уп.; ЛОТ 3 – ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 46237 - Нестерильна пробірка) 22 уп.).
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №2 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №2) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №2.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №2) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника JIANGSU HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Крім того, медичні вироби (за Лотом №2) — позиція: №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” має посилання на конкретного виробника (Пробірка Vacutest PLAST, виробником яких є лише ОДНА компанія Vacutest KIMA (Італія)), при цьому дана позиція №4 не містить вираз "або еквівалент", як того вимагає ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема згідно ч.4 ст.23 Закону : “...Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент").
Інші медичні вироби (позиції № 1-2, 5 Лоту №2), які складають предмет закупівлі за Лотом №2, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3-4, 6-8 Лоту №2, які може запропонувати лише ОДИН виробник), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Таким чином, наявність в переліку закупівлі медичних виробів, які зареєстровані лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інші медичні вироби з переліку предмету закупівлі за Лотом №2 зареєстровані у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації (у Лоті № 2):
1) Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
2) З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 12000 шт.).
3) У позиції №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” передбачити вираз "або еквівалент" АБО виключити посилання на найменування Vacutest PLAST.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Розгорнути
Згорнути
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №2 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №2) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №2.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №2) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника JIANGSU HUIDA MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, Китай, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Крім того, медичні вироби (за Лотом №2) — позиція: №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” має посилання на конкретного виробника (Пробірка Vacutest PLAST, виробником яких є лише ОДНА компанія Vacutest KIMA (Італія)), при цьому дана позиція №4 не містить вираз "або еквівалент", як того вимагає ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема згідно ч.4 ст.23 Закону : “...Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент").
Інші медичні вироби (позиції № 1-2, 5 Лоту №2), які складають предмет закупівлі за Лотом №2, зареєстровані в Україні у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні. Проте, через наявність в переліку згаданих вище медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3-4, 6-8 Лоту №2, які може запропонувати лише ОДИН виробник), інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дана вимога є дискримінаційною та призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Таким чином, наявність в переліку закупівлі медичних виробів, які зареєстровані лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію, оскільки інші медичні вироби з переліку предмету закупівлі за Лотом №2 зареєстровані у декількох виробників, які мають своїх уповноважених представників.
Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації (у Лоті № 2):
1) Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
2) З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 12000 шт.).
3) У позиції №4 “Пробірка з активатором згортання VACUTEST PLAST діаметр 13х100 мм. об'єм 6 мл стерильна 100 штук/пак” передбачити вираз "або еквівалент" АБО виключити посилання на найменування Vacutest PLAST.
В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!!
Додаток: копії рішень АМКУ (аналогічні обставини).
Рішення замовника: Вимога відхилена
21.01.2021 13:02
Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Відповідно до Наказу № 454 від 17.03.2016 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (зі змінами), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Вимоги, щодо відокремлення скляних виробів, вважаємо необгрунтованими, так як в Україні існує безліч виробників, як вітчизняних так і дистрибьюторів, які неодноразово приймали участь в закупівлях в нашій організації, одні з них ТОВ «Ексімкарготрейд», ПАТ «Склоприлад», ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" тощо. Щодо пластикових виробів, Замовник має право визначити саме ті технічні характеристики, які потребує лабораторія, або той чи інший підрозділ, який буде працювати з цими товарами; саме ту продукцію яка вже протестована та виявила найбільшу кількість точних результатів досліджень. Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за бюджетні кошти, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав не лотової закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Вимоги, щодо відокремлення скляних виробів, вважаємо необгрунтованими, так як в Україні існує безліч виробників, як вітчизняних так і дистрибьюторів, які неодноразово приймали участь в закупівлях в нашій організації, одні з них ТОВ «Ексімкарготрейд», ПАТ «Склоприлад», ТОВ "ХІМЛАБОРРЕАКТИВ" тощо. Щодо пластикових виробів, Замовник має право визначити саме ті технічні характеристики, які потребує лабораторія, або той чи інший підрозділ, який буде працювати з цими товарами; саме ту продукцію яка вже протестована та виявила найбільшу кількість точних результатів досліджень. Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за бюджетні кошти, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів. Також, однією із підстав не лотової закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність. Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-01-19-000942-b.b3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.01.2021 14:17
Скарга на дискримінаційні умови (Лот 1)
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
щодо ЛОТУ №1
19.01.2021 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 1 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 2781 уп..; лот 2 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 3518 уп.; ЛОТ 3 – ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 46237 - Нестерильна пробірка) 22 уп.).
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №1 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №1) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №1.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №1) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника ПрАТ “СКЛОПРИЛАД” Україна, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати інші медичні вироби (позиції № 1-2,4-5 Лоту №1) згідно переліку, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів. Однак наявність вищезгаданих медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3, 6-8 Лоту №1, які може запропонувати лише ОДИН виробник) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі саме за Лотом № 1, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити інші медичні вироби згідно переліку (позиції № 1-2,4-5 Лоту №1), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог у Лоті №1) !!!
Вищезгадані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність дискримінаційних вимог — медичних виробів ( позиції № 3, 6-8 Лоту №1), які дозволені до введення в обіг лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі за Лотом №1) !!!
Зазначаємо, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог у Лоті №1 ТД, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 1 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 2781 уп.. (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-19-000942-b).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-01-19-000942-b.
3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації (Лот №1):
Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 6400 шт.
Додатки:
1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
2. Документи (роздруківки з сайту) щодо медичних виробів виробника ПрАТ “СКЛОПРИЛАД” Україна.
3. Копії рішень АМКУ від 16.05.18р., 13.07.20р. (аналогічні обставини).
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
22.01.2021 року
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 26.01.2021 18:42
26.01.2021 18:42
05.02.2021 15:28
09.02.2021 22:07
Кількість скарг: UA-2021-01-19-000942-b.b4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ЛЕДУМ", Код ЄДРПОУ:21869802
Пошук по цьому автору
Дата подання: 22.01.2021 14:17
Скарга на дискримінаційні умови (Лот 2)
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації
щодо ЛОТУ №2
19.01.2021 року Замовник оголосив закупівлю: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 1 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 2781 уп..; лот 2 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 3518 уп.; ЛОТ 3 – ПРОБІРКИ (НК 024:2019: 46237 - Нестерильна пробірка) 22 уп.).
Вимогами даної тендерної документації передбачено поділ предмета закупівлі на Лоти №1, 2 та 3.
Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №2 (Додаток 3 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”.
Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації (Лот №2) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником саме за Лотом №2.
Звертаємо Вашу увагу, що медичні вироби з відповідними сукупними вимогами до них (за Лотом №2) — позиції: №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2 мл стерильної 1пак.- 40шт/уп” (саме в частині “...1пак. - 40шт/уп”), №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - зареєстровані лише в ОДНОГО виробника ПрАТ “СКЛОПРИЛАД” Україна, поставити продукцію якого може лише ТОВ «ТД «Волес».
Слід зазначити, що наразі існують декілька виробників, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати інші медичні вироби (позиції № 1-2,4-5 Лоту №2) згідно переліку, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів. Однак наявність вищезгаданих медичних виробів та сукупних вимог до них (позиції № 3, 6-8 Лоту №2, які може запропонувати лише ОДИН виробник) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі саме за Лотом № 2, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити інші медичні вироби згідно переліку (позиції № 1-2,4-5 Лоту №2), які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог у Лоті №2) !!!
Вищезгадані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, наявність дискримінаційних вимог — медичних виробів ( позиції № 3, 6-8 Лоту №2), які дозволені до введення в обіг лише в ОДНОГО виробника суттєво обмежує конкуренцію та порушує права учасника ТОВ “Ледум” (позбавляє можливості прийняти участь у даній закупівлі за Лотом №2) !!!
Зазначаємо, що АМКУ з аналогічних обставин вже неодноразово приймав рішення !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника), а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виокремлення певних медичних виробів в окремий лот !!!
Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог у Лоті №2 ТД, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, -
ПРОШУ:
1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ДК 021:2015: 33192500-7 - Пробірки) (лот 2 - Пробірки (НК 024:2019: 42585 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 47588 - Пробірка вакуумна для відбору зразків крові IVD, з K3ЕДТА; 57900 - Пробірка для збору зразків крові не вакуумна ІВД, з EDTA; 42386 - Пробірка вакуумна для взяття зразків крові, з активатором згортання IVD; 43761 - Пробірка центрифужна, нестерильна, IVD; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка; 46237 - Нестерильна пробірка), 3518 уп.. (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-19-000942-b).
2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-01-19-000942-b.
3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації (Лот №2):
Виокремити медичні вироби - позиції: №6 “Пробірка центрифужні градульовані “, №7 “Пробірка центрифужна неградульовані”, №8 “Пробірка хімічна 16*150” - в окремий лот предмету закупівлі.
З вимог до медичного виробу (позиція №3 “Пробірка для забору капілярної крові К3ЕДТА об´єм 0.2мл стерильної 1пак.- 40шт/уп”) виключити вимогу “...1пак. - 40шт/уп” та вказати загальну кількість 12000 шт.
Додатки:
1. Оплата за скаргу здійснена у відповідності до ч.2 ст.18 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
2. Документи (роздруківки з сайту) щодо медичних виробів виробника ПрАТ “СКЛОПРИЛАД” Україна.
3. Копії рішень АМКУ від 16.05.18р., 13.07.20р. (аналогічні обставини).
Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко
22.01.2021 року
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 26.01.2021 18:16
26.01.2021 18:16
05.02.2021 15:05
09.02.2021 21:15
