Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 5 від 09.02.2021р. до спрощеної закупівлі UA-2021-01-22-004554-b «Реконструкція частини приміщення нежитлової будівлі під ЦНАП за адресою: Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ пл. Олександра Поля, 1, (код ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція) було визначено переможцем ТОВ «Астра», код ЄДРПОУ 13471936.
Ознайомившись з пропозицією ТОВ «Астра» та вказаним Рішенням ТОВ «Будпроектцентр» вважає таке Рішення незаконним та необґрунтованим.
Під час розгляду пропозиції ТОВ «Астра» його було визнано Переможцем та запропоновано укласти Договір, що підтверджує факт подання ним повного пакету документації. Це не відповідає дійсності, а саме:
1. Відповідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.15 Учасник надає інформацію, вказану у даному оголошенні українською мовою. ТОВ «Астра» порушило цю вимогу, для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надано договір № 17-01/4 від 17.01.2019р. укладений з ТОВ «АТБ-инвест» російською мовою. Відповідно до ст.10 Конституції України державною мовою України є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. Відповідно до п.1.3 Положення № 88, усі первинні документи, облікові регістри, бухгалтерська та інша звітність повинні складатись українською мовою. Документи, що є підставою для записів у обліку і складені іноземною мовою, повинні мати впорядкований автентичний переклад на зазначену мову.
2. Наданий ТОВ «Астра» договір № 17-01/4 від 17.01.2019р. укладений з ТОВ «АТБ-инвест» не може вважатися аналогічним тому, що ТОВ «АТБ-инвест» не є бюджетною установою. Він фіксує відносини між двома комерційними установами. Також в договорі відсутній код ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція. Це також свідчить про відносини з не бюджетною установою.
3. Відповідно Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі аналогічним вважається договір співставний за складом та характером робіт відповідно предмету закупівлі. Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: - підтвердження про виконання договору в повному обсязі (скановані акт приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в). Договір наданий ТОВ «Астра» за своїм складом та характером робіт не відповідає зазначеним кваліфікаційним вимогам. Не має переліку які саме роботи виконувались, розписані тільки етапи робіт, а це не свідчить про склад та виконання аналогічних робіт. Акт приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в взагалі не надано. В договорі № 17-01/4 від 17.01.2019р. вказаний термін виконання робіт до 31.08.2019р., а довідка КБ-3 надається 31.10.2019р.. Додаткової угоди на подовження терміну договору не надано, а це свідчить проте, що ТОВ «Астра» являється ненадійним виконавцем і не вкладається в обумовлені терміни. Окрім того надана Додаткова угода № 2 від 15.07.2019р. на збільшення вартості договору з 94 000 000,00 грн. до 98 000 000,00 грн., терміни виконання договору залишаються без змін. ТОВ «Астра» надає відгук від 01.06.2020р. на виконання договору № 17-01/4 від 17.01.2019р. в якому зазначається сума 94 000 000,00 грн. – це підтверджує надання не правдивої інформації для участі в тендері. Можливо саме цьому не надаються Акти виконаних робіт за формою КБ-2 тому, що роботи виконані не в повному обсязі. В оголошенні до закупівлі чітко прописано, що повинно бути надано підтвердження виконання договору в повному обсязі.
На підставі вище наведеного можна вважати не виконаними вимоги щодо надання підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
4. Відповідно Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі – Технічне завдання передбачається улаштування пожежної сигналізації.
Згідно пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі – «Під час закупівлі у разі встановлення вимог, таких як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців».
Так як ТОВ «Астра» не надало лист про залучення субпідрядника для виконання зазначених робіт, то ТОВ «Астра» повинно надати дозвільні документи на виконання робіт з улаштування пожежної сигналізації, підтвердити наявність обладнання та наявність працівників необхідної кваліфікації для виконання ліцензованих робіт. В пропозиції ТОВ «Астра» відсутня ліцензія ДСНС України, тому вони не мають права виконувати роботи з улаштування пожежної сигналізації.
5. Крім того, не надано жодного посвідчення про проходження навчання з пожежно-технічного мінімуму та протипожежної безпеки.
6. В довідці про наявність відповідних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт вказаних в технічному завданні відсутні працівники за спеціальністю:
- електромонтер пожежної сигналізації,
- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування,
- електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку,
- маляр-штукатур.
7. В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій відсутнє обладнання для монтажу та пусконаладки пожежної сигналізації, а саме:
- Тестер,
- Амперметр,
- Вольтметр,
- Омметр,
- Мегомметр,
- Імітатор тепла та диму
за відсутністю переліченого обладнання не можливе виконання налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС вказаних в Додатку 2 – технічне завдання.
Крім того ТОВ «Астра» до Договірної ціни надає Підсумкову відомість ресурсів, в якій перелічені будівельні машини та механізми, а в довідці про наявність обладнання вони відсутні, а саме:
- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання,
- крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10т,
- молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій,
- прес гідравлічний з електроприводом,
- вібратори поверхневі,
- лебідки електричні, тягове зусилля до 31,39 кН (3,2т),
- лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05 кН (5 т),
- пилосос промисловий,
- фарборозпилювачі ручні.
Відсутність перелічених машин, механізмів, обладнання свідчить про не можливість виконання робіт належним чином та порушує технології виконання робіт, позначається на якості виконаних робіт та завищує вартість робіт у договірній ціні.
Виходячи з вище наведеного пропозиція ТОВ «Астра» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно п.1 ч.13 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" ВИМАГАЄМО: дискваліфікувати ТОВ «Астра» та перейти до розгляду наступного учасника.
З огляду на вищевикладене вважаємо, що Рішення уповноваженої особи є незаконним та містить ознаки корумпованості та умисної дискримінації прав Учасників на прозорість та добросовісну конкуренцію. Те, що ТОВ «Астра» розробила проектно-кошторисну документацію на підставі якої сформована спрощена закупівля, не дає переваги в тому, що ТОВ «Астра» може виконати і будівельно-монтажні роботи, порушуючи кваліфікаційні вимоги закупівлі.
В разі незадоволення нашої вимоги та порушення прав ТОВ "Будпроектцентр", відповідно п. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі" будемо змушені звернутися до інших компетентних органів.
Розгорнути
Згорнути
1. Відповідно ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення №5 від 09.02.2021 уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «Астра» переможцем спрощеної закупівлі залишити в силі, вимогу ТОВ «Будпроектцентр» про дискваліфікацію переможця від 09.02.2021 відхилити.
2. Звинувачення скаржником Замовника в корумпованості, дискримінації учасників закупівлі є безпідставними, так як Замовник в своїх діях по відбору переможця спрощеної/допорогової закупівлі керувався принципами досягнення ефективності у виконанні робіт по реконструкції об’єкту, співвідношенням «ціна/якість»
3. ТОВ «Будпроектцентр» посилаючись у Вимозі на п.20 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» мав би здійснювати захист своїх прав та інтересів, натомість Вимога подана для здійснення перешкод Замовнику у виконанні Державної програми по створенню сучасного Центру надання адміністративних послуг для мешканців об’єднаної громади.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Наданий Вами відгук від КП «ДИТЯЧИЙ САНАТОРІЙ № 1» ДОР має сумнівне походження тому, що він не має № реєстрації та дати видачі, печатка має нечітке зображення. Ми Вам надавали Акт виконаних робіт за формою КБ-2 з підписом технічного нагляду. Зауважень та неприйнятих робіт не зафіксовано. Та яким чином це є відповіддю на Вимогу щодо ТОВ «Астра». Ми не виправдовуємо свою дискваліфікацію, а вимагаємо діяти згідно чинному законодавству та розглядати пропозиції Учасників об’єктивно та на рівних умовах, а не вибирати того з кім домовились заздалегідь.