ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» (код ЄДРПОУ 23722888) (далі скорочено – ТОВ „ТК-НАФТОКОМЕРЦ” або Учасник) 08.02.2021 року прийняло участь у процедурі відкритих торгів на закупівлю „Нафта і дистиляти Код ДК 021:2015 – 09130000-9 (дизельне паливо (09134200-9 дизельне паливо); бензин А-92 (091320000-3 – бензин); бензин А-95 (09132000-3 – бензин)). ЛОТ3: дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони/бланки-дозволи/картки), бензин А-92(талони/бланки-дозволи/картки)”, що проводились відповідно до Закону України „Про публічні закупівлі” (далі - Закон) за оголошенням про проведення відкритих торгів, розміщеним в інформаційно-телекомунікаційній системі „Prozorro”, з номером оголошення у ЦБД: № UA-2021-01-22-012527-b -a від 22.01.2021 року.
Аукціон відбувся 08.02.2021 року, в якому прийняли участь три учасника:
1. ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ - НАФТОКОМЕРЦ" 1 377 180,00грн. мінімум
2. ТОВ "ОЛІС ОІЛ" 1 382 760,00 грн.
3. ТОВ "ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА" 1 399 440,00 грн.
Протоколом № 22/03/21/3в від 22.03.2021р. відхилення кандидата в переможці ( далі - Протокол відхилення від 22.03.2021р.) Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дніпровського району» м. Києва / Замовником прийнято рішення (далі – Рішення від 22.03.2021р. або Оскаржуване рішення) з наступними обраними Замовником висновками/підставами для відхилення :
„Відповідно до абзацу другого п. 1 ч.1 ст.31 Закону України „Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція учасника не містить іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та включено замовником до тендерної документації:
Згідно ч.1 Розділу 5 Тендерної документації Учасник має надати інформацію щодо об’єктивних обставин, що дозволяють йому формувати ціну, яка може становити на рівні аномально низької або інформацію про встановлення цін на рівні ринкових. Учасник не надав зазначену інформацію”
Однак ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» не погоджується з такими підставами для відхилення пропозиції ТОВ „ТК-НАФТОКОМЕРЦ”, та в свою чергу вважає рішення Замовника оформлене Протоколом № 22/03/21/3в від 22.03.2021р. безпідставним та необґрунтованими.
По-перше: вимога ч.1 Розділу 5 ТД є не конкретизованою, та викладена в контексті того, що ця вимога стосується тільки тих Учасників якими у пропозиції вказано аномально низьку ціну. При цьому у такій редакції дана вимога є неоднозначною оскільки, має декілька варіантів її виконання :
- надання „інформації про встановлення цін на рівні ринкових”, що вимагається ч. 1 Розділу 5 ТД тільки коли ціна встановлена ймовірним учасником підпадає під визначення як аномально низька (як зрозуміло зі змісту цієї вимоги), або
- надання інформації з врахуванням цієї вимоги в будь-якому випадку, як вирішив Протоколом № 22/03/21/3 від 22.03.2021 р. в даному випадку Замовник.
Тому Учасник вважає, що в даному випадку не повинен надавати/підтверджувати „інформацію про встановлення цін на рівні ринкових, тому як за результатами проведеного електронного аукціону інформаційно-телекомунікаційною системою Prozorro не підтверджено, що тендерна пропозиція ТОВ „ТК-НАФТОКОМЕРЦ” є з аномально низькою ціною відносно існуючих інших пропозицій Учасників
По-друге: Учасником у складі тендерної пропозиції було надано „Лист гарантія щодо ціни”, що підтверджує визначення саме ринкових цін на товар, що пропонується поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару даного виду (додається у Додатках), з якого вбачається, що ціни пропозиції встановлені ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» на рівні ринкових, та цей лист містить інформацію про встановлення цін на рівні ринкових
Враховуючи визначення самого поняття: „Ри́нкова ціна”— ціна, за якою товари передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари, а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари, а також ціни, які склалися на ринку ідентичних товарів у порівняних економічних (комерційних) умовах”, Учасник добровільно та за бажанням подаючи тендерну пропозицію однозначно визначає ціни на рівні ринкових в будь якому випадку якщо системою не визначено інше (аномально низьку ціну)
Також зазначаємо, що тендерна пропозиція Учасника забезпечена банківською гарантією у розмірі 40 000,00грн та укладання Договору на закупівлю забезпечується шляхом надання грошової застави в розмірі 5 (п’яти) відсотків від вартості Договору про закупівлю що свідчить про спроможність постачання за цінами пропозиції, що в свою чергу підтверджує відповідність ринковим цінам.
По-третє: Учасником у складі тендерної пропозиції було надано у електронній папці з назвою „Довідки інші.pdf” „Лист гарантія щодо звернення до органів державної влади” яким Учасник погоджується, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції (додається у Додатках).
Замовник в свою чергу мав право (якщо вважав це за потрібним) звернутися за підтвердженням інформації щодо рівня ринкових цін до уповноважених на те органів державної влади: Державної служби статистики України (Держстат), ДП «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» та Торгово-промислової палати України. Одне із основних їх завдань — надавати довідково-інформаційні послуги, основні відомості, що не є комерційною таємницею щодо рівня ринкових цін.
Також при підготуванні пропозиції Учасником враховано передбачену розділом 4 (інша інформація...) Додатку 3 ТД можливість не надання інформації, що міститься у відкритих реєстрах : „Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.”
Тобто ТД Замовника передбачено можливість перевірки рівня ринкових цін у відкритих реєстрах/сайтах що перебувають у вільному доступі та безкоштовно: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/cit.htm; https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ ; https://psychea.com.ua/psyfuel/public ; https://toplivo.app/ де щодня публікуються відомості по українському ринку нафтопродуктів — ціни на всі марки бензинів, дизельного пального та автомобільне газове пальне на як роздрібні ціни на АЗС України так дрібний гурт (налив). Інформація наводиться по Україні/областях, а також по торгівельних марках провідних операторів паливного ринку України
Отже, Учасник в складі завантажених документів до даної закупівлі надав достатньо підтверджень ринкової ціни та спроможності постачання за ними та вважає рішення Замовника є безпідставним та необґрунтованими, тому
На підставі вище викладеного, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» у строк встановлений ст. 18 Закону (до: 02.04.21, 01:00), оскаржує Рішення від 22.03.2021 р. затверджене Протоколом № 22/03/21/3в відхилення кандидата в переможці від 22.03.2021р. Замовника та
ПРОСИТЬ:
1. Прийняти до розгляду Скаргу на Рішення Замовника затверджене Протоколом № 22/03/21/3в від 22.03.2021р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВа З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» як такої, що начебто не відповідає умовам тендерної документації.
2. Скасувати неправомірне рішення оформлене Протоколом № 22/03/21/3в від 22.03.2021р. про дискваліфікацію найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВАРИСТВа З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» та спонукати процедуру укладення договору з ТОВАРИСТВОм З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» (код ЄДРПОУ 23722888) на закупівлю за оголошенням у ЦБД: № UA-2021-01-22-012527-b за „Нафта і дистиляти Код ДК 021:2015 – 09130000-9 (дизельне паливо (09134200-9 дизельне паливо); бензин А-92 (091320000-3 – бензин); бензин А-95 (09132000-3 – бензин)). ЛОТ3: дизельне паливо (налив), дизельне паливо (талони/бланки-дозволи/картки), бензин А-92(талони/бланки-дозволи/картки)” як з учасником, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідною.
Додатки:
1. Копія Протоколу № 22/03/21/3в відхилення кандидата в переможці від 22.03.2021р.
2. Копія Листа гарантія щодо ціни
3. Копія Листа гарантія щодо звернення до органів державної влади
Розгорнути
Згорнути