Охорона футбольних матчів

Прохання внести зміни не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Положення п.4 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачає, що одним з принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з ч.2, ч.3, ч.4 ст.5 Закону, вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Таким чином, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбачений п.4 ч.1 ст.5 Закону, вважається дотриманим у випадку:
1. наявності рівних (однакових) умов участі у процедурі закупівлі для всіх її учасників;
2. існування вільного доступу в усіх учасників процедури закупівлі до інформації відносно даної процедури;
3. відсутності дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, тобто таких вимог, наявність яких не є об’єктивно необхідною з огляду на характер предмету закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідно до п.2 ч.2 ст.22 Закону, тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників, визначені відповідно до статті 16 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Положення ч.2 ст.16 Закону передбачають, що кваліфікаційними критеріями є, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність у учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Необхідно зазначити, що істотною ознакою послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів, зокрема, послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів є те, що дані послуги надаються в умовах одночасного перебування великої кількості осіб на території відповідної спортивної споруди, поведінка яких характеризується високою динамічністю та невизначеністю. Подібна істотна ознака є майже унікальною і не притаманна іншим видам послуг з охорони об’єктів та/або осіб. У зв’язку з викладеним, надання послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів характеризується особливою складністю.
Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі, що об’єктом охорони є стадіон на 12 тисяч посадочних місць. Даний факт зумовлює наявність підвищених вимог до учасників процедури закупівлі.
Доцільність включення до тендерної документації вимоги щодо наявності у учасників процедури закупівлі автомобілів об’єктивно випливає з необхідності забезпечувати оперативне реагування на можливі несподівані випадки порушень громадського порядку та вчинення інших протиправних дій особами, що перебуватимуть на території спортивної споруди під час проведення футбольного матчу. Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі, що автомобілі можуть бути як власними, так і орендованими.
Наявність у учасників процедури закупівлі керівника (працівника), який отримав сертифікат Української асоціації футболу (УАФ або ФФУ) щодо забезпечення громадської безпеки та громадського порядку при проведенні футбольних матчів, є необхідною гарантією якісного надання переможцем процедури закупівлі послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів, що характеризується особливою складністю.
Договори є аналогічними відносно один одного за предметом закупівлі у випадку, якщо всі істотні характеристики предметів закупівлі таких договорів є тотожними. У даному випадку предметом закупівлі є послуги з охорони спортивних споруд та осіб, зокрема, послуги із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів футбольних команд рівня Професійної Футбольної Ліги України на стадіоні з кількістю посадочних місць, що дорівнює 12 тисячам. Відповідно, договором, який є аналогічним відносно договору, що буде укладатися за результатами процедури закупівлі, є договір, предметом якого є, зокрема, надання послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів футбольних команд рівня Професійної Футбольної Ліги України на стадіоні з кількістю посадочних місць 12 тисяч і більше. Вимога щодо документального підтвердження учасником закупівлі досвіду виконання зазначеного договору є об’єктивно необхідною і являє собою гарантію якісного надання переможцем процедури закупівлі послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів футбольних команд рівня Професійної Футбольної Ліги України на стадіоні з кількістю посадочних місць, що дорівнює 12 тисячам, є додатковим засобом запобігання нанесенню шкоди життю і здоров’ю осіб під час проведення зазначених футбольних матчів і не є дискримінаційною.
Визнати, що звернення (прохання) учасника внести зміни не підлягає задоволенню.