Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5 Electric energy DK 021: 2015: code 09310000-5
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-02-02-017075-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Не відбулася
Найменування замовника:
УПРАВЛІННЯ ГОЛОВНОГО КАХОВСЬКОГО МАГІСТРАЛЬНОГО КАНАЛУ
Код ЄДРПОУ:
01034662
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Дмитро Миколайович Гончаров,
+380553641046
, dzo.kanal@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Каховський р-н, смт. Любимівка, 74822, Херсонська область, вул. Індустріальна, буд. 4
Очікувана вартість
312 194 400 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
0
1
останні зміни 28.04.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 25.02.2021 00:00
Оскарження умов:
до 03.03.2021 00:00
Подання пропозицій:
07.03.2021 00:00
Очікувана вартість
312 194 400 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
9 000 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 560 972 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Документи, що надаються учасником у тендерній пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, складаються українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. При цьому, визначальним є текст, викладений українською мовою. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді (формі) електронної гарантії (надалі – електронна банківська гарантія) в електронному форматі. Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції (надалі – умови надання забезпечення тендерної пропозиції). Ці Умови визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – гарантія). Основні вимоги до банківської гарантії: за цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 (п’яти) робочих/банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі – вимога). Додатково, учасник надає у складі тендерної пропозиції сканований оригінал або копію ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, завірену банком-гарантом. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Усі витрати пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника. Пропозиції, що не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції або форма змісту такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляється замовником. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію - 100%).
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
111498000 кіловат-година
Електрична енергія ДК 021:2015: код 09310000-5
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
26.02.2021 15:16
26.02.2021 15:01
26.02.2021 15:01
25.02.2021 15:00
25.02.2021 15:00
25.02.2021 15:00
19.02.2021 11:45
19.02.2021 11:45
19.02.2021 11:45
04.02.2021 09:59
04.02.2021 09:59
04.02.2021 09:59
04.02.2021 09:59
02.02.2021 18:43
02.02.2021 18:43
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
02.02.2021 18:42
26.02.2021 15:16
25.02.2021 15:08
19.02.2021 11:47
04.02.2021 10:04
02.02.2021 18:47
Запитання до процедури
Щодо вимог тендерної документації
Дата подання: 17.02.2021 08:42
Дата відповіді: 19.02.2021 11:06
Тендерна документація містить наступну вимогу до учасників: «З метою відповідності діяльності учасника законодавства про охорону праці у складі тендерної пропозиції подається довідка про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку. Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки, правил безпечної експлуатації та правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (посвідчення надається учасником у складі пропозиції разом із протоколом засідання уповноваженої комісії Держпраці України з перевірки знань слухача, де вказаний позитивний висновок навчання відповідальної особи учасника).».
Наведена вимога може бути розцінена як дискримінаційна, призвести до упередженої оцінки тендерних пропозицій учасників та надання необґрунтованих переваг одному із них.
Відповідно до пп.7) п.5.2.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Електропостачальник має право: «на безперешкодний доступ (за пред’явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об’єктах споживачів, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку». Тобто, співробітники електропостачальників безпосередньо НЕ ВИКОНУЮТЬ технічну перевірку засобів вимірювання, НЕ ЗДІЙСНЮЮТЬ контроль за рівнем споживання електричної енергії та потужності, НЕ ЗДІЙСНЮЮТЬ вимірювання показників якості електричної енергії, контрольний огляд електричних мереж, НЕ ВИКОНУЮТЬ роботи по відключенню та обмеженню споживання електричної енергії споживачем, а МАЮТЬ ПРАВО лише для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку. Отже, для доступу до розрахункових засобів комерційного обліку електроенергії працівнику Електропостачальника достатньо мати при собі службове посвідчення. Всі вищезазначені технічні роботи виконуються робітниками Оператора системи розподілу.
Господарська діяльність з постачання електричної енергії учасників регулюється, зокрема, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1469, положення яких не містять вимог щодо обов’язкового проходження працівниками Електропостачльника навчання з електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку. З огляду на наведене, учасники закупівлі не зобов’язані надавати довідку з інформацією про таких працівників та надавати документи, які підтверджують знання таких працівників у вищезазначених сферах.
Переліком посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (Додаток 3 до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15), діяльність з постачання електричної енергії споживачу не віднесено до переліку посадових осіб, які обов’язково проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15 затверджено Перелік робіт з підвищеною небезпекою. Діяльність з постачання електричної енергії споживачу не віднесена до переліку робіт з підвищеною небезпекою.
Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері.
Якщо Замовник вважає наведені вище аргументи достатніми, просимо Вас виключити з тендерної документації вимогу щодо надання «довідки про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку». У разі, якщо на думку Замовника, зазначена вимога напряму стосується предмета закупівлі (електрична енергія), впливає на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та може вплинути на якість постачання предмету закупівлі – електричної енергії, має сенс залишити її в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України ,,Про публічні закупівлі” (у редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019 року) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. За результатами розгляду Вашого звернення тендерний комітет Управління Головного Каховського магістрального каналу повідомляє про наступне: Відповідно до вимог п. 29 ч.1 ст.1 та ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником було розроблено тендерну документацію у відповідності до вимог визначених Законом та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог ч.1 ст.22 та ст.10 Закону. Затверджена тендерна документація включає в себе невідємні частини до неї зокрема, додаток №3 до тендерної документації. Умовами додатку №3 до тендерної документації передбачено, що з метою відповідності діяльності учасника законодавства про охорону праці у складі тендерної пропозиції подається довідка про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку. Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки, правил безпечної експлуатації та правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (посвідчення надається учасником у складі пропозиції разом із протоколом засідання уповноваженої комісії Держпраці України з перевірки знань слухача, де вказаний позитивний висновок навчання відповідальної особи учасника). З огляду на Ваше звернення, тендерний комітет планує внести зміни до додатку №3 до тендерної документації в цій частині.
Щодо вимог тендерної документації (відредаговане питання з доповненням)
Дата подання: 17.02.2021 10:15
Дата відповіді: 19.02.2021 11:07
Просимо Замовника вважати вірним та прийняти до уваги останній абзац попереднього питання в наступній редакції:
Якщо Замовник вважає наведені вище аргументи достатніми, просимо Вас виключити з тендерної документації вимогу щодо надання учасниками «довідки про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, наданні першої допомоги в разі нещасного випадку. Учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, пожежної безпеки, правил безпечної експлуатації та правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (посвідчення надається учасником у складі пропозиції разом із протоколом засідання уповноваженої комісії Держпраці України з перевірки знань слухача, де вказаний позитивний висновок навчання відповідальної особи учасника).». У разі, якщо на думку Замовника, зазначена вимога напряму стосується предмета закупівлі (електрична енергія), впливає на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та може вплинути на якість постачання предмету закупівлі – електричної енергії, має сенс залишити її в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику з огляду на зміст Вашого звернення, яке оприлюднене в електронній системі закупівель від 17 лютого 2021 року об 10:15 вбачається, що з боку потенційного учасника доповнено звернення по запиту від 17 лютого 2021 року, яке оприлюднене об 08:42. Отже, з огляду на викладене тендерний комітет планує внести зміни до додатку №3 до тендерної документації в цій частині.
аналогічні договори
Дата подання: 23.02.2021 12:08
Дата відповіді: 25.02.2021 12:02
Шановний Замовник. З формулювання додатку до тендерної документації вбачається, що на підтвердження кваліфікаційних вимог аналогічні договори АБО повинні бути укладені за 24 місяці до кінцевого терміну подання пропозиції, тобто дата договору має бути не пізніше лютого 2019 року, АБО повинні бути надані новостворенною в 2020 році організацією. Це є прямою дискримінацією для учасників, які створені раніше 2020 року, та мають аналогічні договори у період з лютого 2019 року по теперішній час.
Водночас, якщо Ви мали на увазі, що аналогічні договори були укладені ПРОТЯГОМ останніх 24 місяців, то в документації необхідно змінити формулювання вимоги.
Конкретизуйте вимогу щодо періоду укладання аналогічних договорів з урахуванням вищезазначеного зауваження. Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України ,,Про публічні закупівлі” (у редакції Закону №114-ІХ від 19.09.2019 року) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. За результатами розгляду Вашого звернення тендерний комітет Управління Головного Каховського магістрального каналу повідомляє про наступне: Відповідно до вимог п. 29 ч.1 ст.1 та ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовником було розроблено тендерну документацію у відповідності до вимог визначених Законом та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог ч.1 ст.22 та ст.10 Закону. Затверджена тендерна документація включає в себе невідємні частини до неї зокрема, додаток №1 до тендерної документації. Умовами додатку №1 до тендерної документації з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник в складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі її використання), з зазначенням усіх договорів на постачання електричної енергії, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які укладені за 24 місяці до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а для новостворених суб’єктів господарювання у 2020 році з моменту їх державної реєстрації разом з копією будь-якого договору, що вказаний в довідці. Відтак, в складі тендерної пропозиції учасником подається не менше одного повністю виконаного аналогічного договору з документами, що засвідчують факт його повного виконання. Отже, враховуючи наведу інформацію, з боку тендерного комітету Замовника не встановлено жодних дискримінаційних умов для учасника з метою підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічних договорів оскільки передбачено, що учасник надає довідку щодо договорів, які укладені за 24 місяця до кінцевого строку подання тендерних пропозицій та у разі, якщо участь приймає новостворений суб’єкт господарювання – надає інформацію за 2020 рік з моменту його державної реєстрації. Проте, з метою роширення кола учасників за даною процедурою закупівлі тендерний комітет планує внести зміни до додатку №1 до тендерної документації в цій частині.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-02-02-017075-a.a1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", Код ЄДРПОУ:38157139
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.03.2021 17:02
Скарга щодо результатів прекваліфікації
Ознайомившись з результатами прекваліфікації та проаналізувавши тендерні пропозиції інших учасників процедури закупівлі ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" вважає, що Замовником безпідставно допущено до аукціону учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія», тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим Замовником вимогам.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 23.03.2021 10:50
23.03.2021 10:49
01.04.2021 10:12
14.04.2021 14:27
16.04.2021 17:40
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.03.2021 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
257 722 275.10 UAH з ПДВ | 257 722 275.10 UAH з ПДВ | Документи |
