ДК 021:2015 "22460000-2" Рекламні матеріали, каталоги товарів та посібники (постери для біл-бордів, сіті-лайтів, інформаційні банери)

Про надання додаткової аргументації
щодо причин невідповідності пропозиції умовам,
визначеним в оголошенні про проведення
спрощеної закупівлі

Розглянувши Ваше звернення щодо закупівлі UA-2021-02-09-007577-a стосовно підстав для відхилення Вашої пропозиції повідомляємо наступне.
1) Відповідно до аб. 6 ч.7 п.9.3 оголошення щодо спрощеної закупівлі у зв’язку з вимогами Постанови КМУ від 4 грудня 2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» щодо спрямування сум попередньої оплати за капітальними видатками та державними контрактами виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, постачальниками товарів і надавачами послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів, учасники повинні надати у складі пропозиції копію документу про відкриття такого рахунку.
У складі Вашої пропозиції відсутній документ про відкриття небюджетного рахунку, відкритого на ім’я учасника в органах Державної казначейської служби.
2) Відповідно до аб. 2 ч.7 п.9.3 оголошення щодо спрощеної закупівлі додатковою вимогою до учасника є наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (постери для біл-бордів, сіті-лайтів, інформаційні банера широкоформатного друку сольвентними чорнилами) за останні два роки до оголошення закупівлі. На підтвердження учасник повинен надати копію аналогічного договору (з додатками), копію накладної або акту прийому-передачі (або інш. розрахункового документу що підтверджує факт прийому-передачі всього обсягу товару за договором) разом з копіями всіх податкових зареєстрованих накладних з квитанціями про їх прийняття уповноваженим на це органом.
У складі Вашої пропозиції наданий файл «Договір_подібна продукція_ТН_НН_квітанція.pdf» з копією договору №030110, укладеного від 03.01.2018 року, згідно з яким Ви поставляли постери на плівці, папері та банері. Водночас копія зазначеного договору не містить інформацію про те, що Вами здійснювався друк товарів, які є предметом закупівлі, а саме: постери для біл-бордів, сіті-лайтів, інформаційні банера широкоформатного друку сольвентними чорнилами, що не відповідає умовам оголошення в цій частині. Окрім цього наданий Вами анологічний договір укладений більше ніж за 2 роки до дати оголошення закупівлі.
3) Відповідно до п.5 оголошення щодо спрощеної закупівлі учасники повинні були надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виданий не раніше дати оголошення торгів. Таким чином умовами оголошення передбачалися строки видачі витягу з ЄДР. У складі Вашої пропозиції наданий витяг з ЄДР файл «Витяг з держреєстру.pdf» містить дату видачі 15.07.2020 року, що не відповідає умовам оголошення в цій частині. Окрім цього умовами оголошення щодо спрощеної закупівлі не встановлювалися окремі вимоги щодо відповідності учасників ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки норми зазначеної статті не розповсюджуються на спрощені закупівлі, витяг з ЄДР вимагався на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів пропозиції.
Відповідно до п.13 ст. 14 Закону замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищевикладене Ваша пропозиція не відповідала умовам оголошення у зв’язку з чим замовником було прийняте рішення, що відповідає нормам п.13 ст. 14 Закону.
Щодо надання переможцем документів на підтвердження технічних характеристик повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники повинні були надати довідку у довільній формі з описом технічних характеристик матеріалів, необхідних для виготовлення товарів відповідно до характеристик, встановлених замовником разом з довідкою про обладнання, яке буде використане учасником для друку товарів, що є предметом закупівлі згідно з технічним завданням.
У складі пропозиції МПП "АНТУРАЖ А" надана довідка у довільній формі з описом технічних характеристик матеріалів, необхідних для виготовлення товарів відповідно до характеристик, встановлених замовником разом з довідкою про обладнання, яке буде використане учасником для друку товарів, що є предметом закупівлі згідно з технічним завданням. Довідка про обладнання містить інформацію про наявність у переможця достатньої кількості техніки для широкоформатного друку, а також гарантію залучити додаткове обладнання та матеріально-технічну базу для виготовлення товару, що є предметом закупівлі. Таким чином враховуючи практику розгляду скарг, наприклад викладену у рішенні № 7006 -р/пк-пз від 13.04.2020 року учасник не довів та документально не підтвердив, надання недостовірної інформації у складі пропозиції в цій частині. Окрім цього оголошення щодо спрощеної закупівлі не містило умов про те, що весь обсяг закупівлі має бути надрукований за 1 день. Вимоги оголошення щодо спрощеної закупівлі у тому числі проекту договору передбачали, що постачання товару здійснюється частинами за окремими заявками Замовника до 31.12.2021 року. Таким чином Вами не належним чином обґрунтована вимога в цій частині.
Щодо питання розгляду та оцінки пропозицій повідомляємо наступне.
Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 Закону. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. За результатами аукціону по спрощеній закупівлі UA-2021-02-09-007577-a замовником розглядалися пропозиції по черзі, починаючи з найбільш економічно вигідної. Якщо пропозиція не відповідає умовам оголошення замовник не має правових підстав для визначення такого учасника переможцем, що передбачено нормами ст.14 Закону. Ваша пропозиція відхилена на підставі не відповідності умовам оголошення та ст.14 Закону, а не тому що вона є найменшою. Інші пропозиції замовник розглядав по черзі, у порядку запропонованому електронною системою закупівель, відтак Ваше посилання на неправомірність дій замовника є упередженим та таким що не відповідає дійсності.

Про надання додаткової аргументації
щодо причин невідповідності пропозиції умовам,
визначеним в оголошенні про проведення
спрощеної закупівлі

Розглянувши Ваше звернення щодо закупівлі UA-2021-02-09-007577-a стосовно підстав для відхилення Вашої пропозиції повідомляємо наступне.
1) Відповідно до аб. 6 ч.7 п.9.3 оголошення щодо спрощеної закупівлі у зв’язку з вимогами Постанови КМУ від 4 грудня 2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» щодо спрямування сум попередньої оплати за капітальними видатками та державними контрактами виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів виконавцями робіт, постачальниками товарів і надавачами послуг виключно з таких рахунків на цілі, визначені договорами про закупівлю товарів, робіт і послуг, з наданням підтвердних документів органам Державної казначейської служби для здійснення платежів, учасники повинні надати у складі пропозиції копію документу про відкриття такого рахунку.
У складі Вашої пропозиції відсутній документ про відкриття небюджетного рахунку, відкритого на ім’я учасника в органах Державної казначейської служби, що не відповідає умовам оголошення в цій частині. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Антимонопольного комітету України №651-р/пк-пз від 15.01.2021 року. Звертаємо Вашу увагу, що Порядок відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України (наказ Мінфіну від 22.06.2012 № 758) не містить обмежень щодо можливості відкриття рахунків тільки після укладання договорів, таким чином кожен з учасників мав змогу відкрити зазначений рахунок та надати підтверджуючі документи.
2) Відповідно до аб. 2 ч.7 п.9.3 оголошення щодо спрощеної закупівлі додатковою вимогою до учасника є наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (постери для біл-бордів, сіті-лайтів, інформаційні банера широкоформатного друку сольвентними чорнилами) за останні два роки до оголошення закупівлі. На підтвердження учасник повинен надати копію аналогічного договору (з додатками), копію накладної або акту прийому-передачі (або інш. розрахункового документу що підтверджує факт прийому-передачі всього обсягу товару за договором) разом з копіями всіх податкових зареєстрованих накладних з квитанціями про їх прийняття уповноваженим на це органом.
У складі Вашої пропозиції наданий файл «Аналогічний Договір.pdf» з копією договору №306, укладеного від 22.06.2020 року, згідно з яким Ви поставляли борд та плакат на сіті папері. Водночас копія зазначеного договору не містить інформацію про те, що Вами здійснювався друк товарів, які є предметом закупівлі, а саме: постери для біл-бордів, сіті-лайтів, інформаційні банера широкоформатного друку сольвентними чорнилами, що не відповідає умовам оголошення в цій частині.
3) Відповідно до п.5 оголошення щодо спрощеної закупівлі учасники повинні були надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виданий не раніше дати оголошення торгів. Таким чином умовами оголошення передбачалися строки видачі витягу з ЄДР. Згідно з Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (наказ Мінюсту від 10.06.2016 № 1657/5) витяг з Єдиного державного реєстру в електронній формі надається через портал електронних сервісів виключно за умови реєстрації користувача на відповідному порталі після справляння плати за надання таких відомостей з використанням платіжних систем через мережу Інтернет. У складі Вашої пропозиції не наданий витяг з ЄДР, що не відповідає умовам оголошення в цій частині. Слід зазначити умовами оголошення щодо спрощеної закупівлі не встановлювалися окремі вимоги щодо відповідності учасників ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки норми зазначеної статті не розповсюджуються на спрощені закупівлі, витяг з ЄДР вимагався на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів пропозиції та договору за результатами закупівлі. Водночас умовами оголошення не передбачалась можливість не надання таких документів.
Відповідно до п.13 ст. 14 Закону замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищевикладене Ваша пропозиція не відповідала умовам оголошення у зв’язку з чим замовником було прийняте рішення, що відповідає нормам п.13 ст. 14 Закону.
Щодо питання розгляду та оцінки пропозицій повідомляємо наступне.
Розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 Закону. Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. За результатами аукціону по спрощеній закупівлі UA-2021-02-09-007577-a замовником розглядалися пропозиції по черзі, починаючи з найбільш економічно вигідної. Якщо пропозиція не відповідає умовам оголошення замовник не має правових підстав для визначення такого учасника переможцем, що передбачено нормами ст.14 Закону. Ваша пропозиція відхилена на підставі не відповідності умовам оголошення та ст.14 Закону, а не тому що вона є найменшою. Інші пропозиції замовник розглядав по черзі, у порядку запропонованому електронною системою закупівель, відтак Ваше посилання на неправомірність дій замовника є упередженим та таким що не відповідає дійсності.