Знаки поштової оплат (Марки поштові)

Особливості надання послуг поштового зв’язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України від 04.10.2001 року № 2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок». Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 року та наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року №388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Частиною 3 статті 15 Закону України від 04.10.2001 року №2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі частиною 3 пунктом 1 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Також статтею 15 частиною 7 Закону України від 04.10.2001 року №2759-ІІІ «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів. Національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта»). З 01.03.2017 року УДППЗ «Укрпошта» перетворено в ПАТ «Укрпошта», 100 відсотків акцій якого належать державі. Згідно з частиною 2 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 оператори поштового зв'язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв'язку, що надаються об'єктами поштового зв'язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. «Положенням про знаки поштової оплати», яке затверджено Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України № 388 від 24.06.2010 року, визначається порядок видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (після перетворення ПАТ «Укрпошта»). Таким чином, ПАТ «Укрпошта» яке є правонаступником УДППЗ «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, оскільки продаж поштових марок може бути запропоновано лише ПАТ «Укрпошта», пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі поштових марок може бути застосована переговорна процедура закупівлі. Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 №611 змінено тип Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та товариство перейменована в Акціонерне товариство «Укрпошта» (далі – АТ «Укрпошта».) Отже, оскільки продаж поштових марок може бути запропонований лише АТ «Укрпошта», Кіровоградським окружним адміністративним судом, згідно з пунктом 2 частини другої статті 40 Закону для закупівлі зазначених товарів може бути застосована переговорна процедура закупівель.