Продовження робіт з капітального ремонту приміщень другого поверху і підвалу блоку обслуговування гуртожитку № 5 НУОЗ України імені П. Л. Шупика під розміщення Стоматологічного практично-навчального медичного центру: за адресою вул. Драйзера, 7 (літера Б) у Деснянському районі м. Києва (код за ДК 021:2015 CPV - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Вимога

Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Київбілдінг» у закупівлі «Продовження робіт з капітального ремонту приміщень другого поверху і підвалу блоку обслуговування гуртожитку № 5 НУОЗ України імені П. Л. Шупика під розміщення Стоматологічного практично-навчального медичного центру: за адресою вул. Драйзера, 7 (літера Б) у Деснянському районі м. Києва (код за ДК 021:2015 CPV - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» як безпідставне з огляду на наступне:

Відповідно до п.5 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" має бути «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
Замовник встановив вимогу як кваліфікаційну (п. 13 Вимоги до кваліфікації учасників): надати Свідоцтво про державну реєстрацію або виписку/витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
На цю вимогу Учасником ТОВ «Київбілдінг» було надано витяг із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) помилково, з огляду на те, що відомості з вищевказаних реєстрів дублюють один одного. Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно п.5 ст.17 Закону (Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі) Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
На сайті Міністерства юстицій України (https://usr.minjust.gov.ua/content/home) можна безкоштовно отримати всю необхідну інформацію, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Доступ до даної інформації є вільним!

Вважаємо, що вимога Замовника про надання відомостей про реєстрацію підприємства ТОВ «Київбілдінг» (яка є у вільному доступі) була виконана.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо дискваліфікацію ТОВ «Київбілдінг» безпідставною та вимагаємо її скасування.

№62 від 26 березня 2021 року Національного університету охорони здоров’я України імені П. Л. Шупика
Код ЄДРПОУ: 01896702
Місце знаходження: 04112, м. Київ-112,
вул. Дорогожицька, 9

ВИМОГА
щодо усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель

ТОВ «Віант-Буд» (код 38098126) є учасником (надалі - Учасник) спрощеної закупівлі «Продовження робіт з капітального ремонту приміщень другого поверху і підвалу блоку обслуговування гуртожитку № 5 НУОЗ України імені П. Л. Шупика під розміщення Стоматологічного практично-навчального медичного центру: за адресою вул. Драйзера, 7 (літера Б) у Деснянському районі м. Києва (код за ДК 021:2015 CPV - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Ідентифікатор закупівлі - UA-2021-02-23-013126-b) (надалі – Роботи). Замовником робіт виступає Національний університет охорони здоров’я України імені П. Л. Шупика (надалі – Замовник).
11.03.2021 відбувся аукціон по зазначеній вище спрощеній закупівлі. За результатами аукціону пропозиція ТОВ «Київбілдінг» (код ЄДРПОУ: 41689987) була найбільш економічно вигідною та склала 927 282,72 грн. Проте відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 80 від 17 березня 2021 року була відхилена, як така, що не відповідає вимогам замовника, що встановлені в Оголошенні.
За результатами аукціону наступною пропозицією, яка була найбільш економічно вигідною та склала 929 999,00 грн. являлась пропозиція СТ «Кооператор» (код ЄДРПОУ: 25845497)
СТ «Кооператор» протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 85 від 25 березня 2021 року (надалі –протокол) було визначене переможцем спрощеної закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.
ТОВ «Віант-Буд» ознайомилась з документами пропозиції спрощеної закупівлі СТ «Кооператор» та знайшла низку суттєвих порушень при складанні та наданні документів пропозиції, що унеможливлюють визнання цього підприємства переможцем аукціону і як наслідок укладання з ним договору про закупівлю вищезазначених робіт.
Порушення СТ «Кооператор» при складанні та наданні документів пропозиції полягають у наступному:

1. Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Вимоги до кваліфікації учасників:» учасник спрощеної закупівлі повинен надати:
Гарантійний лист, про те що Учасник, у разі визначення його переможцем та прийняття Замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю, зобов’язується під час підписання договору на закупівлю надати необхідні документи з інформацією, яка передбачена ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII. (надається Учасниками, які підпадають під сферу дії Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII.).
Та відповідно до вимог пункту «Примітки:» оголошення про проведення спрощеної закупівлі
У разі відсутності документів учасник повинен надати замість нього лист пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти.
Учасник СТ «Кооператор» не надало в складі своєї пропозиції вище зазначений гарантійний лист або лист пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти.

2. Відповідно до технічних вимоги до предмета закупівлі учасник спрощеної закупівлі повинен надати:
Документальне підтвердження відповідності пропозиції на закупівлю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим замовником у Додатку 1 та Додатку 2 до оголошення (Дефектний акт), а саме:
• договірна ціна;
• локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
Відповідно до вимог Дефектного акту:
Умови виконання робіт при виконанні робіт у будівлях, що експлуатуються, до норм витрат праці робітників, машиністів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів застосовується коефіцієнт – 1,2 (ДСТУ БД.2.4-2012).
Тобто при визначенні вартості своєї пропозиції при складанні локальних кошторисів учасники повинні були застосувати до норм витрат праці робітників, машиністів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів коефіцієнт – 1,2. Натомість в локальних кошторисах наданих СТ «Кооператор» не застосовується вище зазначений коефіцієнт, що в свою чергу призводить до заниження фактичних витрат праці основних робітників на 20% (згідно наданого локального кошторису 4237,04 люд.-год., повинно складати 5083,35 люд.-год.) і суттєво впливає на якість виконання ремонтних робіт та ставить СТ «Кооператор» в не рівні умови з іншими учасниками та свідчить про не відповідність локального кошторису вимогам технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу.
Про не застосування вище зазначеного коефіцієнта свідчить відсутність в локальному кошторисі переліку нарахувань (файл «Кошторис»), в дефектному акті в умовах виконання робіт (файл «Кошторис») та в наданому розрахунку у програмному комплексі АВК-5 (файл кошторисної документації «24» формату .imd).

3. Відповідно до технічних вимоги до предмета закупівлі учасник спрощеної закупівлі повинен надати:
Документальне підтвердження відповідності пропозиції на закупівлю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим замовником у Додатку 1 та Додатку 2 до оголошення (Дефектний акт), а саме:
• розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат врахованих в кошторисних розрахунках, виходячи зі структури цих витрат по підприємству за попередній період з урахуванням потужностей будівельної організації або довідку у довільній формі, якщо у попередньому періоді фінансова діяльність по підприємству не проводилась;
Відповідно до приміток до таблиці 2 наданих СТ «Кооператор» розрахунків показників загальновиробничих та адміністративних витрат (файл «Розрахунок ЗВВ та адмінвитрат»): «Склад статей витрат прийнятий відповідно до Додатку А до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3: 2013. Нумерація статей витрат (графа 1) представлена згідно з Додатком А до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3: 2013.» тобто даний учасник стверджує що надані розрахунки складені відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3: 2013.
Надана таблиця 2 розрахунків СТ «Кооператор» не відповідає вимогам Додатку А до ДСТУ-Н Б Д.1.1-3: 2013 оскільки в ній відсутні пункти А.1. і А.1.1. а саме:
А.1. Витрати на управління та обслуговування будівельного виробництва
А.1.1 Витрати на основну, додаткову заробітну плату, будь-які інші грошові виплати працівників апарату управління відокремлених структурних підрозділів будівельної організації (керівників, фахівців, професіоналів, технічних службовців), лінійного персоналу (начальників дільниць, виконавців робіт, майстрів, механіків дільниць; маркшейдерів (при будівництві тунелів та метрополітенів) - дільничних, провідних, змінних; тощо), крім тих, які включені до складу виробничих бригад, обчислені за посадовими окладами, тарифними ставками згідно з формами і системами оплати труда, встановленими будівельною організацією.
Отже СТ «Кооператор» надало розрахунок показників загальновиробничих та адміністративних витрат який не відповідає вимогам ДСТУ-Н Б Д.1.1-3: 2013.

4. Відповідно до технічних вимоги до предмета закупівлі учасник спрощеної закупівлі повинен надати:
Документальне підтвердження відповідності пропозиції на закупівлю технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі встановленим замовником у Додатку 1 та Додатку 2 до оголошення (Дефектний акт), а саме:
• розрахунок кошторисної заробітної плати проведений у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (із змінами) з врахуванням даних Держстату щодо середньомісячної заробітної плати за видам економічної діяльності «Будівництво» за 2020 рік і прогнозний індекс споживчих цін на 2021 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 №555, (тарифна заробітна плата);
СТ «Кооператор» в складі своєї пропозиції надало «Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації 1» в якому зазначена не достовірна інформація а саме:
Згідно наданого розрахунку розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 01 січня календарного року становить - 2121,4623 грн., а відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 року N 082-IX розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб на 01 січня календарного року становить – 2270,00 грн. відповідно до викладеного кошторисна заробітна плата (ЗПкоштор) повинна складати:
Тарифна частина середньомісячної заробітної плати:
ЗПтар = ЗПмін х Кмін х Кгалуз х Ксер.роз
ЗПтар=2270,00 х 2,31 х 1,28 х 1,308=8779,21 грн.
Додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати:
ЗПдодатк = ЗПшк + ЗПмайст + ЗПважл.р + ЗПвис.дос + ЗПвідпуст + ЗПі
Доплата за роботу у важких і шкідливих та особливо важких і особливо шкідливих умовах праці: ЗПшк = ЗПтар х Кшк х Vшк
ЗПшк = 8779,21 х 0,11 х 0,23 = 222,11 грн.
Надбавка за високу професійну майстерність:
ЗПмайст = ЗПтар х Кмайст х Vмайст
ЗПмайст = 8779,21 х 0,152 х 0,25 = 333,61 грн.
Надбавка за виконання особливо важливої роботи:
ЗПважл.р = ЗПтар х Кважл.р х Vважл.р
ЗПважл.р = 8779,21 х 0,2 х 0 = 0,00 грн.
Надбавка за високі досягнення у праці:
ЗПвис.дос = ЗПтар х Квис.дос х Vвис.дос
ЗПвис.дос = 8779,21 х 0,2 х 0,1 = 175,58 грн.
Інші надбавки та доплати, визначені згідно з галузевими (міжгалузевими) угодами:
ЗПі = ЗПтар х Кі х V
ЗПі = 8779,21 х 1E-6 х 1,7 = 0,01 грн.
Кошти на оплату щорічних основних та додаткових відпусток:
ЗПвідпуст = ( ЗПтар + ЗПшк + ЗПмайст + ЗПважл.р + ЗПвис.дос + ЗПі ) х Квідпуст
ЗПвідпуст = (8779,21+ 222,11 + 333,61 + 0,00 + 175,58 + 0,01 ) х 0,12 = 1141,26 грн.
Загальна сума додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат складає:
ЗПдодатк = ЗПшк + ЗПмайст + ЗПважл.р + ЗПвис.дос + ЗПвідпуст + ЗПі
ЗПдодатк = 222,11 + 333,61 + 0,00 + 175,58 + 1141,26 + 0,01 = 1872,37 грн.
Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації СТ «Кооператор» складає :
ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк
ЗПкоштор = 8779,21 + 1872,37 = 10651,58 грн.
Отже кошторисна заробітна плата (ЗПкоштор) становить - 10651,58 грн. а не 9954,78 грн. як зазначено в наданому розрахунку розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати і застосовано при визначенні вартості пропозиції СТ «Кооператор» в наслідок чого даний розрахунок не відповідає вимогам додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні вимоги до предмета закупівлі»
З урахуванням вказаних вище суттєвих порушень та невідповідностей пропозиції СТ «Кооператор» вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додаткам до нього, визначення переможцем цього учасника є необґрунтованим та не законним. У відповідності до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі пропозиція СТ «Кооператор» має бути відхилена.
На підставі вище викладеного,

ВИМАГАЄМО:

1. Розглянути вимогу ТОВ «Віант-Буд».
2. Скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 85 від 25 березня 2021 року, яким було визначено переможцем спрощеної закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з СТ «Кооператор».




Директор Бондарчук В.Г.