Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі Центру Обробки Даних (Послуги Colocation))

Для забезпечення повноцінного та безперебійного функціонування Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів (далі – Системи), технічним адміністратором яких, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 р. №55 «Деякі питання документування управлінської діяльності», призначено ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ» (Замовника) та забезпечено доступу до цих Систем були задіяні хмарні ресурси ТОВ «ДЕ НОВО» (Учасника) та інженерні ресурси ЦОД ТОВ «ДЕ НОВО» в рамках Договору щодо надання послуг з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній центру обробки даних та забезпечення умов для належного функціонування обладнання. Протягом строку надання послуг за Договором (січень-грудень 2020 року) на виконання вимог Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» ТОВ «ДЕ НОВО» проведено низку заходів з метою забезпечення технічної готовності для стабільної роботи Систем в українському датацентрі ТОВ «ДЕ НОВО». Станом на грудень 2020 року Системи в повному обсязі розташовані на території України. Обладнання технологічного вузла Учасника, на якому розміщуються Системи, надійно захищено від несанкціонованого доступу, забезпечено його цілодобове обслуговування черговою зміною, встановлено безперебійне електроживлення та підтримка кліматичних умов функціонування. Фахівцями Замовника проведені функціональне і навантажувальне тестування хмарних ресурсів Учасника та інженерної інфраструктури ЦОД Учасника, які показали стабільно високий рівень сервісу. Інформаційно-телекомунікаційна система Учасника відповідає вимогам Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що підтверджено атестатом відповідності комплексної системи захисту інформації, який належним чином зареєстровано в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 22 липня 2016 року №14162. Замовник, відповідно до вимог законів України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та «Про публічні закупівлі», побудував комплектну систему захисту інформації для ядра електронної взаємодії органів виконавчої влади та отримав атестат відповідності, який зареєстровано в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 20 грудня 2019 року за №20965. В експертному висновку, що додається до атестату та є його невід’ємною складовою, а також в частковому технічному завдані на створення комплектної системи захисту інформації для Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, що погоджено Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20.12.2019 р. №20965, зафіксовано фізичне розміщення серверів Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів в ЦОД ТОВ «ДЕ НОВО». Враховуючи потребу Замовника здійснити закупівлю послуг, забезпечивши сумісність з наявними технологіями та послугами, які він отримує, як сторона, за Договором, усуває конкуренцію з технічних причин щодо заміни Виконавця за Договором як надавача послуг та може призвести до виникнення проблем технічного характеру, та, як наслідок, до зупинки Систем Замовника, зокрема: По-перше, заміна технологічного вузла, на якому розміщуються Системи, призведе до необхідності створення нової інфраструктури та міграції додатків, даних та переключання каналів взаємодії в нове технологічне середовище. Орієнтовний час виконання таких робіт складе від 30 календарних днів, а саме: 20 днів – міграція, 10 днів – тестування та інфраструктури нових схем взаємодії. По-друге, це потребуватиме одночасної оренди технологічних ресурсів у двох постачальників таких послуг, а саме: постачальника послуг, в якого на даний момент розміщуються Системи Замовника і постачальника послуг, до якого будуть в подальшому мігрувати Системи Замовника. Як наслідок, зміна технологічного майданчика буде потребувати залучення значних додаткових обсягів грошових коштів з їх нецільовим призначенням. По-третє, це призведе до необхідності побудови нової комплексної системи захисту інформації (час побудови нової системи КСЗІ складає приблизно 6-8 місяців та потребує повторного залучення бюджетних коштів для її побудови у значному розмірі. Наприклад, вартість проекту щодо побудови нової комплексної системи захисту інформації в 2019 році становила понад 1.5 млн. грн. На теперішній час, у випадку зміни постачальника зазначених вище послуг, вартість аналогічного проекту буде становити значно більше, ніж в 2019 році); По-четверте, в будь-якому разі проведення міграції та зміна мережевої топології потребує тривалої зупинки Систем Замовника, та, як наслідок, зупинки сервісів для громадян, що буде мати значні негативні наслідки оскільки функціонування сервісів носить загальнонаціональний масштаб. По-п’яте, заміна надавача послуг, призведе до ризику зниження продуктивності Систем Замовника на невизначений строк протягом такого міграційного періоду, тимчасової їх недоступності в процесі міграції, значним ризикам втрати частини даних як наслідок несумісності або виникнення проблем технічного характеру, витрат значних часових та людських ресурсів, що затрачені на підготовку та проведення міграції та повторне навчання обслуговуючого персоналу, а також нецільового використання бюджетних коштів. По-шосте, кластер Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів наразі повністю розміщено в датацентрі ТОВ «ДЕ НОВО», частина систем, що здійснюють обмін документами через Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, з’єднані через VPN за статичними IP-адресами. Переїзд на інший майданчик неодмінно пов'язаний із заміною всіх IP адрес, що може потягнути за собою тривалу зупинку роботи інтегрованих Систем (орієнтовно на 2 місяці). ТОВ «ДЕ НОВО» як надавач послуг у сфері інформатизації та з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі власного Центру Обробки Даних, може бути виключним Учасником за предметом закупівлі – послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі Центру Обробки Даних (Послуги Colocation)) – за кодом ДК 021:2015 – 72250000-2 за переговорною процедурою згідно з абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин). Окрім того, наявність підстав для застосування ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ» (замовник закупівлі) переговорної процедури за вказаним вище предметом закупівлі підтверджується Експертним висновком НЕЗАЛЕЖНОЇ ФАХОВОЇ КОМПЛЕКСНОЇ НАУКОВОЇ ЕКСПЕРТИЗИ щодо наявності підстав для застосування ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ» (замовник закупівлі) переговорної процедури за предметом закупівлі – послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі Центру Обробки Даних (Послуги Colocation)) – код національного класифікатора України ДК 021:2015-72250000-2 у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕ НОВО» (учасник) згідно з абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин) від 28.12.2020 № 05-7.6/20-44 (далі - Експертний висновок). Згідно з Експертним висновком проведений комплексний науковий аналіз фактичних обставин, наукової літератури, нормативно-правових актів та інших документів, дозволив зробити наступні висновки: Наявні підстави для застосування ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ», ідентифікаційний код юридичної особи: 30855996 (замовник) переговорної процедури закупівлі за предметом - послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі Центру Обробки Даних (Послуги Colocation)) – код національного класифікатора України ДК 021:2015-72250000-2, згідно з абзацом четвертим пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку як відсутність конкуренції з технічних причин, у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕ НОВО», ідентифікаційний код юридичної особи: 35877574 (учасник), оскільки доведено відсутність конкуренції з технічних причин, що виключає щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕ НОВО», ідентифікаційний код юридичної особи: 35877574, суперництво (змагальність) між ймовірними учасниками (відсутність конкуренції), бо ЦОД та Хмарний центр обробки даних ТОВ «ДЕ НОВО», який є програмно-апаратним комплексом, в основі якого лежать технології віртуалізації і автоматизації, мають індивідуальність, не виключаючи їх унікальність як об’єктів інтелектуальної власності, якими технічно спроможній управлять лише власник, та завдяки ним забезпечено у відповідності до умов Договору № 01-01-20-1/1/20-70/П про надання послуг, укладеного 28 лютого 2020 року між ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ» (Замовник) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕ НОВО» (Виконавець) тривале (січень-грудень 2020 року) повноцінне та безперебійне функціонування Системи електронної взаємодії органів виконавчої влади та Системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, технічним адміністратором яких є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ», ідентифікаційний код юридичної особи: 30855996, тестування та стабільної роботи, надійність захисту від несанкціонованого доступу, цілодобове обслуговування черговою зміною, безперебійність електроживлення та підтримка кліматичних умов функціонування, що в сукупності дозволило досягти високий рівень сервісу; та додатково встановлено, що: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕ НОВО», ідентифікаційний код юридичної особи: 35877574: а) має чітке документальне підтвердження відповідності, визначеним замовником згідно з частиною другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; б) відповідає додатковим умовам, окресленим замовником публічної закупівлі до учасника щодо сертифікації сфери надання хмарних послуг та послуг ЦОД за міжнародним стандартом системи управління організації ISO/IEC 27001:2013, відповідності комплексної системи захисту інформації до вимог нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні, а також відсутності заборон або обтяжень прав стосовно відчуження об’єктів нерухомого майна, яке входить до складу матеріально-технічної бази учасника та їх арешту. в) за видами економічної діяльності (46.51 – оптова торгівля комп’ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням; 77.33 – надання в оренду офісних машин і устаткування, у тому числі комп’ютери; 61.10 – діяльність у сфері проводового електрозв’язку; 62.01 – комп’ютерне програмування; 62.02 – консультування з питань інформатизації; 62.03 – діяльність із керування комп’ютерним устаткуванням; 62.09 – інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп’ютерних систем; 63.11 – оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов’язана з ними діяльність; 68.20 – надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна) та наявності сертифікації Bureau Veritas Certification Holding SAS – UK Branch №IND.20.13810/IS/U діяльність у сфері Надання хмарних послуг та послуг ЦОД за міжнародним стандартом ISO/IEC 27001:2013, здатне якісно надавати послуги, що відповідають предмету закупівлі - послуги, пов’язані із системами та підтримкою (послуги з розміщення серверного та телекомунікаційного обладнання в серверній шафі Центру Обробки Даних (Послуги Colocation)) – код національного класифікатора України ДК 021:2015-72250000-2. Враховуючи зазначене, існує потреба в закупівлі зазначених послуг терміном з 13 березня 2021 року по 31 грудня 2021 року з очікуваною вартістю 288 000 грн. з ПДВ, шляхом проведення переговорної процедури. Місце надання послуг: 04136, місто Київ, вул. ПІВНІЧНО-СИРЕЦЬКА, будинок 1-3. нежитловий будинок – адміністративний корпус «Сирецька роща» (літ.Р), п`ятий поверх. Строк надання послуг: з 13.03.2021 до 31.12.2021.