Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системою централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: гуртожиток (1, 2, 3, 4 поверхи) Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», за адресою: м. Хмельницький, вул. Деповська, 12, (шифр 05/12-2020-СПС)

Доброго дня, Замовник детально ознайомився з Вашим питанням та повідомляє наступне.
Згідно Оголошення Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Враховуючи вищевикладене, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому, Замовником прийнято рішення встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов’язкової наявності в учасника не менше 10-ти (десяти) кваліфікованих працівників.
У Законі України «Про публічні закупівлі» не встановлено заборону вимагати від учасника наявності мінімальної кількості працівників.
Тобто, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює мінімальну кількість працівників, що повинен мати Учасник. Така вимога встановлена Замовником для відбору найкращих виконавців робіт, які мають можливість виконати роботу на якісному рівні та повинні забезпечувати оперативне реагування у разі виникнення особливих обставин.
Частиною 3 статті 14 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Щодо Ваших доводів, що згідно постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 зазначено що для таких робіт достатньо двох монтажників повідомляємо наступне.
Абзацом 4 пункту 15 Загальних положень «Ліцензійні умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 вказано, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб, тобто законодавцем встановлено мінімальні вимоги для проходження ліцензійних умов провадження вказаної господарської діяльності, проте вказаним нормативно правовим документом не врегульовано питання максимальної чи рекомендованої кількості працівників для виконання певного виду робіт, в силу вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно встановлює кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників виходячи з власної потреби.
Відповідно до абзацу 2 ч. 3. Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вищевказану норму Закону, Вами, як потенційним Учасником закупівлі для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» може бути залучено потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників із наданням підтверджуючих документів субпідрядника, що передбачені підпунктами 2.1. – 2.3. пункту 3.5.1. частини 5 Розділу ІІІ Оголошення
Враховуючи вищевказане, Замовник не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»

Доброго дня, Замовник детально ознайомився з Вашим питанням та повідомляє наступне.
Згідно вимог підпункту 2.1 та 2.2. пункту 3.5.1. частини 5 «» Розділу ІІІ Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі для участі у процедурі закупівлі замовником визначено, що Учасники повинні мати дані, які відповідають наступним критеріям: інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників для надання послуг за підписом уповноваженої особи повинна містити інформацію про наявність в учасника не менше 10-ти (десяти) кваліфікованих працівників. Наявність кваліфікованих працівників підтверджується Звітом 1-ДФ за 3 квартал 2020 року або Звітом із праці за останній звітний період.
Тобто Замовником надається право Учасникам самостійно вирішувати, яким чином підтвердити відповідність встановленому кваліфікаційному критерію надати Звіт 1-ДФ за 3 квартал 2020 року або Звіт із праці за останній звітний період.
Враховуючи вищевикладене Замовник не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»