Влаштування поліуретанового покриття бігової доріжки навколо міського озера на вул. Гетьмана Мазепи в м. Івано-Франківську (капітальний ремонт) (ДК 021:2015 –45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)

1. ТОВ «Левміськбуд» звертається до Замовника з вимогою звернути увагу на невідповідності, які містяться в складі тендерної пропозиції ТОВ «Реген Україна» . Учасник ТОВ «Реген Україна» для підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт надав Договір №68 від 13.05.2019 року, в п.13.2 розділу 3 цього договору міститься наступна інформація : «Додаткові погодження і додатки до цього Договору складають його невід’ємну частину». Всупереч цьому учасник ТОВ «Реген Україна» не надав у складі тендерної пропозиції Додаткову угоду №133 від 29.08.2019 до Договору №68 від 13.05.2019. В пункті 3 вищезазначеної додаткової угоди також міститься інформація про те, що «Дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору №68 від 13.05.2019 року і набирає чинності з дня підписання її Сторонами». Вищезазначена додаткова угода опублікована на сторінці закупівлі ДК 021:2015 - 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт спортивного майданчика зі штучним покриттям у парку по вул. Молодіжна в м. Івано-Франківську) (UA-2019-04-19-000471-c) у розділі «Договір, переглянути все про контракт». Таким чином Замовник має переглянути свою рішення про обрання переможця та відхилити пропозицію учасника ТОВ «Реген Україна». Свою позицію підтверджуємо практикою Антимонопольного комітету України, а саме: 1) рішення №9690-р/пк-пз від 18.07.2019; 2) рішення №6776-р/пк-з від 28.05.2019 року.

2. В пункті 1 розділу 3 Тендерної документації міститься інформація : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та наданням: інформації від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно з Додатком № 1 до цієї тендерної документації; Також у пункті 2 Додатку №1 до Тендерної документацією в графі «Документи, які повинен подати учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» зазначено, що учасник надає Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів) зі всіма додатками до нього (них) та документів, що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт за формою КБ – 2в і довідки про вартість виконаних робіт та витрат за формою КБ-3). В складі тендерної пропозиції міститься «Інформаційна довідка»№18/73-1/13/18-в від 17.03.2021р яку надав Замовник за Договором №68 від 13.05.2019 року у якості Відгуку про роботи та з інформацією про відсутність додаткової угоди про зменшення ціни. Учасник ТОВ «Реген України» не виконав вимоги тендерної документації у цій частині, оскільки не надав власну довідку, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.

3. В п.6 розділу 3 Тендерної документації Замовник зазначає, що Ціна пропозиції, за яку Учасник погоджується виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення (з врахуванням якісних та технічних характеристик матеріальних ресурсів вказаних в відомості обсягів робіт тендерної документації) та поточних цін на них. До ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) повинні бути надані учасником підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (з урахуванням змін) та надати: розрахунки показника загальновиробничих витрат виконані розрахунково - аналітичним методом та вартості загальновиробничих витрат до тендерної пропозиції (в цілому та по локальним кошторисам) – при наявності;
розрахунки показника адміністративних витрат виконані розрахунково - аналітичним методом та коштів на покриття адміністративних витрат до тендерної пропозиції – при наявності;
Згідно Додатку Д ДСТУ-Н Б Д .1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих та адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» усереднений показник для визначення розміру адміністративних витрат по об’єктах капітального ремонту становить 1,23 грн/люд.год.
Згідно п.5.3.1 та п.5.3.2 учасник конкурсних торгів для розрахунку фактичних витрат повинен враховувати дані за попередній звітний період. В складі документації учасник торгів надав розрахунок показників для обчислення І та ІІІ блоків загальновиробничих витрат для договірної ціни по ТОВ «Реген Україна» за 2020 рік, при цьому учасник врахував дані за попередній період 2018 року (дивитися п.1). Наголошуємо, що попереднім звітним періодом має бути 2019 рік. У зв’язку з цим учасник не виконав умов тендерної документації та його пропозиція має бути відхилена тендерним комітетом.
Також у своєму розрахунку учасник закупівлі посилається на додаток 1 та 2 до даного розрахунку, але самих додатків у складі документації немає. Враховуючи вищевикладене, учасник закупівлі невірно розрахував величину показника для адміністративних витрат.

4. Згідно Вказівок до застосування ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 «РЕСУРСНІ ЕЛЕМЕНТНІ КОШТОРИСНІ НОРМИ НА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ» Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи є обов’язковими при визначенні вартості ремонту, що здійснюється за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів під державні гарантії. При визначенні вартості ремонту за рахунок інших джерел фінансування їх застосування обумовлюється договором.
Окремі види ремонтно-будівельних робіт, які не охоплені збірниками РЕКНр, а технологія їх виконання аналогічна новому будівництву або реконструкції будинків, будівель і споруд, можуть нормуватися відповідно або за нормами збірників РЕКН на нове будівництво із застосуванням до витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, і до часу експлуатації машин і механізмів коефіцієнта 1,15, або за нормами ДСТУ Б Д.2.2-46 та норм 9-70-1 – 9-75-2 ДСТУ Б Д.2.2-9 без застосування зазначеного коефіцієнта.
Учасник закупівлі застосував норму ЕН11-15-7 «Шліфування бетонних або металоцементних покриттів» без вищезазначених коефіцієнтів 1,15, тобто з порушеннями правил застосування ресурсних елементних кошторисних норм.


Враховуючи вищезазначені факти не відповідності учасника ТОВ «Реген Україна» умовам тендерної документації, вважаємо, що тендерний комітет має відхилити пропозицію зазначено учасника. ТОВ «Левміськбуд» просить тендерний комітет про об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. В іншому випадку наше товариство буде змушено звертатися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав на чесну та добросовісну конкуренцію під час участі в публічних закупівлях.