Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища №36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-03-03-000965-b
- 45310000-3 - Електромонтажні роботи
- Завершена
Найменування замовника:
Вище професійне училище №36 с. Балин Хмельницької області
Код ЄДРПОУ:
26294370
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Снігурська Алла Рафаїлівна,
+380385892623
, vpu_36@ukr.net
Адреса замовника
Україна, с Балин, 32440, Хмельницька область, Хмельницька область Дунаєвецький район село Балин вулиця Центральна будинок 1
Дата укладення договору
1.07.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ"
Очікувана вартість
696 526.19 UAH
з ПДВ
Сума договору
269 990 UAH
Оцінка умов закупівлі:
6
3
2
останні зміни 1.07.21
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 30.03.2021 00:00
Оскарження умов:
до 05.04.2021 00:00
Подання пропозицій:
09.04.2021 18:00
Початок аукціону:
12.04.2021 15:37
Очікувана вартість
696 526 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 483 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища №36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
01.04.2021 17:12
01.04.2021 16:35
01.04.2021 16:35
01.04.2021 16:35
03.03.2021 11:18
03.03.2021 11:18
03.03.2021 11:18
01.04.2021 17:12
17.03.2021 16:58
03.03.2021 11:21
01.04.2021 16:35
17.03.2021 15:11
03.03.2021 11:18
01.04.2021 16:35
17.03.2021 15:11
03.03.2021 11:18
Запитання до процедури
Дискремінаційна вимога
Дата подання: 03.03.2021 19:37
Дата відповіді: 09.03.2021 19:55
Замінити вимогу про черверту групу дрпуска у зкязку з тим що для монтажу пожежної сигналізації потрібно лише 220 вольт а не 380 також видалити з документації вимогу про проектувальника томущо проектних робіт тут немає
відповідь:
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 04.03.2021 09:44
Дата відповіді: 10.03.2021 16:43
В Тендерній пропозиції міститься вимога 3.6.9. "Учасник в праві відвідати та оглянути об'єкт та дільницю, де передбачається виконання обсягів робіт/надання послуг згідно тендерної документації, а також отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що учасником надається гарантійний лист. За результатами відвідування об’єкту (огляд об’єкту повинен бути проведений у період звернень за роз’ясненнями) складається довідка в довільній формі про огляд об’єкта, яка підписується уповноваженими особами Сторін, та подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В разі відсутності зазначеної довідки тендерна пропозиція Учасника відхиляється на підставі абз.2. п. 1. ч. 1 ст. 31 Закону."
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Крім того, огляд об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперового акту огляду. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двостороннього акту огляду об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнень з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз
Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Навіщо змушувати учасників звертатися до АМКУ, затягувати процедуру закупівлю, коли й так зрозуміло, що скарга учасника щодо огляду об’єкта буде задоволена АМКУ. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 05.03.2021 10:37
Дата відповіді: 10.03.2021 16:44
Змінити 4 групу на 3 групу електробезпеки
відповідь:
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 05.03.2021 10:39
Дата відповіді: 10.03.2021 16:44
Видалити з документації інженера проектувальника тому що не потрібно робити проект
відповідь:
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Щодо консультаційних послуг
Дата подання: 05.03.2021 12:50
Дата відповіді: 11.03.2021 21:49
Добрий день. Шановний Замовнику, надайте, будь ласка, роз’яснення щодо п. 5.2.3 Розділу V тендерної документації: «На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 7 000,00 грн. (сім тисяч гривень) на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором», в чому саме заключаються послуги надані третьою особою? І чому сплата цих послуг покладається на учасника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо:
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Декларація
Дата подання: 07.03.2021 12:03
Дата відповіді: 11.03.2021 21:51
У тендерній документації міститься вимога: "Декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами іменовано Замовнику."
Надайте пояснення, чи буде підставою для відхилення, надання учасником Декларації, яка діє на всій території України? Якщо буде, то надайте пояснення, навіщо учаснику, який ще не обраний переможцем отримувати Декларацію, яка іменована Замовнику чи зазначена адреса об'єктів Замовника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо: відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до чинного законодавства декларація є документом дозвільного характеру і тісно пов’язана з дозволами на виконання робіт та використання машин, механізмів, устаткувань підвищеної небезпеки. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства є відповідним документом, який є необхідний суб’єкту господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки і використання машин, механізмів та устаткувань без отримання дозволу на ці види діяльності.
Відповідно до встановленої вимоги абз.1 п.4 Додатку 2 до ТД «декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами іменовано Замовнику» тобто дана Декларація повинна бути іменована Замовнику.
Таким чином, декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами іменовано Замовнику надає суб’єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі подання декларації.
Виходячи із вище наведеного, дана вимога жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі так як відповідає ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до встановленої вимоги абз.1 п.4 Додатку 2 до ТД «декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами іменовано Замовнику» тобто дана Декларація повинна бути іменована Замовнику.
Таким чином, декларація відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами іменовано Замовнику надає суб’єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі подання декларації.
Виходячи із вище наведеного, дана вимога жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі так як відповідає ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Огляд в період уточнень
Дата подання: 07.03.2021 12:12
Дата відповіді: 10.03.2021 16:46
У тендерній документації міститься вимога: "Учасник в праві відвідати та оглянути об'єкт та дільницю, де передбачається виконання обсягів робіт/надання послуг згідно тендерної документації, а також отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору. Витрати на відвідування об’єкту Учасник несе за власні кошти. При цьому Замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою, про що учасником надається гарантійний лист. За результатами відвідування об’єкту (огляд об’єкту повинен бути проведений у період звернень за роз’ясненнями) складається довідка в довільній формі про огляд об’єкта, яка підписується уповноваженими особами Сторін, та подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В разі відсутності зазначеної довідки тендерна пропозиція Учасника відхиляється на підставі абз.2. п. 1. ч. 1 ст. 31 Закону."
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі. Замовник має можливість погодити та підписати відповідні акти лише обраним безпосередньо ним учасникам, та встановити, таким чином додаткові бар'єри для участі у Процедурі закупівлі. Встановивши умову що огляд потрібно провести обов’язково в період уточнення, Замовник звузив коло потенційних учасників Процедури закупівлі. Так як в даній процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники котрі здійснили огляд в період уточнення. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнень з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 ІІ. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження як учасника відповідної процедури закупівлі. Через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Суб’єкта оскарження не може прийняти участь у закупівлі. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Просимо видалити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Дата подання: 05.03.2021 12:51
Добрий день. Шановний Замовнику, надайте, будь ласка, роз’яснення щодо п. 5.2.3 Розділу V тендерної документації: «На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 7 000,00 грн. (сім тисяч гривень) на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором», в чому саме заключаються послуги надані третьою особою? І чому сплата цих послуг покладається на учасника?
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
11.03.2021 21:53
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу та виходячи із аналогічної попередньої вимоги повідомляємо:
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.c2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ", Код ЄДРПОУ:21313602
Дата подання: 05.03.2021 14:08
Підпункт 1 пункту 3.5.2. частини 5 розділу ІІІ -Учаснику необхідно підтвердити наявність транспортних засобів для виконання робіт наступними документами: копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу завірена учасником в разі використання власних транспортних засобів; або нотаріально завірені договора оренди/лізингу/позички надання послуг транспортних засобів та копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які будуть залучені для виконання робіт дані в яких повинні співпадати з даними зазначеними в довідці. При цьому, вказані договори мають бути чинними протягом строків виконання робіт (до 31 грудня 2020року).
Дана вимога ТД умисно звужує коло потенційних Учасників, не маючи стосунку безпосередньо до предмету закупівлі.
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852 затверджено Ліцензійні умови
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Частиною 16 Ліцензійних умов передбачений вичерпний перелік технологічних вимог щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
Обов’язкова наявність транспортного засобу у володінні Учасника (згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу) чи користуванні (згідно нотаріально завіреного договору оренди/лізингу/позички) не передбачена вимогами закону під час надання послуг згідно предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що транспортний засіб може бути використаний в господарській діяльності Учасника не лише на основі вказаних правових підстав, а також шляхом використання власного транспорту працівників з наступною компенсацією згідно наказу чи іншого розпорядчого акта керівника підприємства (можливість передбачена ст. 125 КЗпП), або за потреби укладення договору про надання послуг з перевезення тощо.
Крім того, цінова пропозиція Учасника включає в себе всі видатки, в тому числі і транспортні, тому вважаємо, що дана вимога не відображає суть кваліфікаційних критеріїв в розумінні статті 16 Закону, так як не впливає безпосередньо на результат надання послуги згідно технічного завдання закупівлі. Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей, забезпечувати свої транспортні потреби з метою якісного надання послуги вчасно в строки, визначені тендерною документацією та згідно вимог закону.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Дана вимога ТД умисно звужує коло потенційних Учасників, не маючи стосунку безпосередньо до предмету закупівлі.
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852 затверджено Ліцензійні умови
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Частиною 16 Ліцензійних умов передбачений вичерпний перелік технологічних вимог щодо наявності матеріально-технічної бази, а саме приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
Обов’язкова наявність транспортного засобу у володінні Учасника (згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу) чи користуванні (згідно нотаріально завіреного договору оренди/лізингу/позички) не передбачена вимогами закону під час надання послуг згідно предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що транспортний засіб може бути використаний в господарській діяльності Учасника не лише на основі вказаних правових підстав, а також шляхом використання власного транспорту працівників з наступною компенсацією згідно наказу чи іншого розпорядчого акта керівника підприємства (можливість передбачена ст. 125 КЗпП), або за потреби укладення договору про надання послуг з перевезення тощо.
Крім того, цінова пропозиція Учасника включає в себе всі видатки, в тому числі і транспортні, тому вважаємо, що дана вимога не відображає суть кваліфікаційних критеріїв в розумінні статті 16 Закону, так як не впливає безпосередньо на результат надання послуги згідно технічного завдання закупівлі. Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей, забезпечувати свої транспортні потреби з метою якісного надання послуги вчасно в строки, визначені тендерною документацією та згідно вимог закону.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
11.03.2021 21:55
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо:відповідно до п.2 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «У тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії які зазначені у ТД та встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного належного, вчасного виконання умов договору. Також, повідомляємо, що для виконання даного кваліфікаційного критерію Учасникам надано розгалужену можливість підтвердити легальну наявність (користування, власність, оренда тощо) матеріально-технічної бази у частині транспортних засобів. Щодо твердження «що дана вимога не відображає суть кваліфікаційних критеріїв в розумінні статті 16 Закону, так як не впливає безпосередньо на результат надання послуги згідно технічного завдання закупівлі. Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей, забезпечувати свої транспортні потреби з метою якісного надання послуги вчасно в строки, визначені тендерною документацією та згідно вимог закону» повідомляємо, що Замовник зацікавлений у наданні послуг належної якості у встановлені терміни з відповідною кваліфікацією працівників, у зв’язку із чим встановлені відповідні кваліфікаційні критерії з урахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Тобто, Замовником із врахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії які зазначені у ТД та встановлені для всіх потенційних Учасників одні, що не створює умов за яких дискримінується можливість потенційних Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дане право зазначено у відповідній статті, яким скористався Замовник для відповідного належного, вчасного виконання умов договору. Також, повідомляємо, що для виконання даного кваліфікаційного критерію Учасникам надано розгалужену можливість підтвердити легальну наявність (користування, власність, оренда тощо) матеріально-технічної бази у частині транспортних засобів. Щодо твердження «що дана вимога не відображає суть кваліфікаційних критеріїв в розумінні статті 16 Закону, так як не впливає безпосередньо на результат надання послуги згідно технічного завдання закупівлі. Учасник має право на власний розсуд, виходячи з власних можливостей, забезпечувати свої транспортні потреби з метою якісного надання послуги вчасно в строки, визначені тендерною документацією та згідно вимог закону» повідомляємо, що Замовник зацікавлений у наданні послуг належної якості у встановлені терміни з відповідною кваліфікацією працівників, у зв’язку із чим встановлені відповідні кваліфікаційні критерії з урахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.c3
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ", Код ЄДРПОУ:21313602
Дата подання: 05.03.2021 14:17
Підпункт 2 пункту 3.5.2. частини 5 розділу ІІІ
- В штаті підприємства має бути сертифікований інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації або залучений по договору. В складі пропозиції необхідно надати копію діючого сертифіката інженера-проектувальника, а також для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з такою особою, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки.
Дана вимога ТД умисно звужує коло потенційних Учасників, штучно створюючи обмеження, націлені на участь в закупівлі конкретного Учасника, який має в штаті вказаного фахівця.
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852 затверджено Ліцензійні умови
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Частинами 14, 15 Ліцензійних умов передбачений вичерпний перелік кадрових вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, які передбачають обов’язкову наявність у ліцензіата фахівців наступної спеціалізації (кваліфікації):
керівник робіт з монтажу,
виконавці робіт з монтажу,
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.
Отже наявність інженера-проектувальника для надання послуг згідно предмету закупівлі (45310000-3 Електромонтажні роботи) в штаті не передбачена законодавством і дана вимога є дискримінаційною.
У випадку, якщо Замовника додатково цікавить виготовлення кошторису шляхом отримання послуг за предметом «71320000-7 Послуги з інженерного проектування», потрібно проводити окрему закупівлю згідно затвердженого річного плану.
Крім того, згідно пунктів 6.2.1, 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. Для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію.
Тобто, договірна ціна (ототожнене з поняттям «кошторис» в розумінні пункту 6.2.5 частини 2 розділу VI ТД) буде формуватися Учасником на основі Технічного завдання Замовника, що міститься в Додатку 2 до ТД, та вимог пункту 3.6.3 частини 6 розділу ІІІ ТД.
Договірну ціну (кошторис в розумінні ТД), сформовану з використанням рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу для з визначення вартості будівництва, буде надано двічі згідно з вимогами ТД:
- в складі тендерної пропозиції;
- за результатами аукціону на етапі підписання договору.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
- В штаті підприємства має бути сертифікований інженер-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації або залучений по договору. В складі пропозиції необхідно надати копію діючого сертифіката інженера-проектувальника, а також для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з такою особою, обов’язково надати оригінал або належним чином завірену копію такого договору або наказу про прийняття на роботу, або витягу із трудової книжки.
Дана вимога ТД умисно звужує коло потенційних Учасників, штучно створюючи обмеження, націлені на участь в закупівлі конкретного Учасника, який має в штаті вказаного фахівця.
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852 затверджено Ліцензійні умови
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Частинами 14, 15 Ліцензійних умов передбачений вичерпний перелік кадрових вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, які передбачають обов’язкову наявність у ліцензіата фахівців наступної спеціалізації (кваліфікації):
керівник робіт з монтажу,
виконавці робіт з монтажу,
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.
Отже наявність інженера-проектувальника для надання послуг згідно предмету закупівлі (45310000-3 Електромонтажні роботи) в штаті не передбачена законодавством і дана вимога є дискримінаційною.
У випадку, якщо Замовника додатково цікавить виготовлення кошторису шляхом отримання послуг за предметом «71320000-7 Послуги з інженерного проектування», потрібно проводити окрему закупівлю згідно затвердженого річного плану.
Крім того, згідно пунктів 6.2.1, 6.2.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. Для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповуються замовником, відомість ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін або затверджену проектну документацію.
Тобто, договірна ціна (ототожнене з поняттям «кошторис» в розумінні пункту 6.2.5 частини 2 розділу VI ТД) буде формуватися Учасником на основі Технічного завдання Замовника, що міститься в Додатку 2 до ТД, та вимог пункту 3.6.3 частини 6 розділу ІІІ ТД.
Договірну ціну (кошторис в розумінні ТД), сформовану з використанням рекомендованого Мінрегіоном програмного комплексу для з визначення вартості будівництва, буде надано двічі згідно з вимогами ТД:
- в складі тендерної пропозиції;
- за результатами аукціону на етапі підписання договору.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога задоволена
10.03.2021 16:48
Доброго дня.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть внесені.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.c4
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ", Код ЄДРПОУ:21313602
Дата подання: 05.03.2021 14:23
Пункт 3 частини 4 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання»
Учасниками додатково мають бути надані:
Гарантійний лист від пультової організації іменовано Замовнику про підключення встановленої системи сигналізації. Документи, що підтверджують діяльність (ліцензія, дозвіл, тощо).
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту об'єктів (пожежне спостерігання), підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а також регулюються Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852, Правилами з пожежного спостерігання, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349.
Пультова організація – це суб'єкт господарювання, який здійснює спостерігання за системами протипожежного захисту об'єктів шляхом організації центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС).
Даний ринок є конкурентним, а тому вказану послугу Замовник зобов’язаний закуповувати з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», наприклад, за предметом «75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб».
З Реєстром ліцензіатів із надання послуг із спостереження за системами протипожежного захисту можна ознайомитися на порталі електронних послуг ДСНС за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register
Неможливо гарантувати надання послуги без проведення її закупівлі Замовником у встановленому Законом порядку.
Просимо вилучити дану вимогу як таку, що порушує вимоги законодавства, в першу чергу Закону України «Про публічні закупівлі»
Розгорнути
Згорнути
Учасниками додатково мають бути надані:
Гарантійний лист від пультової організації іменовано Замовнику про підключення встановленої системи сигналізації. Документи, що підтверджують діяльність (ліцензія, дозвіл, тощо).
Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі послуги зі спостерігання за системами протипожежного захисту об'єктів (пожежне спостерігання), підлягають ліцензуванню згідно ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а також регулюються Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 р. №852, Правилами з пожежного спостерігання, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349.
Пультова організація – це суб'єкт господарювання, який здійснює спостерігання за системами протипожежного захисту об'єктів шляхом організації центрів приймання тривожних сповіщень (далі – ЦПТС).
Даний ринок є конкурентним, а тому вказану послугу Замовник зобов’язаний закуповувати з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», наприклад, за предметом «75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб».
З Реєстром ліцензіатів із надання послуг із спостереження за системами протипожежного захисту можна ознайомитися на порталі електронних послуг ДСНС за посиланням https://e-services.dsns.gov.ua/site/licensee-register
Неможливо гарантувати надання послуги без проведення її закупівлі Замовником у встановленому Законом порядку.
Просимо вилучити дану вимогу як таку, що порушує вимоги законодавства, в першу чергу Закону України «Про публічні закупівлі»
Рішення замовника: Вимога відхилена
11.03.2021 21:57
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо:відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до вказаної статті ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вважає за необхідне включити до ТД відповідну вимогу. Також, встановивши дану вимогу Замовник убезпечить себе в частині можливості (гарантії) про підключення встановленої системи сигналізації. Замовник даною вимогою не дискримінує учасників в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» та не обмежую їх коло, оскільки таку вимогу мають можливість виконати потенційні Учасники, що забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.c5
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ", Код ЄДРПОУ:21313602
Дата подання: 05.03.2021 14:25
Пункт 4 частини 4 Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання»-
Лист погодження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.
Відповідно до Зміни №1 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» Додаток И «Перевірка відповідності» було викладено у новій редакції:
И.1 Мета оцінки (перевірки) відповідності СПЗ – визначення відповідності змонтованої системи вимогам проектної документації та її працездатність.
И.2 Для оцінки (перевірки) відповідності СПЗ замовником робіт може бути створена комісія з представників замовника, проектної, монтувальної, пультової і обслуговуючої організацій та представників третьої сторони тощо. Порядок та тривалість роботи комісії визначається замовником робіт.
Тобто це право Замовника, яке він самостійно може реалізувати під час або після надання послуги за результатом закупівлі. Так як Учасник не є Замовником робіт в розумінні ДБН, то він і не наділений жодними повноваженнями щодо формування складу комісії, звернення до будь-яких суб’єктів з метою їх залучення до комісійного обстеження.
Тобто отримання погодження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України згідно ДБН є правом Замовника, а не обов’язком Учасника. Делегування своїх прав Замовником Учаснику (підряднику) у ДБН не передбачено. Крім того, Замовник не має права вимагати від Учасника надання документів, надання яких не передбачено законом.
Дана дискримінаційна вимога ставить Учасника в пряму залежність від результату волевиявлення третьої сторони (яка не є стороною за результатами процедури закупівлі), а тому слугує додатковим способом маніпуляції результатами процедури закупівлі у випадку відмови в наданні листа-погодження або надання його у строки, які перевищують строки для подання тендерних пропозицій.
Замовник повністю може реалізувати своє гарантоване право на формування складу комісії за результатами процедури закупівлі на етапі виконання договору, тобто вже під час надання послуг Учасником-переможцем узгодити участь необхідних фахівців для оцінки (перевірки) відповідності СПЗ.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Лист погодження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України.
Відповідно до Зміни №1 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» Додаток И «Перевірка відповідності» було викладено у новій редакції:
И.1 Мета оцінки (перевірки) відповідності СПЗ – визначення відповідності змонтованої системи вимогам проектної документації та її працездатність.
И.2 Для оцінки (перевірки) відповідності СПЗ замовником робіт може бути створена комісія з представників замовника, проектної, монтувальної, пультової і обслуговуючої організацій та представників третьої сторони тощо. Порядок та тривалість роботи комісії визначається замовником робіт.
Тобто це право Замовника, яке він самостійно може реалізувати під час або після надання послуги за результатом закупівлі. Так як Учасник не є Замовником робіт в розумінні ДБН, то він і не наділений жодними повноваженнями щодо формування складу комісії, звернення до будь-яких суб’єктів з метою їх залучення до комісійного обстеження.
Тобто отримання погодження від територіального органу ДСНС України про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС України згідно ДБН є правом Замовника, а не обов’язком Учасника. Делегування своїх прав Замовником Учаснику (підряднику) у ДБН не передбачено. Крім того, Замовник не має права вимагати від Учасника надання документів, надання яких не передбачено законом.
Дана дискримінаційна вимога ставить Учасника в пряму залежність від результату волевиявлення третьої сторони (яка не є стороною за результатами процедури закупівлі), а тому слугує додатковим способом маніпуляції результатами процедури закупівлі у випадку відмови в наданні листа-погодження або надання його у строки, які перевищують строки для подання тендерних пропозицій.
Замовник повністю може реалізувати своє гарантоване право на формування складу комісії за результатами процедури закупівлі на етапі виконання договору, тобто вже під час надання послуг Учасником-переможцем узгодити участь необхідних фахівців для оцінки (перевірки) відповідності СПЗ.
Просимо вилучити вказану дискримінаційну вимогу тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога відхилена
11.03.2021 21:58
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу повідомляємо:відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В даному випадку для контролю за якісним використанням бюджетних коштів Замовником прийнято рішення про включення до складу комісії по огляду наданих послуг з встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС не як представників третьої сторони (інспекційного органу), а як фахівців, що здійснювали заходи державного нагляду (контролю) та надавали відповідний припис для усунення виявлених порушень, в тому числі щодо необхідності обладнання систем протипожежного захисту.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень.
Що стосується обмежених часових строків, то будь-який потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Також, звертаємо вашу увагу, що вищевказаний орган має контролюючі функції в межах яких здійснює перевірку безпосередньо наявності та функціонування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу тощо, у зв’язку з чим встановлює приписи та зауваження щодо усунення порушень, а також може накладати відповідні штрафні санкції щодо недотримання правил по встановленню/функціонування пожежної сигналізації і припинення функціонування закладу до усунення наявних порушень.
Що стосується обмежених часових строків, то будь-який потенційний Учасник не позбавлений права звернутися до територіального органу ДСНС з відповідним листом про включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті. Також, Замовнику не відомо фактів відмови щодо погодження включення до складу комісії по огляду змонтованого обладнання на об’єкті, згідно предмету закупівлі, представників територіального органу ДСНС. Виконання даної вимоги забезпечить Замовнику уникнути негативних наслідків у майбутньому, що не суперечить та відповідає вимогам ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник вважає, що Скаржник не зазначив підстав неможливості виконання встановленої вимоги. У зв’язку із чим описана Скаржником підстава у поданій ним Скарзі підлягає відхиленню.
Номер вимоги: UA-2021-03-03-000965-b.c6
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ", Код ЄДРПОУ:21313602
Дата подання: 05.03.2021 14:31
Пункт 5.2.3. частини 2 розділу V. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 7 000,00 грн. (сім тисяч гривень) на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором. Дана норма є такою, що порушує основні принципи законодавства України у сфері публічних закупівель та порядок проведення процедур закупівлі.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до Єдиного закупівельного словника послуги монтажу пожежної сигналізації відносяться за четвертим показником ДК 021:2015 до 45310000-3 Електромонтажні роботи, а консультаційні послуги до – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління або 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, наприклад, що по суті є різними предметами закупівлі.
Так, у залежності від предмета закупівлі, визначеного Замовником відповідно до Порядку, придбання здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 13 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 3 Закону.
Поряд з цим згідно статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару
При цьому відповідно до частини 4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 статті 22 Закону).
Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Таким чином, у разі якщо Замовником у розумінні Закону передбачено придбання послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану згідно вимог Закону, шляхом наступного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, або із застосуванням однієї із процедур, передбачених статтею 13 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Згідно частини 2 статті 44 Закону за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Крім того, згідно т.. 636 Цивільного кодексу України договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов’язаний виконати свій обов’язок на користь третьої особи, яка встановлена або не встановлена у договорі. Зазаначений договір на придбання послуг Консультанта торгів (укладений між Замовником і Консультантом) в такій формі є по суті нікчемним правочином, так як третьою особою в ньому виступає потенційний Учасник-переможець процедури закупівлі, але обов’язок не виконується боржником за договором на його користь, а навпаки - обов’язок може бути покладено на Учасника-переможця процедури закупівлі.
Просимо вилучити вказану вимогу як дискримінаційну та таку, що порушує порядок проведення процедур закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до Єдиного закупівельного словника послуги монтажу пожежної сигналізації відносяться за четвертим показником ДК 021:2015 до 45310000-3 Електромонтажні роботи, а консультаційні послуги до – 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління або 79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва, наприклад, що по суті є різними предметами закупівлі.
Так, у залежності від предмета закупівлі, визначеного Замовником відповідно до Порядку, придбання здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 13 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 3 Закону.
Поряд з цим згідно статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару
При цьому відповідно до частини 4 статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 статті 22 Закону).
Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Таким чином, у разі якщо Замовником у розумінні Закону передбачено придбання послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг, така закупівля має здійснюватись відповідно до річного плану згідно вимог Закону, шляхом наступного оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, або із застосуванням однієї із процедур, передбачених статтею 13 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Згідно частини 2 статті 44 Закону за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Крім того, згідно т.. 636 Цивільного кодексу України договором на користь третьої особи є договір, в якому боржник зобов’язаний виконати свій обов’язок на користь третьої особи, яка встановлена або не встановлена у договорі. Зазаначений договір на придбання послуг Консультанта торгів (укладений між Замовником і Консультантом) в такій формі є по суті нікчемним правочином, так як третьою особою в ньому виступає потенційний Учасник-переможець процедури закупівлі, але обов’язок не виконується боржником за договором на його користь, а навпаки - обов’язок може бути покладено на Учасника-переможця процедури закупівлі.
Просимо вилучити вказану вимогу як дискримінаційну та таку, що порушує порядок проведення процедур закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
11.03.2021 21:59
Доброго дня. Розглянувши Вашу вимогу та виходячи із аналогічної попередньої вимоги повідомляємо:
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Замовник звертає увагу, що для належної підготовки та проведення процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації в приміщеннях навчального корпусу №1 Вищого професійного училища № 36 с. Балин Хмельницької області за адресою: вул. Центральна, 1 А, с. Балин, Дунаєвецький район, Хмельницька область)», нами залучені Консультанти на договірних засадах (договір про надання юридичних послуг). Відповідно до зазначеної інформації в п.п.5.2.3. п.2. Розділу 5 Тендерної документації, зазначено що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати.
Замовник жодним чином не відносить дану інформацію до предмету закупівлі та не встановлює жодних вимог щодо її виконання так як вона носить суто інформаційний характер (у зв’язку із критичним фінансовим становищем більшості установ які працюють з бюджетними коштами) та не встановлює вимог щодо виконання Учасниками (надання підтвердження потенційними Учасниками згідно зазначеної інформації).
Замовником зазначена інформація, виходячи із вище наведеного, жодним чином не створює умов щодо не можливості її виконання потенційним Учасником, більше того, дана інформація жодним чином не створюють умов за яких дискримінується можливість Учасників щодо участі у даній закупівлі. Дякуємо за розуміння.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-03-03-000965-b.b7
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.03.2021 09:32
Оскарження дискримінаційних вимог
Суть скарги в доданих файлах
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 17.03.2021 13:12
17.03.2021 13:11
26.03.2021 15:11
30.03.2021 21:01
Кількість скарг: UA-2021-03-03-000965-b.c8
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ", Код ЄДРПОУ:43694796
Пошук по цьому автору
Дата подання: 30.04.2021 12:19
Скарга щодо рішення Замовника
Суть скарги в доданих файлах
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 06.05.2021 11:16
06.05.2021 11:16
20.05.2021 18:51
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12.04.2021 16:22
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП Юлком-Сервіс
Пошук по цьому учаснику
|
334 748.26 UAH з ПДВ | 192 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПВ-КП" НАЙС"
Пошук по цьому учаснику
|
315 398.70 UAH з ПДВ | 269 987 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
392 775 UAH з ПДВ | 247 598 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ"
Пошук по цьому учаснику
|
319 861.32 UAH з ПДВ | 269 990 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ"
Пошук по цьому учаснику
|
486 487.65 UAH з ПДВ | 270 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ХМЕЛЬНИЦЬК АНТИСЕПТИК - БМУ №2"
Пошук по цьому учаснику
|
690 101.71 UAH з ПДВ | 690 101.71 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП Юлком-Сервіс #34856197
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 192 000 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ" #21313602
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 247 598 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ПВ-КП" НАЙС" #31494489
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 269 987 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ" #43694796
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 269 990 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" #43193268
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 270 000 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ПП "ХМЕЛЬНИЦЬК АНТИСЕПТИК - БМУ №2" #42318246
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 690 101.71 UAH з ПДВ | 28.05.2021 15:32 |
|
ПП Юлком-Сервіс #34856197
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 192 000 UAH з ПДВ | 01.06.2021 16:17 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СИГНАЛ" #21313602
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 247 598 UAH з ПДВ | 03.06.2021 17:02 |
|
ПВ-КП" НАЙС" #31494489
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 269 987 UAH з ПДВ | 08.06.2021 15:31 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ" #43694796
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 269 990 UAH з ПДВ | 14.06.2021 17:37 |
Переможець
Дата і час публікації: 14.06.2021 17:37
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "ТОПАЗ"
Пошук по цьому переможцю
|
269 990 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.07.2021 00:00 - 31.12.2021 23:59
Номер 23
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01.07.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
269 990
UAH з ПДВ
|
