Інші завершальні будівельні роботи

Шановний Замовник, вимагаємо внести зміни до переліку вимога даної закупівлі, а саме:
1. Видалити пункт про надання копії ліцензії ДАБІ так як дана ліцензія видавалась на виконання робіт що за проектом мають клас наслідків СС2 чи СС3. Маємо величезні сумніви що ремонт вхідної групи проходить по СС2.
2. Видалити надання декларації відповідності матеріально-технічної бази, на роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 м; на роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників та зварювальні роботи, у зв’язку з тим що:
- Роботи на висоті – роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ.
Враховуючи вище вказане, то якщо працівник працює на робочому настилі будівельних риштувань, навіть якщо ці ритування і працівник на ній висотою 10м (що явно не у вашому випадку), то це не буде вважатись що він працює на висоті понад 1.3 метри, допоки його ноги не будуть вище настилу на згадану висоту.
- Перелік робіт техзавдання у складі роботи не містить робіт, в яких будуть застосовуватись будівельні машини і механізми, а відповідно і дана вимога є безпідставною.
- Що до зварювальних робіт, ваше технічне завдання містить тільки один пункт з приварювання огорожі паспорта, і в нас як потенційного учасника є працівник який пройшов навчання з охорони праці під час зварювання металів, тим паче ми маємо повне законне право в даному питанні скористатись послугами субпідрядної організації.
3. Видалити вимогу про надання договору добровільного страхування цивільної відповідальності Учасника перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди, спричиненої виконанням робіт підвищеної небезпеки, таких як: - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників; - зварювальні роботи. Так як дані роботи у складі робіт відсутні.
4. Видалити вимогу про те, що Учасник надає завірені копії протоколів вимірювання опору ізоляції електроінструменту на відповідність вимогам Правил улаштування електроустановок та Правил безпечної експлуатації електроустановок (р.6.7, п.п. 6.7.24), який використовуватиметься для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі, так як наприклад наша організація використовує акумуляторний інструмент, який не підлягає проведенню опору ізоляції електроінструменту. При тому є певні терміни проведення випробувань, і якщо Учасник використовує новий інструмент, куплений в період 2021 року, дані випробування ще не проводяться, так як періодичність не рідше 1 разу на 6 місяців.
5. Видалити вимогу про надання протоколів та посвідчень на:
НПАОП 0.00-1.76-15 Правила безпеки систем газопостачання; НПАОП 0.00-5.12-01 Інструкції з організації безпечного ведення вогневих робіт на вибухопожежонебезпечних та вибухонебезпечних об ’єктах; НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском; НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт; - так як дані роботи не будуть проводитись, а ті ж зварювальні роботи, відповідно до складу робіт в АВК-5 мають в собі використання установки річного (дугового) зварювання.
6. Далі видалити надання протоколів на зварника по НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН), так як дане навчання проходять тільки посадові особи (раз на 3 роки). Або працівники, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки, або там, же є в професійному доборі, а саме Відповідно до п. 5.5. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, навчання і перевірку знань з питань охорони праці один раз на три роки в обсязі виконуваної ними роботи проходять посадові особи, відповідальні за технічний стан і безпечну експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до п. 1.4. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці працівники, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, повинні щорічно проходити спеціальне навчання з охорони праці.
До Переліку робіт з підвищеною небезпекою віднесено:
• п. 97. - монтаж та демонтаж будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;
• п. 98. - обстеження димарів, вентиляційних каналів і дахів при капітальному ремонті будинків та споруд;
• п. 99. - роботи по ремонту, фарбуванню, очистці від снігу та пилу дахів будівель при відсутності огорож;
• п. 102. - транспортування негабаритних та важких вантажів на під'їзних коліях будівельних майданчиків.
Як бачимо, якщо зварник (газозварник) не виконує роботи з даного переліку, він не проходить дане навчання, а проходять тільки посадові особи, і наврячи даний робітник застосовується при виконання робіт п.97, і для виконання даних робіт підприємство повинно мати відповідний пункт в будівельній ліцензії.
7. Видалити пункт 9.4.1. Учасником надається завірена копія протоколу або витягу/виписки з протоколу засідання кваліфікаційної комісії (та відповідного посвідчення за підписом уповноваженої особи (голови комісії) представника Головного Управління Державної служби України з питань праці відповідно до вимог нормативноправових актів з питань охорони праці, а саме допуску зазначеного Учасником в інформаційній довідці згідно п.п 9.З., цієї Документації Спрощеноїзакупівлі зварника (електро ¬ газозварника) до обслуговування газозварювального устаткування з використанням ЗГВ, з присвоєнням кваліфікації не нижче 3-го (третього) розряду, так як відповідно до вище вказаного роботи технічно завдання не містить газозварювальних робіт.
8. Видалити пункт 9.4.2. Учасником надається завірена копія протоколу ( або витягу/виписки з протоколу) засідання комісії з перевірки знань спеціальної підготовки з питань пожежної безпеки та пожежнотехнічного мінімуму, та відповідного посвідчення, на підтвердження проходження зазначеним в інформаційній довідці згідно п.п 9.3., цієї Документації Спрощеної закупівлі зварником (електро-газозварником) Учасника навчання з пожежно-технічного мінімуму - по тій же самій причині, що описана вище.
Всі працівники при працевлаштуванні повинні проходити на робочому місці інструктаж з питань пожежної безпеки. Якщо робота працівника пов’язана з підвищеною небезпекою, то робітник проходить навчання з пожежно-технічного мінімуму. А відповідно звичайному електрозварювальнику не потрібно проходити дане навчання.
9. Видалити надання Учасником завіреної копія діючого на момент подання пропозиції та виконання робіт кваліфікаційного сертифікату, виданого кошториснику/інженеру з кошторисної роботи, у сфері інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації, так як дана закупівля не передбачає виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації, а для складання пропозиції відповідно до технічного завдання, вистачить людини яка має навички використання того ж АВК-5.
10. Видалити пункти наведені в пункті 9.6 для кошторисника і газозварника, з причин наведених вище. Особливо яке відношення інженер проектувальник має до роботи з електроінструментами, виконанню робіт на висоті, промисловій безпеці і охороні праці на будівельних майданчиків. Те саме стосується і пожежного мінімуму, ну електрозварника так точно. Інженер-кошторисник ще є посадовою особою, але це може бути просто кошторисник який пройшов навчання по АВК-5 або просто має навички використання для розрахунку пропозиції і складання документів. Доречі звертаємо увагу, що учасник має повне право не тримати в штаті кошторисника а користуватись послугами інших організації чи фоп за договором надання послуг.
11. Далі відповідно до закону та неодноразових рішень АМКУ, замовнику забороняється встановлювати будь яку кількість працівників за власним бажанням, так як і сам закон не містить даної кількості, бо це є обмеженням і дискримінацією для потенційних учасників, незважаючи на те, що учасник може мати і 10 працівників.
12. Видалити вимогу про надання 9.3. цієї Документації Спрощеної закупівлі, про проходження обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів (форма первинної облікової документації № 122-2/0, затверджена 7 наказом МОЗ України № 583 від 08.07.2013 року); про проходження профілактичного наркологічного огляду (форма первинної облікової документації № 140/о, затверджена наказом МОЗ України № 583 від 08.07.2013 року); - копії (завірені) карток працівників Учасника, зазначених в інформаційній довідці згідно п.п 9.3. цієї Документації Спрощеної закупівлі, які підлягають попередньому (періодичному) огляду за формою згідно Додатку 7 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій. Так як працівники які будуть і можуть бути використанні під час виконання робіт відповідно до технічного завдання не підпадають до переліку осіб, які проходять дані огляди в обов1язковому порядку. Ознайомитись з переліком, можна в постанові №1238 від 6 листопада 1997 року.
13. Далі видалити надання сертифікату ДСТУ І8О 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого органом, акредитованим Національним агентством з акредитації України, (на виконання будівельно-монтажних робіт за кодом ДКПП 43.3) так як даний сертифікат це той же 9001:2015 тільки викладений в 2018 році англійською мовою.
14. Також видалити вимогу про те, о сертифікати повинні бути видані органом акредитованим Національним агентством з акредитації України, так як Сертифікація згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу.
Таким чином, органи сертифікації систем менеджменту згідно ISO 9001:2015 не призначаються центральним органом виконавчої влади та провадять сертифікацію у добровільній сфері.
Незалежне підтвердження компетентності
Будь який орган сертифікації України самостійно здійснює господарську діяльність та є резидентом України і не підпадає під законодавство України щодо представництв.
Процедура підтвердження може реалізовуватися шляхом акредитації та/або нотифікації, оскільки акредитація носить добровільний характер.
«Акредитація не є обов’язковою. У разі якщо орган сертифікації не акредитований, це не обов'язково означає, що він має погану репутацію, але він повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності»
Нотифікація - незалежне оцінювання компетентності органу сертифікації відповідно до вимог стандартів CASCO з видачею офіційного дозволу виконання робіт в системі за встановленими правилами.
ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» - Добровільність акредитації. Статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» встановлено основні принципи діяльності з акредитації, зокрема добровільність акредитації.
На офіційному сайті Національного агентства за акредитації України зазначена наступна інформація; «Основними принципами діяльності НААУ є:
забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх зацікавлених сторін;
загальнодоступність та неупередженість проведення робіт з акредитації;
прозорість діяльності з акредитації;
професійна компетентність виконавців робіт;
добровільність акредитації:
забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі;
застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації;
дотримання суспільних інтересів;
конфіденційність інформації, отриманої в процесі акредитації.»
(https://www.naau.org.ua/nacionalne-agenstvo-z-akreditaciyi-ukrayini/)
Цю ж інформацію викладено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України, яке затверджено Міністром розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Т.С. Миловановим від 21.11.2019
(https://naau.org.ua/wp-content/uploads/2019/12/polozhennya-pro-NAAU-2019-na-sajt.pdf)
В статті 10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але, даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з Акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним так і міжнародним нормам.
Враховуючи вищевикладене на сьогодні відсутній нормативно-правовий акт, що встановлює обов’язковість призначення та акредитації органів сертифікації систем менеджменту.
Те саме стосується і всіх інших сертифікатів, особливо враховуючи що вони всі ідуть як додаток до 9001.
15. І на останок, в нас є здогадки яка організація Білої Церкви має всі вище наведені документи, бо не раз помічали даний перелік в інших закупівлях і її участь та перемогу у спрощених процедурах.