Капітальний ремонт Вовчківського навчально-виховного об'єднання "загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" по вул. Яблунева, 39, в с. Вовчків Поліського району Київської області

Доброго дня! Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської
обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ознайомився з вашою вимогою та повідомляє наступне.

• Згідно умов тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та завантаження файлів з:
1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 6 тендерної документації;
2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації;
3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) згідно пункту 6 Розділу ІІІ та по формі Додатку №2 тендерної документації;
4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
5) заповненою формою «Тендерна пропозиція» згідно із Додатком 1 до тендерної документації, завірену підписом уповноваженої особи Учасника;
6) листом-згодою на обробку персональних даних службової (посадової) особи Учасника;
……
Отже, переглянувши п.1 Розділу ІІІ тендерної документації варто зазначити, що у даному пункті чітко визначена інформація, яка надається у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатків до тендерної документації. Згідно посилання у п. 6 Розділу ІІІ (листом-згодою на обробку персональних даних службової (посадової) особи Учасника;) відсутнє чітке зазначення, що інформація має бути надана відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Разом з тим, Додатком 4 тендерної документації передбачено надати лист-згоду на обробку персональних даних Учасника володільця бази даних затвердженої форми, а саме:

«На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» надаємо згоду на обробку персональних даних Учасника володільця бази даних (в т.ч. збирання, зберігання і поширення, включаючи оприлюднення в електронній системі закупівель) з метою проведення процедури державних закупівель на виконання умов Закону України «Про публічні закупівлі»».
Відповідно до Статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» ({У тексті Закону слова "володілець бази персональних даних" і "розпорядник бази персональних даних" у всіх відмінках і числах замінено відповідно словами "володілець персональних даних" і "розпорядник персональних даних" у відповідному відмінку і числі згідно із Законом № 5491-VI від 20.11.2012}):
«- володілець персональних даних - фізична або юридична особа, яка визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом».
Володілець персональних даних та службова (посадова) особи Учасника це не одне й те саме в розумінні Закону України «Про захист персональних даних».

Отже, зважаючи на все викладене вище та відповідно до умов тендерної документації, Замовником вимагалось від учасників подати у складі тендерної пропозиції дві окремі довідки.
- Лист-згода на обробку персональних даних службової (посадової) особи Учасника передбачений п.6 ч.1 Розділу ІІІ Тендерної документації
та
- лист-згода на обробку персональних даних Учасника володільця бази даних передбачений Додатком 4 до Тендерної документації.
Разом з тим, згідно пункту 1 Розділу ІІ тендерної документації фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів із дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Однак, жодних звернень від Учасника ТОВ ЖК - Гарант стосовно цієї умови тендерної документації до Замовника не надходило. Крім того, згідно умов тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, про що у складі тендерної пропозиції учасника надається довідка довільної форми. Зважаючи на викладене вище тендерна пропозиція Учасника ТОВ ЖК - Гарант була правомірно відхилена Замовником.

• Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції: гарантія (банківська гарантія). Згідно абзацу 4 п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації гарантія має містити: назву документа – “Гарантія” (банківська гарантія або Гарантія забезпечення тендерної пропозиції); номер, дату та місце складання; повну або скорочену назву принципала [для фізичної особи-підприємця – прізвище, ім’я, по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження; суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; дату, номер і назву документа, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії – “тендерна документація про проведення відкритих торгів на закупівлю ______ (назва предмета закупівлі); назву бенефіціара, його місцезнаходження; назву банку бенефіціара – його назву та адресу; назву банку-гаранта; термін дії або строк дії гарантії. На виконання даної вимоги учасником ТОВ ЖК - Гарант надано банківську гарантію № BG/UA/03-2-03051 від 26.03.2021 року, видану АТ «Український будівельно-інвестиційний банк». Ознайомившись з надаю банківською гарантією, було встановлено відсутність інформації про адресу банку бенефіціара, (не зазначено у банківській гарантії адресу – м. Київ, вул. Бастіонна, 6), що є невідповідністю умовам тендерної документації. Разом з тим, повідомляємо, що у своїй діяльності Замовник керується рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія). У рішенні колегії № 22799-р/пк-пз від 19.12.2020 року, зазначено, що відхилення тендерної пропозиції учасника за аналогічною підставою є правомірним. (Рішення додається).
Зважаючи на викладене вище, тендерну пропозицію учасника ТОВ ЖК - Гарант було відхилено правомірно.

Доброго дня! Тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської
обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ознайомився з вашою вимогою та повідомляє наступне.

• Згідно підпункту 6 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати лист-згоду на обробку персональних даних службової (посадової) особи Учасника. Слід зазначити, що тендерна пропозиція та всі документи, що стосуються тендерної пропозиції та подані учасником ТОВ ЖК – Гарант для участі у процедурі відкритих торгів підписані директором ТОВ ЖК – Гарант Яцуковим Є.Г., однак лист-згода на обробку персональних даних службової (посадової) особи Учасника Яцукова Є.Г. у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ ЖК – Гарант не надано, що є невідповідністю умовам тендерної документації.
• Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції: гарантія (банківська гарантія). Згідно абзацу 4 п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації гарантія має містити: назву документа – “Гарантія” (банківська гарантія або Гарантія забезпечення тендерної пропозиції); номер, дату та місце складання; повну або скорочену назву принципала [для фізичної особи-підприємця – прізвище, ім’я, по батькові та документ, що її засвідчує (серія, номер, дата, ким виданий, місце проживання)], його місцезнаходження; суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; дату, номер і назву документа, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії – “тендерна документація про проведення відкритих торгів на закупівлю ______ (назва предмета закупівлі); назву бенефіціара, його місцезнаходження; назву банку бенефіціара – його назву та адресу; назву банку-гаранта; термін дії або строк дії гарантії. На виконання даної вимоги учасником ТОВ ЖК - Гарант надано банківську гарантію № BG/UA/03-2-03051 від 26.03.2021 року, видану АТ «Український будівельно-інвестиційний банк». Ознайомившись з надаю банківською гарантією, було встановлено відсутність інформації про адресу банку бенефіціара, (не зазначено у банківській гарантії адресу – м. Київ, вул. Бастіонна, 6), що є невідповідністю умовам тендерної документації. Учасником не дотримано вимог зазначених у тендерній документації до банківської гарантії. Правомірність відхилення тендерної пропозиції підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія), у якому зазначено, що відхилення тендерної пропозиції учасника за аналогічною підставою є правомірним.

Разом з тим, згідно пункту 1 Розділу ІІ тендерної документації фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів із дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Однак, жодних звернень від Учасника ТОВ ЖК - Гарант стосовно цієї умови тендерної документації до Замовника не надходило. Крім того, згідно умов тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, про що у складі тендерної пропозиції учасника надається довідка довільної форми. Зважаючи на викладене вище тендерна пропозиція Учасника ТОВ ЖК - Гарант була правомірно відхилена Замовником.

Також, слід зазначити, що у тендерній пропозиції Учасника ТОВ ЖК - Гарант наявні і ніші невідповідності умовам тендерної документації не зазначені у протоколі розгляду та відхилення тендерної пропозиції (наприклад, відсутній лист-обгрунтування щодо ненадання документів про створення об’єднання учасників (юридичних осіб), та інші).