Реконструкція терапевтичного корпусу (влаштування переходу до лікувального та фізіотерапевтичного корпусів) КЗ “Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни” Рівненської обласної ради в смт.Клевань по вул. Деражненська, 39, Рівненського району, Рівненської області (коригування)

Аналогічним вважається договір про закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень, а саме: договора на будівництво та/або капітальний ремонт та/або реконструкцію закладів охорони здоров’я.

Шановний Учаснику! Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження досвіду від учасника в частині виконання таких же самих робіт. Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд. Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією.
Тендерна документація розроблялася нами, як замовником, з дотриманням вимог Закону, зокрема статті 22 Закону, та керуючись наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 р. N 680 «Про затвердження примірної тендерної документації». Враховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Таким чином, Закон встановлює право замовника вимагати аналогічні договори, а не ідентичні, і ця позиція закріплення практикою розгляду скарг колегії АМКУ. Тож, «аналогічні» договори не означає «повністю тотожні» у зв`язку з тим, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю тотожний договір, це зумовлюється свободою договору. Вимоги щодо підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям не є дискримінаційними для стабільно працюючих учасників, які мають необхідний досвід та спроможні здійснити усі необхідні технічні та організаційні заходи для успішного досягнення результату, і які дають захист від недобросовісних учасників та створюють необхідні умови для якісного та професійного виконання робіт. Замовником визначається, що виконання всього комплексу робіт за даною закупівлею потребує певного комплексу професійних знань та досвіду у виконанні не лише ключових видів робіт та не може бути доручено некомпетентним учасникам без відповідної кваліфікації. На переконання судових органів у кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність визначеним кваліфікаційним критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації.
Тобто, під час формування тендерної документації замовник визначив предмет закупівлі, з урахуванням Національного класифікатору України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015, що відповідає вимогам п.13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за N 610/34893 та п.4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Код, затверджений Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 запроваджено саме з метою оптимального планування закупівлі та визначення предмета закупівлі. Замовники повинні використовувати найбільш точні коди товарів, робіт і послуг, щоб зацікавлені постачальники могли отримати оптимальну інформацію, а замовники, в свою чергу, конкретний предмет закупівлі.
Виходячи зі змісту п.13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за N 610/34893 та п.4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 для визначення предмета закупівлі робіт необхідно використання показників, включаючи п'яту цифру Єдиного закупівельного словника, оскільки саме перші п'ять цифр коду визначають конкретну категорію робіт.
Необхідність врахування конкретного виду робіт, послуг, товарів як предмета закупівлі з метою надання аналогічних договорів на підтвердження наявності відповідного досвіду підтверджено в постанові Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року в справі № 826/11824/17.
Однак, на нашу думку неврахування предмета закупівлі при віднесенні до категорії «аналогічних договорів» може спотворити результат державної закупівлі та призвести до неможливості виконання договірних зобов`язань з боку учасника. Вживання відповідного підходу збільшить конкуренцію та кількість учасників аукціону.
Враховуючи наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою, предметом закупівлі та процедурою закупівлі.

Стосовно пункту 1 Розділу III ТД, в якому вказано, що: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 2) “Перелік документів, що має оприлюднити (завантажити) в електронній системі закупівель у сканкопіях переможець торгів у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір”, складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації.», окрім того у ТД встановлено, що – «Всі документи, що вимагаються цією тендерною документацією учасник повинен розмістити (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 квітня 2021 року» пояснюємо слідуюче:
Пунктом 1 Розділу III ТД, зазначено, що: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації» згідно переліку. Та визначено, що всі документи, що вимагаються цією тендерною документацією учасник повинен розмістити (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 квітня 2021 року. Однак виключенням, являється пп. 2 п. 1 розділу ІІІ ТД, де визначено, що Перелік документів, що має оприлюднити (завантажити) в електронній системі закупівель у сканкопіях переможець торгів у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір”, складений та заповнений за формою, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації.

Щодо питання «залучення субпідрядників, зокрема, які саме документи необхідно подати для Замовника, у випадку наміру залучення до виконання окремих видів робіт за предметом закупівлі, якщо обсяг таких робіт не перевищує 20 відсотків від вартості Договору про закупівлю», пяснюємо слідуюче. Пунктом 7 Розділу III ТД «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт)» Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
У разі залучення субпідрядників, Учасник в пропозиції зазначає повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
У разі, якщо учасник буде залучати до надання послуг субпідрядника (субпідрядників) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати відскановані з оригіналів підписаних уповноваженою особою учасника та завірених печаткою (при наявності) документи:
1). довідку щодо залучення субпідрядних організацій до виконання робіт, складеною за формою:

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ СУБПІДРЯДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ* (*надається у разі залучення учасником субпідрядних організацій до виконання робіт)
Найменування суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, його реквізити Місцезнаходження субпідрядника (повна адреса, телефони Види робіт або обсяги, які передбачається доручити субпідряднику




2). Відомості про субпідрядника за формою:
ВІДОМОСТІ ПРО СУБПІДРЯДНИКА
1. Повне найменування:
2. Код за ЄДРПОУ:
3. Місцезнаходження: юридична адреса: поштова адреса:
4. Телефон, телефакс:
5. Адреса електронної пошти:
6. Профілюючий вид діяльності:
7. Чисельність працівників:
8. Досвід роботи у відповідній сфері діяльності:
9. Перелік суб’єктів господарювання, яким надавалися послуги (роботи) (найменування, місцезнаходження, телефон):
10. Найменування обслуговуючого банку, МФО:
11. Прізвище, ім’я, по-батькові керівника, контактний телефон:
______________________________________________________
(Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника субпідрядника, завірені печаткою (у разі наявності))
М.П. “___” ___________ ________ року
______________________________________________________
(Посада, прізвище, ініціали, підпис керівника учасника, завірені печаткою (у разі наявності))
М.П. “___” ___________ ________ року.
Відомості про субпідрядника готуються суб’єктом господарювання, який залучатиметься до надання послуг (виконання робіт), на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника та засвідчуються печаткою (у разі наявності), а також дані відомості підписуються керівником учасника та засвідчуються його печаткою(у разі наявності);
3). За умови залучення субпідрядних організацій для виконання окремих видів або обсягів робіт в пропозиції Учасника необхідно надати:
- лист-згоду від субпідрядної організації, що залучається, завірену підписом керівника та печаткою субпідрядної організації, або копію Договору субпідряду (Договору наміру), завірену печаткою Учасника.
- копію ліцензії (дозволу) субпідрядної організації на виконання робіт, визначених Договором субпідряду (Договору наміру), завірену печаткою Учасника.
Учасник-переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності Субпідрядника(ків), якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законодавством.
4). Інформацію та документи, що підтверджують відповідність субпідрядника кваліфікаційним критеріям (згідно з частиною 1 додатку № 3).
У разі, якщо учасник не буде залучати до надання послуг субпідрядника (субпідрядників) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати гарантійний лист у довільній формі, в якій учасник зазначає, що він не буде залучати до надання послуг (виконання робіт) субпідрядника (субпідрядників) та щодо спроможності виконання робіт за рахунок власного резерву учасника.