ДК 021:2015 - 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин) ДК 021:2015 – 09130000-9 petroleum and distillates (petrol)
- Ідентифікатор тендеру UA-2021-03-18-006161-a
- 09132000-3 - Бензин
- Завершена
Найменування замовника:
Автопідприємство Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України
Код ЄДРПОУ:
03538993
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Катерина Руденко,
+380444866166
, atpekaterina@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Київ, 04053, Київська область, вул.Некрасівська, 7
Дата укладення договору
22.06.21
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН"
Очікувана вартість
7 370 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
6 708 600 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 22.06.21
Позиція ГО ГО "Нові Бровари"
Share
Tweet
Ідентифікатор порушень II
Подано форм 1470
Кращий інформатор II
Подано форм 1280
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.04.2021 00:00
Оскарження умов:
до 16.04.2021 00:00
Подання пропозицій:
20.04.2021 01:00
Початок аукціону:
07.06.2021 11:46
Очікувана вартість
7 370 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
200 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
36 850 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
30000 літр
Бензин автомобільний А-98-Євро5-Е5 (налив)
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
120000 літр
Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 (налив) – 120 000 л
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
10000 літр
Бензин автомобільний А-92-Євро5-Е5 (налив)
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
50000 літр
Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 (талони)
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
20000 літр
Бензин автомобільний А-98(100)-Євро5-Е5 (талони)
ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
12.04.2021 16:29
12.04.2021 16:26
12.04.2021 16:26
12.04.2021 16:26
12.04.2021 16:29
18.03.2021 16:06
18.03.2021 15:31
Запитання до процедури
моніторинг цін
Дата подання: 08.04.2021 22:00
Дата відповіді: 12.04.2021 15:44
Згідно з до ТД вимагається «від Державного Інформаційно - аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків (ДП «Держзовнішінформ») про рівень цін (на марки палива талонами та/або наливом, стосовно яких учасник надає свою тендерну пропозицію) на ринку нафтопродуктів м. Києва та Київської обл., (рівень цін повинен бути наведений на дату не більше десятиденної давнини до кінцевої дати закінчення строку подання тендерних пропозицій, рівень цін повинен враховувати доставку нафтопродуктів на склад Замовника АТП ГФД СКМУ, а також відстрочку платежу не менше 15 банківських днів);".
Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку інформацію про рівень цін також можуть надавати Торгово-промислова палата України, тому вимагаємо внести зміни та включити вищезазначений суб’єкт господарювання як альтернативу структуру для отримання моніторингу цін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
ДЗІ
Дата подання: 08.04.2021 22:37
Дата відповіді: 12.04.2021 15:45
Шановний Замовнику!
Відповідно до ТД вимагається «від Державного Інформаційно - аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків (ДП «Держзовнішінформ») про рівень цін (на марки палива талонами та/або наливом, стосовно яких учасник надає свою тендерну пропозицію) на ринку нафтопродуктів м. Києва та Київської обл., (рівень цін повинен бути наведений на дату не більше десятиденної давнини до кінцевої дати закінчення строку подання тендерних пропозицій, рівень цін повинен враховувати доставку нафтопродуктів на склад Замовника АТП ГФД СКМУ, а також відстрочку платежу не менше 15 банківських днів);".
Ціни у Довідці ДЗІ жодним чином не впливають на формування цінової пропозиції учасника, так як учасник сам визначає свої витрати, податки, транспортування тощо, тому надання даної довідки ДО аукціону є не актуальним, на відміну від отримання після акцепту. Проте, витрати на дану довідку будуть включені учасником у запропоновану ціну, що зумовить подання збільшеної цінової пропозиції, що є невигідним для Замовника в частині максимальної економії коштів Держави, а це порушує принцип статті 5 закону : максимальної економії та ефективності на всіх стадіях закупівель.
Законом не передбачено підтвердження ціни на момент участі в аукціоні.
Ціна на пальне суттєво змінюються щодня, тому цінова пропозиція учасника в кінцевий день подачі може не входити в рамки цін, які зазначені у довідці ДЗІ станом на день раніше подачі.
Крім того, умовами документації встановлена Банківська гарантія 200 000 грн, яка унеможливлює ставити ціни нижче ринкових, у тому числі в аукціоні.
*Доводимо до відома Замовника, що довідка з ДЗІ про рівень ціни станом «на дату не більше десятиденної давнини до кінцевої дати закінчення строку подання тендерних пропозицій» , можна отримати навіть після укладення договору, якщо замовнику захочеться знати ринкові ціни станом на ті дати.
Враховуючи вищезазначене, Вашою вимога про довідку з ДЗІ є недоведеною та порушує принципи статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають: максимальної економії та ефективності на всіх стадіях закупівель. Тому звертаємось до Вас, з метою усунення вимоги про надання довідки з ДП «Держзовнішінформ» до кінцевого строку подання пропозицій.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
ЕЦП
Дата подання: 08.04.2021 22:46
Дата відповіді: 12.04.2021 15:46
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено:
«3. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".».
Одним із важливих нововведень про електронні довірчі послуги є те, що він запроваджує поняття «кваліфікований електронний підпис», яке замінило поняття «електронного цифрового підпису».
Тобто, ЕЦП – не існує. Новий формат – КЕП.
Враховуючі вищезазначене, вимагаємо внести зміни в документацію та усунути вимогу щодо накладання ЕЦП на пропозицію.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
До Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
дискримінаційні вимоги : єдиний талон, бренд талону відповідає бренду мережі
Дата подання: 08.04.2021 23:11
Дата відповіді: 12.04.2021 15:48
Шановний Замовнику!
Вами встановленні дискримінаційні вимоги пункту 1.5. Додатку 1, а саме :
1) Учасник надає скан. копії єдиного зразка талонів (бланки-дозволи) на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо по талонах зазначених в даній тендерній документації (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС).
2) Назва бренду нанесеного на талонах повинна відповідати назві бренду мережі АЗС, на яких можливо отримати паливо.
Відсутня аргументація Замовника щодо єдиного зразка талонів та відповідність бренду талону до назви бренду мережі. По визначеним напрямках території України існує щонайменше 5 різних мереж АЗС, відповідно, учасник може запропонувати Замовнику 5 зразків талонів. Це дозволить Замовнику у випадку закриття однієї з АЗС безперешкодно заправляти на іншій.
Крім того, учасник , який має власні талони, які обслуговуються на різних мережах АЗС також здатний поставити товар Замовнику, але взяти участь не зможе через наявність вимоги пр. «назва бренду на талонах відповідає бренду на АЗС»
Очевидно що дані вимоги суттєво обмежують участь учасників, що суперечить принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які передбачають: добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Приймаючи до уваги рішення Антимонопольного комітету України щодо аналогічних питань (єдиний зразок, назва бренду талону =назві бренду АЗС) рішення № 894-р/пк-пз від 19.01.2021, вважаємо що Замовник порушив вимоги Закону, застосувавши дискримінаційний підхід до складання вимог тендерної документації та порушив законні інтереси Скаржника.
Тобто, керуючись статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та усунути вимоги пункту 1.5. Додатку 1, а саме :
1) Учасник надає скан. копії єдиного зразка талонів (бланки-дозволи) на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо по талонах зазначених в даній тендерній документації (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС).
2) Назва бренду нанесеного на талонах повинна відповідати назві бренду мережі АЗС, на яких можливо отримати паливо.
У разі незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник, Замовник має необхідність закупити талони на отримання пального в кількості, що зазначена в Тендерній документації саме, для забезпечення свого автотранспорту у відрядженнях протягом року. Маршрути відряджень Замовник отримує за добу до самих відряджень, відповідно Замовнику в такій ситуації необхідно спланувати всі запропоновані різнобренедові АЗС на маршруті, та забезпечити транспорт необхідною кількістю талонів різних брендів. Проте це не є можливо, в зв’язку з тим що транспорт може затримуватись на декілька днів в одному місці або мати зміну маршруту, а Замовник зобов’язаний забезпечити можливість заправлення автотранспорту у відрядженні, в тому числі при зміні маршруту. З огляду на ці обставини Замовника вимога щодо єдиного зразка талонів (бланків – дозволів) та відповідності назві бренду нанесеного на талонах назві бренду мережі АЗС являється виробничою необхідністю, а ніяк не дискримінаційною вимогою. Замовник вважає, що вимога щодо відповідності назви бренду нанесеного на талонах назві бренду мережі АЗС та терміну дії талонів відповідає основному принципу Закону, а саме принципу максимальної економії та ефективності, та не призведе до додаткових, нераціональних затрат Замовником бюджетних коштів на відбір зразків та технічне обслуговування транспорту у разі використання палива, яке не відповідає чинним ДСТУ в Україні, а також надасть можливість якісного і безперебійного виконання функцій автотранспортного забезпечення у відрядженнях Кабінету Міністрів України.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-03-18-006161-a.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН", Код ЄДРПОУ:42254701
Дата подання: 26.04.2021 15:09
Відповідно до частини 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до документації встановлено:
« Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.»
В учасників ТОВ «ЄВРОЛІМ», ТОВ «НАФТОТРАНСОЙЛ» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» - підписи НЕ є кваліфікованими.
Відповідно до роз’яснень Антимонопольного комітету України з посиланням на Лист Мінцифри (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv) якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис НЕ є кваліфікованим електронним підписом.
У зв'язку з цим просимо скасувати рішення щодо допущення до аукціону ТОВ «ЄВРОЛІМ», ТОВ «НАФТОТРАНСОЙЛ» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» через невідповідність вимогам тендерної документації в частині кваліфікованого електронного підпису та відхилення на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону - не відповідає умовам технічної специфікації та ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ;
У разі незадоволення вимоги будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України.
Розгорнути
Згорнути
« Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КВАЛІФІКОВАНИЙ ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.»
В учасників ТОВ «ЄВРОЛІМ», ТОВ «НАФТОТРАНСОЙЛ» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» - підписи НЕ є кваліфікованими.
Відповідно до роз’яснень Антимонопольного комітету України з посиланням на Лист Мінцифри (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv) якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис НЕ є кваліфікованим електронним підписом.
У зв'язку з цим просимо скасувати рішення щодо допущення до аукціону ТОВ «ЄВРОЛІМ», ТОВ «НАФТОТРАНСОЙЛ» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» через невідповідність вимогам тендерної документації в частині кваліфікованого електронного підпису та відхилення на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону - не відповідає умовам технічної специфікації та ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ;
У разі незадоволення вимоги будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27.04.2021 15:33
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» передбачено, що до дня набрання чинності змін до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 31 грудня 2021 року встановлена можливість використання користувачами електронних довірчих послуг удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
Тобто, законодавець передбачив для користувачів електронних довірчих послуг можливість до 31.12.2021 року використовувати в своїй діяльності удосконалені електронні підписи, печатки.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимого Закону №851 та Закону №2155. Із зазначеного вище випливає, що для цього підходить і УЕП, і КЕП.
Тобто, законодавець передбачив для користувачів електронних довірчих послуг можливість до 31.12.2021 року використовувати в своїй діяльності удосконалені електронні підписи, печатки.
Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимого Закону №851 та Закону №2155. Із зазначеного вище випливає, що для цього підходить і УЕП, і КЕП.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2021-03-18-006161-a.b2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН", Код ЄДРПОУ:42254701
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.04.2021 14:50
невідповідність пропозиції учасників
невідповідність пропозиції учасників
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 30.04.2021 12:44
30.04.2021 12:44
14.05.2021 11:58
28.05.2021 15:26
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "МАНГО-ГРУП" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "ЄВРОЛІМ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ НАФТОТРАНСОЙЛ | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "ПК УКРПРОМПОСТАЧ" | Документи |
Відмінено
Документи
|
| ТОВ "ПК УКРПРОМПОСТАЧ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВ НАФТОТРАНСОЙЛ | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "ЄВРОЛІМ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "МАНГО-ГРУП" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.06.2021 12:07
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН"
Пошук по цьому учаснику
|
6 708 600 UAH з ПДВ | 6 708 600 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "МАНГО-ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
7 336 200 UAH з ПДВ | 7 336 200 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН" #42254701
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 6 708 600 UAH з ПДВ | 09.06.2021 13:52 |
Переможець
Дата і час публікації: 09.06.2021 13:52
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БРИСТОН"
Пошук по цьому переможцю
|
6 708 600 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 22.06.2021 00:00 - 31.12.2021 00:00
Номер 55-21
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 21.07.2021 14:03
| Опис змін: | У зв`язку з коливанням цін на вітчизняному ринку нафтопродуктів України, керуючись п.5 ч. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі п.3.2 Договору, ТОВ «БРИСТОН» (лист від 16.07.2021 р.) змінює ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, за умови, що зазначена зміна не приведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Решта умов Договору залишаються без зміни і є обов’язковими до виконання Сторонами. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 01.11.2021 09:35
| Опис змін: | У зв`язку з коливанням цін на вітчизняному ринку нафтопродуктів України, керуючись п.5 ч. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі п.3.2 Договору, ТОВ «БРИСТОН» (лист від 25.10.2021 р.), зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, за умови, що зазначена зміна не приведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 13.12.2021 10:58
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 22.06.2021 — 31.12.2021 |
| Сума оплати за договором: |
6 708 600
UAH з ПДВ
|
