Номер вимоги: UA-2021-04-02-003181-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-ДИЗАЙНЕРСЬКА КОМПАНІЯ "БОСКО ДИЗАЙН", Код ЄДРПОУ:37471823
Дата подання: 05.04.2021 19:46
відповідно до ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ УКРАЇНИ ДБН В.3.2-1-2004 "РЕСТАВРАЦІЙНІ, КОНСЕРВАЦІЙНІ ТА РЕМОНТНІ РОБОТИ НА ПАМ'ЯТКАХ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ" та ДСТУ – Н Б В.3.2 – 4:2016 "НАСТАНОВА щодо виконання ремонтно-реставраційних робіт на пам’ятках архітектури та містобудування" розділ 5 ВИМОГИ ДО МАТЕРІАЛІВ (ДБН В.3.2-1-2004) має бути отримано Дозвіл.
Наданий документ під назвою дозвіл Департаменту - не є дозволом, а є інформаційним листом, що стосується минулорічних дозволів виключно частини Реставраційних робіт.
Вимагаємо надати актуальний Дозвіл від Департаменту охорони культурної спадщини КМДА, де буде дозволено не тільки частина реставраційних робіт, але буде дозволено встановити алюмінієві вікна з імпортного профілю
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На Вашу вимогу від 05.04.2021 № UA-2021-04-02-003181-a.a1 МЗС повідомляє наступне.
Відповідно Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Положення про Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі – Департамент), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.03.2018 № 381, форма дозволу на проведення ремонтно-реставраційних робіт не визначена.
З огляду на зазначене, лист Департаменту про погодження проведення ремонтно-реставраційних робіт (повний комплекс робіт, у тому числі і заміна віконних та балконних блоків, передбачених архітектурним рішенням науково-проєктної документацією по об’єкту предмета закупівлі) є належним погодженням відповідного рішення Проєкту на проведення відповідних робіт.
Тендер оголошено відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, з наявністю погодження реставраційної частини Проєкту Департаментом.
Номер вимоги: UA-2021-04-02-003181-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП - ФІРМА "КЛАСІК", Код ЄДРПОУ:30207826
Дата подання: 19.05.2021 14:26
Вих. № 19/05-2021
від 19.05.2021 року
Тендерному комітету
Міністерства закордонних справ України
(Закупівля UA-2021-04-02-003181-а)
ВИМОГА
про перегляд рішення щодо визнання переможцем
закупівлі ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»
Міністерством закордонних справ України (надалі - Замовник) на веб – сайті уповноваженого органу було оприлюднено оголошення та тендерну документацію № UA-2021-04-02-003181-а на проведення відкритих торгів по закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Очікувана вартість послуг 31 783 059,00 грн.
Згідно реєстру пропозицій участь в процедурі закупівлі взяли наступні учасники:
ТОВ БРФ Відродження
Приватне підприємство «Будремкомплект»
ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»
ПП-ФІРМА «КЛАСІК»
ПРАТ «БКБМ»
17.05.2021 року Замовником було визнано ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» переможцем закупівлі UA-2021-04-02-003181-а та оприлюднено Повідомлення про намір укласти з ним договір.
Вважаємо що дане рішення було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства.
Наша позиція про незаконне обрання ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» переможцем закупівлі обумовлена наступним:
Згідно з п.4 Додатку № 2 до Тендерної документації (нова редакція) зазначено:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«…4. Копію ліцензії з додатками (чинну на строк виконання робіт) учасника торгів, яка дозволяє виконання робіт пов’язаних з будівництвом об’єкта архітектури, що за складністю архітектурно-будівельного рішення та/або інженерного обладнання відноситься до V (п’ятої) категорії складності та класу наслідків – СС3 та на вид робіт за кодом 1.11.00 – реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини.
Якщо учасник виконуватиме комплекс реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), що включає демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи одноосібно, зазначена ліцензія надається на такого одного учасника.
Якщо учасник залучає третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців) для виконання комплексу реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), що включає демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи, надаються зазначені ліцензії на таких третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців)….»
- Проте учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» як Учасником закупівлі в порушення даної вимоги в складі тендерної пропозиції взагалі не надано Ліцензії яка дозволяє їм як Генпідряднику виконання робіт пов’язаних з будівництвом об’єкта архітектури, що за складністю архітектурно-будівельного рішення та/або інженерного обладнання відноситься до V (п’ятої) категорії складності та класу наслідків – СС3 та на вид робіт за кодом 1.11.00 – реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини.
- В закупівлі UA-2021-03-22-004140-c ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» як учасником у файлі «1.4. Скан-копія оригіналу ліцензії на будівництво» розміщена скан-копія оригіналу ліцензії, яка містить перелік робіт з класом наслідків виключно СС2 та не містить виду робіт за кодом 1.11.00 – реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини, тоді як закупівля UA-2021-04-02-003181-а на проведення відкритих торгів по закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») передбачає виконання реставраційних робіт з класом наслідків виключно СС3;
- Надання ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» в складі тендерної пропозиції ліцензії залученого субпідрядника ТОВ «АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» підтверджує лише вимогу Замовника щодо надання ліцензії залученого субпідрядника і ніяк не може бути розцінено як надання ліцензії самим Учасником ТОВ «ІНТЕР-НОРМ». Відповідно до вимог тендерної документації Замовник вимагав наявність у тендерній пропозиції як ліцензії Учасника, так і ліцензії залучених Учасником субпідрядників. Вимога Замовника в тендерній документації стосовно надання Учасником ліцензій залучених субпідрядників не містить такого застереження як «…надання при цьому копії ліцензії Учасника не вимагається…».
10.06.2017 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» № 1817-VIIІ від 17.01.2017 року (далі - Закон № 1817-VIII), яким було внесено зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема до ст.32, в частині скасування категорій складності об`єктів та поділу їх на три класи наслідків. Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1817 - VІІІ визначено, що з дня набрання чинності цим Законом об`єкти будівництва: I та II категорій складності належать відповідно до об`єктів з незначними (СС1) наслідками; III (крім об`єктів, які виробляють електричну енергію з енергії вітру) та IV категорій складності належать відповідно до об`єктів з середніми (CC2) наслідками; V категорії складності належать відповідно до об`єктів із значними (СС3) наслідками.
Також вказаним Законом №1817 - VІІІ п.9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», було викладено в новій редакції, відповідно до якої будівництво об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність".
Статтею 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначено, що господарська діяльність, пов`язана із створенням об`єкта архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Порядок ліцензування господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, визначається Кабінетом Міністрів України.
07 червня 2017 року постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури» було, зокрема п. 1 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 05.12.2017 №1396 викладено в редакції, відповідно до якої цей Порядок, що розроблений відповідно до Законів України "Про ліцензування видів господарської діяльності", «Про архітектурну діяльність", «Про основи містобудування" та «Про регулювання містобудівної діяльності", встановлює загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (далі - будівельна діяльність)».
Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури» набирає чинності з дня її опублікування, але не раніше дня набрання чинності Законом України від 17 січня 2017 року № 1817-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності").
Крім того, 10 серпня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 401 від 07.06.2017, якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року N 256 "Деякі питання ліцензування будівництва об`єктів IV і V категорій складності", зокрема назву постанови викладено в такій редакції: "Деякі питання ліцензування будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками". Постановою Кабінету Міністрів України № 401 від 07.06.2017 року було викладено в новій редакції Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва та визначено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних і спеціальних вимог до провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, що обов`язкові для виконання ліцензіатом, а також вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб`єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які виконують роботи з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, за переліком робіт.
З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що після набуття чинності переліченими нормами законодавства, суб`єкти містобудування, які виконують роботи з будівництва об`єктів, які за класом наслідків належать, зокрема, до об`єктів із середніми наслідками, за переліком робіт, повинні мати відповідну ліцензію.
Дана позиція щодо обов’язкової наявності ліцензії саме у Генпідрядника, а не у Підрядника чи Субпідрядника зазначена у Рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року у справі № 2340/4927/18.
Враховуючи викладене вище, вимагаємо переглянути рішення щодо визнання ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» переможцем закупівлі UA-2021-04-02-003181-а на проведення відкритих торгів по закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).
Відповідь просимо надати в найстисліші строки з метою реалізації нашого права на оскарження даного рішення до Антимонопольного комітету.
Директор ПП-фірми «КЛАСІК» С.А.Щербатюк
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учасник, у відповідь на Вашу вимогу від 19.05.2021 № UA-2021-04-02-003181-a.b3 повідомляємо про відмову у перегляді рішення щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» переможцем закупівлі UA-2021-04-02-003181-а на проведення відкритих торгів по закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») з огляду на таке.
Додатком 2 до тендерної документації, зокрема, вимагалося надання копії ліцензії з додатками (чинну на строк виконання робіт) учасника торгів, яка дозволяє виконання робіт пов’язаних з будівництвом об’єкта архітектури, що за складністю архітектурно-будівельного рішення та/або інженерного обладнання відноситься до V (п’ятої) категорії складності та класу наслідків – СС3 та на вид робіт за кодом 1.11.00 – реставрація, консервація, ремонтні роботи, реабілітація пам’яток культурної спадщини.
При цьому, в додатку 2 до тендерної документації міститься деталізація зазначеної вимоги щодо наявності ліцензії, зокрема:
- якщо учасник виконуватиме комплекс реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), що включає демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи одноосібно, зазначена ліцензія надається на такого одного учасника.
- якщо учасник залучає третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців) для виконання комплексу реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), що включає демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи, надаються зазначені ліцензії на таких третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців).
Водночас звертаємо увагу, що згідно з Додатком 1 до тендерної документації, комплекс реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД) включає: - демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; - встановлення нових заповнень; - інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи.
Відповідно до кошторисної частини науково-проєктної документації, обсяг зазначеного комплексу реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), становить не більше 20 % від загальної кошторисної вартості.
Учасник, який має намір залучити потужності третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців) у виконанні комплексу реставраційних робіт із заміни віконних блоків, на виконання яких вимагається надання відповідної ліцензії (вимоги до ліцензії зазначені у Додатку 2 до ТД), що включають демонтаж існуючих віконних та балконних блоків, встановлення нових заповнень, інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи, повинен надати документ (договір тощо), укладений між генеральним підрядником (учасником) та відповідним субпідрядником, що підтверджуватиме встановлені договірні відносини між таким учасником та відповідним субпідрядником щодо виконання реставраційних робіт у закупівлі.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги наданий з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» лист про залучення субпідрядника з додаванням відповідного договору субпідряду (Товариство з обмеженою відповідальністю «Абсолют-Клімат») в обсязі 20 % від загальної кошторисної вартості робіт (тобто, демонтажу існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; виконання інших зовнішніх та внутрішніх реставраційних опоряджувальних робіт, на які саме вимагається наявність ліцензії), з огляду на те, що тендерною документацією вимагалося надання ліцензії для виконання комплексу реставраційних робіт із заміни віконних блоків, що включає демонтаж існуючих віконних та балконних блоків; встановлення нових заповнень; інші зовнішні та внутрішні реставраційні опоряджувальні роботи, то тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» була визнана такою, що відповідає встановленим вимогам, у такій тендерній пропозиції не виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасниками на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Також, подана Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» тендерна пропозиція відповідає технічним та іншим вимогам тендерної документації.
З огляду на зазначене, відсутні підстави для відхилення рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» переможцем у закупівлі Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).
Умови закупівлі:
порушення вимог ДБН А.2.2-14-2016 Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам'яток архітектури з боку проектувальника "УкрНДІпроектреставрація".
Робочий проект "Ремонт (реставраційний) пам'ятки архітектури та історії - Будинок Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38рр. (охороний № 929-Кв) на пл.Михайлівський, 1 в Шевченківському р-ні м.Києва. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня", розроблений у 2019 році "УкрНДІпроектреставрація" (ГАП Поліщук А.О., сертифікат АА № 001619) на замовлення Міністерства закордоних справ України.
Наукові дослідження проведено упереджено, не в повному обсязі та є такими, що не відповідають вимогам ДБН А 2.2 - 14-2016. А саме:
1. за результатами дослідженнь безпідставно встановлено неможливість визначення матеріалу та автентичності віконих та дверних конструкцій.
2. Порушено вимогу щодо визначення первісної матеріальної структури пам'ятки та її окремих елементів. А саме -вікон та дверей.
3. проектування реставраційних робіт на пам'ятках архітектури вимагає попереднього проведення комплексних наукових дослідженнь. натомість замовник -МЗС замовив такі дослідження після проектування заміни дерев'яних вікон на алюмінієві.
4. відсутнє наукове обгрунтування щодо заміни автентичного матеріалу вікон(дерев'яні) на алюмінієві вікна з польського профілю "Aluprof". Проектувальником було здійснено упереджено ( на вимогу замовника) без порівняння вілповідних показників за строком експлуатації, ціною та енергоефективністю. з аналогами сучасних дерев'яних вікон вітчізняного виробництва
5. Дані зазначеного наукового дослідження призвели до спотворення результатів державної експертизи, висновків Департаменту з охорони культурної спадщини, вимогам тендерної документації UA-2021-04-02-003181-a, та як результат можуть привезти до спотворення пам'ятки архітектури.