АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Постійно діюча адміністративна комісія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ
(ЗАЯВНИК)
ФІЗИЧНА ОСОБА –ПІДПРИЄМЕЦЬ
САЗОНОВ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ
(винахідник, власник патенту на корисну модель №118627)
76026, вул. Довженка, 9 Б/79, м. Івано-Франківськ
ЗАМОВНИК ЗАКУПІВЛІ ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ ТА НАУКИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
76019, м. Івано-Франківськ, вул. Кардинала Любомира Гузара, 15
код ЄДРПОУ 40312499
Процедура закупівлі, що оскаржується: ID UA-2021-04-05-007326-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-05-007326-c
СКАРГА
на дії замовника публічної закупівлі
Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради 05.04.2021 опубліковано оголошення про проведення закупівлі охоронних послуг (Послуги з охорони закладів освіти; ДК 021-2015 (CPV) 79710000-4).
Ознайомившись із тендерною документацією, розміщеною за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-05-007326-c, мною було встановлено, що предмет закупівлі передбачає надання охоронних послуг за принципом запатентованої корисної моделі «Охоронна система «Аресконт»© №118627 (Зареєстровано в Держаному реєстрі патентів України на корисні моделі 10.08.2017р.).
Я, Сазонов Володимир Володимирович, є власником авторських прав на охоронну систему згідно патенту на корисну модель номер 118627 – «Охоронну систему «Аресконт»© від 10.08.2017, виданого Державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності» (Укрпатент) та Свідоцтва про реєстрацію авторського права на Науковий твір «Проект Сазонова В.В.» №7 1159 від 27.03.2017, виданого Державною службою інтелектуальної власності.
При проведенні спірної закупівлі ID UA-2021-04-05-007326-c на послуги Замовник зобов’язаний враховувати наявність державного захисту інтелектуальної власності в Україні на таку корисну модель та обов’язково передбачати в тендерній документації посилання на документи, які підтверджують право учасника тендерних торгів на використання патенту на корисну модель № 118627 за умови наявного Ліцензійного договору.
Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради має намір у своїй господарській діяльності використовувати запатентовану корисну модель № 118627 під назвою «Охоронна система «Аресконт»©, оскільки Замовник описує в тендерній документації спосіб дії даної охоронної системи у вимогах для Учасника торгів, без зазначення її назви, а переможець торгів повинен здійснити її встановлення в закладах освіти і отримуватиме щомісячний платіж за використання даної системи.
Жодних прав на використання Патенту в Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради немає.
З огляду на викладене, відсутність у тендерній документації посилання на документи, які підтверджують право учасника тендерних торгів на використання Патенту на корисну модель № 118627 є порушенням чинного законодавства та авторського права Скаржника.
Водночас, Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» зазначає, що недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності. Сазонов В.В., як власник Патенту на корисну модель, сплачує за цей Патент податок державі, держава гарантує недоторканність авторських прав та гарантує чесність в господарській діяльності всіх суб’єктів даних відносин.
Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції» в статті 4 «Неправомірне використання позначень» вказано «Неправомірним є використання імені, комерційного (фірмового) найменування, торговельної марки (знака для товарів і послуг), рекламних матеріалів, оформлення упаковки товарів і періодичних видань, інших позначень без дозволу (згоди) суб'єкта господарювання, який раніше почав використовувати їх або схожі на них позначення у господарській діяльності, що призвело чи може призвести до змішування з діяльністю цього суб'єкта господарювання.
В статті 5 цього ж Закону України зазначено, що введення у господарський обіг (в нашому випадку встановлення і запуск «Охоронної системи «Аресконт»©) під своїм позначенням товару (тобто самої «Охоронної системи «Аресконт»©, яка є товаром) іншого виробника (виробником може бути тільки уповноважені особи) шляхом змін чи зняття позначень виробника без дозволу уповноваженої особи є власне і неправомірним її використанням.
Саме в Технічних вимогах тендерної документації (Додаток №1 - Технічна специфікація) Замовник зазначає вимоги до обладнання, визначає обов’язок встановлення та підключення до власного централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопки тривожного виклику на постах охорони, системи охоронної сигналізації та відео-нагляду для здійснення охорони об’єктів. Тобто замовник потребує встановлення охоронного обладнання шляхом його комплексного поєднання в єдину систему, яка і являє собою формулу корисної моделі «Охоронна системи «Аресконт»©. Проте Замовником в Тендерній документації ніде не зазначається назва корисної моделі.
Отже, відсутність у тендерній документації на закупівлю охоронних послуг для підпорядкованих Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради навчальних закладів посилання на документи, які підтверджують право учасника тендерних торгів на використання патенту на корисну модель № 118627 робить неможливим встановлення та використання в закладах освіти Замовника охоронної системи без порушення авторського права.
14.05.2021 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винесено рішення № 10632-р/пк-пз, яким зобов’язано Департамент освіти Івано-Франківської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 79710000-4- Охоронні послуги (Послуги з охорони закладів освіти), усунувши порушення, які стосуються законних прав та інтересів мене, як власника Патенту на «Охоронну систему «Аресконт».
21.05.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Замовником було розміщено перелік змін, які вносяться до тендерної документації по закупівлі ДК 021-2015 ( CPV ) 79710000-4 – Охоронні послуги (Послуги з охорони закладів освіти ).
Насправді, внесені «зміни» Замовником не стосувались порушення мого авторського права.
Попередня редакція тендерної документації, а саме Додаток №1 «Технічна специфікація», яка порушувала мої авторські права не відрізняється від нової редакції змін, яку оприлюднив Замовник, тобто зміна мінімального переліку обладнання Замовника все одно у своїй сукупності відтворює «Охоронну систему «Аресконт» та зміст поняття «Послуги з охорони приміщень та відеоспостереження» включає в себе декілька складових – виконання комплексу робіт, використання обладнання та ресурсів, що у спільному поєднанні є своєрідною системою.
Таким чином, Замовник не виконав рішення № 10632-р/пк-пз від 14.05.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що стосувались порушень авторського права власника Патенту №118627.
Вищезазначене рішення Замовником може бути виконане двома шляхами:
1. Внесенням змін до тендерній документації на закупівлю охоронних послуг для підпорядкованих Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради навчальних закладів, зробивши посилання на документи, які підтверджують право учасника тендерних торгів на використання патенту на корисну модель № 118627.
2. Внесенням змін до тендерній документації, змінивши вимоги до предмету закупівлі охоронних послуг (Послуги з охорони закладів освіти; ДК 021-2015 (CPV) 79710000-4,оголошення ID UA-2021-04-05-007326-c без порушень авторського права.
Вважаю необхідним вказати, що в 2021 році аналогічна закупівля здійснювалася Відділом освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради - UA-2021-03-03-002172-b, предмет якої (детальний опис відображено в додатку №3 до Тендерної документації) тотожний корисній моделі «Охоронна система «Аресконт»© та предмету закупівлі, що оскаржується. Вказана закупівлі була оскаржена мною з підстав невідображення в тендерній документації посилання на патент та порушення правил ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Рішенням Постійно діючої адміністративної комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України №7054-р/пк-пз від 06.04.2021 скаргу задоволено частково та зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації, що стосуються посилання на патент.
Отже, закупівля послуги, що містить ознаки запатентованої корисної моделі «Охоронна система «Аресконт»© без зазначення в тендерній документації посилання на патент, а також подальше її використання без законних на те підстав порушують авторські права Скаржника на Винахід.
Спеціальне регулювання правовідносин, пов’язаних із корисними моделями, закріплює Закон України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі». Так, ч. 1 ст. 1 цього Закону передбачено, що корисна модель – результат інтелектуальної, творчої діяльності людини в будь-якій сфері технології.
У свою чергу, патент на корисну модель є охоронним документом, що засвідчує пріоритет, авторство і права на корисну модель.
Відповідно до ч. ч. 2, 5, 6 ст. 6 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» об’єктом корисної моделі, правова охорона якій надається згідно з цим Законом, може бути пристрій або процес (спосіб). Обсяг правової охорони, що надається, визначається формулою корисної моделі. Тлумачення формули здійснюється в межах опису корисної моделі та відповідних креслень.
Патент надає його володільцю виключне майнове право перешкоджати використанню корисної моделі, у тому числі забороняти таке використання, крім випадків, якщо таке використання не визнається згідно із Законом про корисні моделі порушенням прав, що випливають з державної реєстрації корисної моделі (ч. 5 ст. 28 Закону про корисні моделі).
З огляду на викладене, враховуючи відсутність в тендерній документації посилання на патент №118627, яким захищено мої права на корисну модель «Охоронна система «Аресконт є порушенням чинного законодавства та авторського права.
Керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПРОШУ:
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по закупівлі охоронних послуг (Послуги з охорони закладів освіти; ДК 021-2015 (CPV) 79710000-4,оголошення ID UA-2021-04-05-007326-c з метою недопущення порушень використання «охоронної системи «Аресконт» згідно Патенту №118627.
ДОДАТКИ:
- копія Патенту на корисну модель №118627 «Охоронна система «Аресконт».
- копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 75800 від 10.01.2018р;
- копія рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України №7054-р/пк-пз від 06.04.2021;
- копія рішення Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України №10632-р/пк-пз від 14.05.2021;
- зміни внесені до тендерної документації Замовником;
- додаток 1- Технічна специфікація нова редакція Замовника.
Винахідник ________________ Сазонов В.В.
Розгорнути
Згорнути